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• 【潜山市招商】2019年梅城镇政府工作报告

  梅城镇2019年3月9日在梅城镇第十七届人民代表大会第三次会议上镇长林胜利各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,是我镇围绕“全市脱贫摘帽”这一头等大事和中心工作任务攻坚克难的一年。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应和把握经济发展新常态，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，迎难而上，开拓进取，各项工作取得了全面进步。镇第十七届人大二次会议确定的各项目标任务均较好完成，年度全市综合考评我镇获优秀等次，美丽乡村单项考核全市第一，连续三次荣登市经济督导考核目标“红榜”。一年来，我们聚焦脱贫攻坚，压实“梅城责任”聚焦“精准”二字，下足“绣花”功夫，举全镇之力推进脱贫攻坚工作。围绕“市摘帽”目标任务，加大财政资金投入力度，强力推进“四季攻势”和“十大工程”。脱贫攻坚精准施策。始终坚持加强党的领导，以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局，坚持精准导向，采取强有力措施，认真开展春季攻势行动、“重补促”专项整改行动暨夏季攻坚行动、脱贫攻坚突出问题集中整改，扎实推进千干下基层专项行动，形成浓厚的合力攻坚氛围，将各项工作落实落细落地。成立了脱贫攻坚指挥部，由主要领导、班子成员和二级机构负责人组成。指挥部下设扶贫工作站，指导日常业务。按照精准识别原则，经动态管理调整，全镇现有建档立卡贫困户1673户贫困人口5248人,2018年脱贫571户1495人。顺利通过安徽建筑大学第三方监测评估，达到国家确定脱贫标准，贫困发生率下降到1.27%。实现零漏评、零错退，满意度达100%。市级交叉互查抽查的四个乡镇，我镇七里村效果较好。产业发展速度加快。全年发放产业奖补资金175.9万元，新增各类产业基地4000多亩;285户享受光伏发电电费收益26.7万元已全部打卡，小额信贷2018年投放965万元，新增余额920万元，完成省指导目标的115%。全年实现收益分红701户210万元。民生工程强力推进。对照年度工作方案，强力推进扶贫项目落地。3户12人的易地扶贫搬迁项目已全部搬迁入住并通过验收，24万元补助资金已打卡发放;危房改造工作有力进行，全镇279户存量危房已全部竣工，329万元危改资金打卡发放到位;拆除521户无人居住破旧房屋;改造旱厕900户，175.98万元产业扶贫到户资金补助项目已打卡发放，覆盖率达90.82%;教育医疗扶贫政策全面覆盖。全年发放“雨露计划”173人27万元，贫困大学生资助105人15万元。家庭医生签约服务实现全覆盖,发放慢性病卡711张，5015人次报销医疗合规费用122万元。社会兜底资金按时发放，城乡低保按照应保尽保的要求认真做好动态调整。一年来，我们冲刺全市首镇，再现“梅城速度”经济保持较快增长。全镇生产总值12亿元，增长17%;财政税收达1.2亿元，财政收入增长比例和增长额全市第一;固定资产投资13亿元;农村居民人均可支配收入1.1万元，增长8.5%。全镇各类企业已发展到2000多家，企业总产值达18亿元，其中规模企业达到10家。规上工业增加值增速等7项主要经济指标保持两位数增长，连续三次荣登市经济督导红榜。创新能力不断提高。全年申报发明专利5个。支持甬安雨具、浩东机电、隆时得门窗等企业创新发展，甬安雨具冠标省“两化企业”和安庆市高新技术企业，小燕子荣获安徽省名牌产品。现代农业蓬勃发展。潘铺首批150亩葡萄、山楂挂果，产值超过10万元。发展瓜蒌园500亩，实现产值200万元。新增农业特色产业800亩，食为天稻鳖共生规模效益明显。潘铺生态农庄获评省级休闲农业示范点，潘铺荷花节获得微信转载点赞32万多次。各村分布多处草莓园、亲子体验园、垂钓基地各现特色。全域旅游渐入佳境。继续巩固和发展安徽省优秀旅游乡镇创建成果，3A景区、五星级农家乐潘铺生态农庄业态进一步拓展，新建生态瓜果长廊，启动建设民宿项目。成功举办第三届“相约梅城、荷美潘铺”荷花旅游艺术节和第二届羊肉文化节。凤凰湖庄园一期旅游接待中心建成，焦家庄园规划编制完成，模范人文旅游绿色养老项目跟踪对接。一年来，我们聚焦城市发展，擦靓“梅城容颜”重点工程加快建设。风情大道潘铺段全面贯通，新二中片区、彰法山片区、新桃园片区等棚户区改造有序推进，新二中片区116户拆迁户短短1个半月全部签约。新胜、新春、大龙、小龙安置房、文化公园一期建设稳步推进。二乔公园二期、民政场馆、天柱山地质公园博物馆、市立医院综合门诊大楼和安置房等重点工程有力推进。2018年，梅城镇共完成征地1050亩，土地出让达10亿元。新建大龙、小龙、新胜、新春1000余人劳动力安置房，S253、G105、皖国东路、华业扩摸等一批拆迁安置点正在建设，历史遗留问题逐步得到妥善解决，为新的项目建设、城市发展奠定了良好的基础。城乡统筹亮点纷呈。集镇功能区逐步完善，S253彭岭至余井大桥段、G105西河大桥至平桥段安装路灯400盏。完善农村基础设施建设，高标准推进32公里农村道路畅通工程、37公里道路扩面延伸工程和水利设施最后一公里等农村基础设施建设，扩挖清淤塘坝32口，沟河清淤整治25.6公里，新建提水站1座，解决农村安全饮水385户，其中贫困户195户。农村电网改造工程按照项目实施计划方案逐村推进。科学编制美丽乡村规划，五星级打造模范省级中心村，凤凰、潘铺、模范乡村旅游示范带初具雏形。一年来，我们坚守生态红线，大美“梅城河山”环境整治强力推进。环境整治扎实开展，全面打响蓝天保卫战，大力建设生态文明梅城。深入推进“三线三边”治理和农村环境“三大革命”。加强农村人居环境综合治理，拆除无人居住破旧房屋541户，旱厕整治900户，危房改造279户，退宅还耕940亩。完成中央环保督察“回头看”和省市环保督查问题整改11件，关停洗砂厂2家和散乱污企业砖厂1家，拆除潜水皖水水源地破旧房屋10处，拆除皖河及潜河河内企业31家，一级水源地保护有力加强。绿水青山展露笑颜。深入实施河长制、林长制。实施平桥南沟河、凤凰色树水库、双塘牌坊河综合治理。“河长制”为全镇百余条河流河段撑起“保护伞”。保护发展森林资源，开展林业增绿增效行动。完成潘铺、模范、凤凰等重点山区村林相改造1000亩，新发展山核桃、油茶等特色经济林400亩。“林长制”为全镇3万亩林地任命“守护神”。一年来，我们坚定项目为王，强健“梅城体魄”选商争资更精准。始终坚持招商引资是经济发展的一号工程，强化机关单位招商意识、招商责任，转变思维方式，充分调动方方面面的积极性，聚合里里外外的信息，提高项目策划的能力，争取“引来一个、落地一个、投产一个、见效一个”。2018年招商引资新引进项目7个，其中亿元以上项目4个，凤凰湖城郊森林康养庄园、巨森科技生态板项目已全面开工建设，出发吧体育用品项目已奠基开工，广州鼎泰化工项目已签约落地。平台拓展更有力。借力“四督四保”、“四送一服”经济发展督查专项行动，推进园区变闲为宝、腾笼换鸟。园区污水、供电、征地和项目开工等一系列问题得到有效解决，有效盘活闲置企业(韵捷电子、宏泰制衣)和园区闲置土地，筹措资金4000余万元解决园区劳动力安置、拆迁安置遗留问题。启动1平方公里新区建设，新区已入住企业4家。新建农民工创业园大楼4000㎡，建成展示大厅和培训中心，切实发挥农民工返乡创业园入住企业孵化器作用。一年来，我们致力民生改善，抒发“梅城情怀”坚持共建共享，坚持稳中求进，发展成果更加均衡惠及全镇人民。社会事业全面进步。坚持文化惠民，文化“四进”活动达18场次，举办农技下乡、科技下乡各类活动24场次、服务群众3200人次。农民文化广场丰富农闲生活，农村广场舞成为常态。积极整合基层党建资源，理顺社区工作机制，对原9个居委会区域重新划分调整，配齐配优居委会干部，圆满完成第九届村居两委换届选举。全镇13个村6个社区党群服务中心高效投用，“只进一扇门、最多跑一次”服务品牌正在推广。第四次全国经济普查顺利完成阶段性任务。统计、档案、工会、共青团、妇联、工商联工作取得新进步。社会保障全面加强。实施8件实事工程和28项民生工程，民生保障支出占财政支出比重由55%提高到65%，农村居民可支配收入增长10%。农村低保动态调整并完成提标，新农合全面覆盖，发放五保户、困难重度残疾人户、失独家庭、计生奖特扶等特殊人群保障救助资金476万元。社会大局和谐稳定。深入实施“七五”普法，落实法律顾问制度，实现重大事项合法性审查全覆盖。安全生产、粮食安全、食品药品市场、应急管理、防汛抗旱、森林防火、非洲猪瘟疫情防控工作平稳有序。社会治理成效明显，坚持底线思维，深入推进平安建设和创建社会治安综合治理优秀市，扎实开展“深重促”专项行动。坚决打击“三堵六闹”，坚决开展“扫黑除恶”专项斗争，坚决遏制违法用地违法建设苗头，刑事立案数持续下降，信访投诉量连年降低，重点工程建设环境稳定向好。镇村(社区)综治中心建成，综治视联网镇村(社区)互联互通。领导公开接访值班制度、信访积案化解上级部门肯定，人民群众安全感、满意度逐步提高。国防教育、国防动员、双拥工作和武装工作扎实开展。各位代表，一年来，我们严格执行中央八项规定，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持之以恒纠正“四风”，三公经费持续下降，干部作风和精神状态明显好转，队伍素质进一步提高，干群关系进一步密切。切实加强廉政建设，积极推进政务公开，着力营造风清气正的政务环境。坚决服从党委领导，自觉接受人大法律监督，认真办理人大代表、政协委员提案及议案，办结率100%，满意率98%。政务公开不断深化，认真办理回复人民网、省长、市长热线事项125件，办结率100%。各位代表!事非经过不知难。一年耕耘、一年奋斗，我们办成了不少大事，解决了不少难事。一年来，让我们为之感动的是：在脱贫攻坚、环保整治、招商引资、项目建设、征地拆迁、信访维稳、应急处突等急难险重任务面前，全镇各级党员干部勇于担当、义无反顾，冲锋在前、夜以继日，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。特别是镇村干部长期奋斗在基层一线，默默无闻，任劳任怨，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。一年来，让我们难以忘怀的是：许多老干部、老同志老骥伏枥，壮心不已，为梅城发展倾真情、洒余晖。人大代表履职尽责，不辱使命，为梅城发展谏真言、献良策。广大人民群众理解政府决策，支持政府工作，为梅城发展明大理、顾大局。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇各行各业的广大干部群众，向关心支持梅城发展的社会各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!过去皆为序章，发展永无止境。在前进的道路上，我们也清醒认识到还面临着不少发展“短板”和“痛点”：脱贫攻坚国检任务繁重，镇村干部开始存在厌战情绪和麻木心态;征地拆迁压力持续加大，建设资金筹措保障难度增加;乡村振兴短板较多，人民群众对美好生活的期待与镇可用财力不足的矛盾日益凸显;乡村治理体系和治理能力亟待提升;少数党员干部适应新时代中国特色社会主义的能力、担当和责任心尚需强化。面对这些问题，我们必须坚持把握正确方向，坚持问题导向，全面对标对表，在今后的工作中切实加以解决。 二、2019年工作总体要求和预期目标2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，更是梅城实现脱贫攻坚“市摘帽”的冲刺之年。做好今年政府工作至关重要。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大会精神，全面贯彻落实中央、省、市和镇党委的决策部署，坚持新发展理念和稳中求进、进中求优工作总基调，以实施五大发展行动计划为抓手，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，确保实现高质量脱贫摘帽，在决胜全面建成小康社会、建设现代化美好梅城中勇当潜山振兴排头兵。2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长15%，固定资产投资增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，确保完成节能减排和污染防治目标任务。 三、推进经济社会高质量发展2019年，重点抓好以下七个方面工作： （一）决战决胜脱贫摘帽。脱贫攻坚率先摘帽是必须完成的政治任务。我们将举全镇之力。坚持把打赢精准脱贫这场攻坚战作为兜住民生底线的头等政治责任、政治任务、政治要求，强化攻坚合力，提高脱贫质量。一是压实脱贫攻坚责任。严格落实党政一把手负总责，压实村“两委”直接责任、部门单位行业扶贫职责、帮扶单位和驻村扶贫工作队帮扶责任，形成职责共担、上下联动、横向协调，人人肩上有责任、人人身上有任务的责任链条。要做到四个不脱，即脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任、脱贫不脱监管，确保2020年前不放松不懈怠。二是提升脱贫攻坚成效。坚持问题导向，在精准落实上下功夫，要突出精准抓基础，坚决杜绝“两该两不该”，确保“零漏评”、“零错退”，群众满意度和认可度达到98%以上，顺利实现550名贫困人口脱贫。要突出见底抓整改，把问题整改贯穿脱贫攻坚全过程;要突出均衡抓统筹，加大对村基础设施、基本公共服务建设投入力度，改善生产生活条件，提高扶贫工作的认可度。要突出关键抓短板，继续深化乡村整治攻坚行动，深入推进“三大革命”，扎实开展“四清两规范”活动，启动“五清一改”清洁家园行动，持续开办扶贫夜校，提升群众满意度。三是提高脱贫攻坚质量。脱贫摘帽不是终点，稳定脱贫才是核心，要建立健全稳定脱贫长效机制，做到政策支持不减、资金投入不减、工作力度不减、帮扶力度不减;加快补齐贫困群众“精神短板”，让贫困群众想干、敢干、能干、会干;持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保脱贫攻坚取得实效;筑牢发展基础，增强后续增收，切实做到零返贫、控新增，确保脱贫质量提升。 （二）加快产业转型升级。发展是解决一切问题的根本，我们将切实推进科学发展、均衡发展。

  2025-07-08

• 【岳西县招商】2021年岳西县政府工作报告

  在2021年1月12日岳西县十六届人民代表大会第五次会议上县长；江;春;生各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾“十三五”时期，面对复杂多变的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，经济社会发展取得重大成就，脱贫攻坚目标如期实现，全面建成小康社会胜利在望，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，为“十四五”发展奠定了坚实基础。;这五年，综合实力实现整体性跃升。地区生产总值达124.4亿元，突破百亿大关，较“十二五”末增长61.6%；财政收入超10亿元，较“十二五”末增长48.5%；固定资产投资年均增长15.5%；社会消费品零售总额70.1亿元，是“十二五”末的2.8倍；规模工业增加值年均增长4.4%；外贸进出口总额达9000万美元；累计实际利用外资8307万美元，实际到位县外资金302.84亿元，分别是“十二五”期间的1.17倍、1.2倍；新增亿元以上项目84个。;这五年，三大攻坚赢得决定性胜利。高质量完成脱贫攻坚任务。全县上下发扬“坚守初心、甘于奉献、真抓实干、奋勇争先”的岳西脱贫攻坚精神，涌现出刘扬彧、华同春、焦岳平、李和伟等一批先进典型和感人事迹，实现了建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，在全省率先脱贫摘帽，脱贫经验与井冈山、兰考一起全国首推。荣获国家健康扶贫示范县、全国“十三五”时期易地扶贫搬迁工作成效明显县，“六步工作法”获得中国“扶志与扶智”优秀案例奖，“岳西茭白”列入全国产业扶贫十大案例。持续改善生态环境质量。成功创建全国“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地，创成国家级生态县、国家生态文明建设示范县，列入全国首批生态综合补偿试点县，荣获国家级节水型社会达标县。全面建成三级林长、河长责任体系，率先在全省开展国家级自然保护区、集中式饮用水水源地、县域内地表水生态补偿。全县PM2.5控制在35微克/立方米以下，空气质量优良天数比率达90%以上，森林覆盖率达76%以上，主要生态指标持续走在全省、全国前列。有效防范化解重大风险。落实“1+9+N”机制，完善“大安全”工作体系，推行“421”工作法，加大矛盾纠纷排查、化解力度。狠抓食品药品、特种设备、产品质量的安全监管，食品安全连续5年考核先进。有效化解政府隐性债务，依法依规稳妥处置映山红博览园、瑞城商都等涉稳风险。深入开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感、满意度不断提升。;这五年，重大项目取得关键性突破。六安-安庆铁路开工建设，岳西即将迈入“高铁时代”。岳武高速建成通车，东延线快速推进，白帽高速出口投入运营。318国道“瓶颈路段”改造升级，黄沙岭隧道建成通车。全国首批、全省唯一民用无人驾驶航空试验基地成功揭牌。稳步实施金鸡产业扶贫项目，现存栏蛋鸡150万只。加快建设相公庙水库扩容、店前滨河新区、“四馆一中心”等重大项目，开工建设岳西中学、县委党校、县医院搬迁和大别山（岳西）体育中心项目，快速推进通用机场、抽水蓄能电站等项目前期工作。融创岳与岳西文旅城、云上开元综合文旅、蓝城·温泉康养小镇、妙道康养旅游度假区、泽龙国际文化创意产业园、土耳其风情度假小镇、香榧综合开发等项目成功落户。“十三五”期间，共实施重点项目344个，已建成294个，完成投资531.81亿元。;这五年，产业结构迎来革命性重塑。大健康、大数据、大文旅三大首位产业加速集聚。落实首位产业“十个一”工作机制，设立10亿元产业引导基金。温泉健康小镇获批安徽省首批健康小镇，大健康产业跻身百亿健康产业集群。建成安庆（岳西）大数据中心，奇安信、东华软件、科大讯飞、浙江大华、华为、网易等企业项目成功落户。明堂山、彩虹瀑布等景区实现提质升级，青云峡景区通过国家4A级旅游景区景观质量评价，大别山滑雪乐园、大歇岭文化旅游景区确定为国家3A级旅游景区，道元古村、清溪行馆、半山居建成开业，红二十八军军政旧址入选全国红色旅游经典景区。生物制药、5G终端、智能制造等新兴产业加速发展。回音必公司报会在审待批，惠康医疗、西农药业、岳兰药业、华柏光电、尚成5G手机等一批项目建成投产，美博空调、上海昌杰、昌硕环保等公司总部迁入岳西，中关村·筑梦小镇入选特色小镇全国50强。玉禾田公司成功上市，成为岳西历史上第一家上市公司。省股交中心挂牌企业39家，新三板挂牌企业2家。汽配、纺织、农副产品深加工等传统产业加速转型。我县被认定为省级汽车零部件特色产业集群（基地）、“中国手工家纺名城”，成功列入第二批国家农业绿色发展先行区，荣获中国电商示范百佳县。瑞林精科荣获安徽省“专精特新”单项冠军企业。徽宏茶叶走出国门，徽记农业成为中国最大的瓜蒌籽加工企业，联丰制丝成为农业产业化国家重点龙头企业。岳西黑猪、岳西桑皮纸获批国家地理标志保护产品。建成特色农林基地81.2万亩，现有“三品”认证企业57家，认证面积29.2万亩。新增中国驰名商标3个、国家高新技术企业35家，每万人发明专利拥有量达10.5件。;这五年，城乡面貌发生历史性巨变。“三区同城”初具雏形。全面实施县城总体规划，天堂、温泉、莲云“三区同城”框架基本拉开，县城规划区面积达13平方公里。客货运中心、天然气储备站和汽车加气站、县污水处理厂二期投入使用，建成城西公园和6个公共停车场，开通5个乡镇的城乡公交，衙前河环形步道全线贯通。步文大道、东山路桥建成通车，完成105国道温泉至胡冲坳段升级、莲云大道改造工程。建成保障性住房4547套，改造老旧小区3623户、棚户区2071户、背街小巷28条，亮化道路137条。农村面貌焕然一新。完成23个乡镇政府驻地建成区整治，20个中心乡镇污水处理站、18个供水厂建成运行。建成美丽乡村省级中心村107个、市级中心村18个、县级中心村29个，连续5年荣获省、市美丽乡村建设工作先进县。易地扶贫搬迁2143户6822人，改造农村危房11381户，农村楼房率达96%以上。实施城乡环卫一体化PPP项目，生活垃圾收集率、无害化处理率均达100%，卫生厕所普及率达85.76%。冶溪镇金盆村获“中国人居环境范例奖”，菖蒲镇水畈村被评为“中国美丽宜居村庄”，温泉镇榆树村、黄尾镇黄尾村被评为“中国美丽休闲乡村”。基础设施日臻完善。创成“四好农村路”全国示范县，完成农村道路畅通工程2364公里、扩面延伸工程2008公里。投资18.86亿元，实施水利工程6240处，完成7个中小河流和19个小流域水土保持综合治理项目，小水库除险加固33座，县城和重点集镇防洪体系不断完善。建成高标准农田7.23万亩，农田水利“最后一公里”专项治理面积10.06万亩。新建220千伏仙河变电站、莲云110千伏变电站，投资8.79亿元实施农村电网升级改造。建设农村信息化工程68个，实现移动通讯网络全覆盖。;这五年，重点改革迈出实质性步伐。综合改革全面深化。;顺利完成县级机构和乡镇事业单位改革,稳步推进综合行政执法改革，全面完成森林公安、国有林场、粮食、供销、盐业等改革，健全完善政府权责清单制度。赋权赋能岳西经开区，下放权力169项。加快公共资源交易“市县一体化”改革，全流程电子化交易率达100%。推进城投市场化改革，组建皖岳集团。完成小水电厂网分离改革，小水电供区全面接入大电网。农村改革加快推进。全面完成农村集体产权制度改革和农村土地承包经营权确权工作，“三变”改革覆盖150个行政村。农民合作社达1403家，我县被列为全国农民合作社质量提升整县推进试点，入选全国农村创业创新典型县。实施农村退宅还耕，复垦增加耕地1.74万亩，交易土地增减挂钩节余指标9429亩。营商环境不断优化。持续推进“放管服”改革，减税降费4.1亿元，兑付企业奖补资金3.9亿元。深化“一网一门一次”改革，建成7×24小时自助政务服务大厅和县、乡、村政务服务一体化平台，进驻县政务服务中心事项从262个增加到1901个，平均承诺时限压缩至1.58个工作日。企业开办实现“一网通办、全程网办、一日办结”，市场主体由2015年的1.2万户增长至2020年的3.3万户。;这五年，人民生活获得显著性改善。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到29912元、13930元，较“十二五”末分别增长48%、58.3%。居民存款余额达145.59亿元，人均超过3.5万元，是“十二五”末的2.1倍。每百户汽车拥有量达39辆，较“十二五”末增长95%。五年来，累计投入71.2亿元，完成54项民生工程建设。“一乡镇一中心幼儿园”基本实现，农村“一生一师”教学点全面消除，“两类学校”建设全部达标，普通高中、职业教育办学水平大幅提升。人均预期寿命达78岁，较“十二五”末增长2.5岁，荣获全国计划生育优质服务先进县、全国妇幼健康优质服务示范县、全国基层中医药工作先进县。累计发放五保、低保、医疗救助、临时救助、残疾人“两项补贴”等资金7.74亿元，被列为全国“救急难”工作试点县。国防动员和后备力量建设持续加强，创成全国双拥模范县。新建村级综合文化服务中心174个，公共文化设施面积每千人超过150平方米。白帽镇土桥村创成全国乡村治理示范村，河图镇南河村被评为全国民主法治示范村。各位代表，2020年是岳西发展史上极不平凡的一年。全县人民在县委的坚强领导下，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹疫情防控、防汛救灾和经济社会发展工作，果断采取行动，付出艰辛努力，全面落实“六稳”“六保”任务，在大战大考中交出了一份省市放心、百姓满意、可以载入岳西发展史册的优异答卷。全年地区生产总值实现正增长；固定资产投资增长16.2%；财政一般公共预算收入增长7%；社会消费品零售总额增长3.4%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.7%和8.3%。外贸进出口、节能减排等指标完成市下达任务。在全面推进各项工作的同时，重点抓了九项工作：一是攻坚克难有效防控疫情。面对毗邻湖北、人员交流频繁的严峻形势，坚决有力抓好疫情防控，2月4日起无新增确诊病例、无新增疑似病例，用10天时间控制住疫情蔓延，用一个月时间实现住院患者“清零”，成为全市第二个低风险地区，实现无聚集性疫情扩散、无医务人员感染、无疫情反复。选送3名医务人员进入安徽援鄂医疗队驰援武汉，荣获全省抗疫先进集体1个、先进个人5个。常态化疫情防控有力有序、局势平稳。二是深化服务保障复工复产。主动应对疫情冲击影响，成立主要经济指标调度、项目复工复产等8个专班，制定出台支持中小微企业、民营经济、文化旅游等扶持政策，减免企业社保缴费4790万元，为企业纾困解难3100万元，减税降费1.32亿元，兑现奖补资金6132.5万元，金融支持中小微企业复工复产4.59亿元。深推“四送一服”，强推“不见面”政务服务，落实审批服务事项“网上办”“掌上办”“邮递办”“预约办”，全程网办率达99.3%。推动一批重大项目落地和企业复工复产，全年新增规上企业6家、投资项目入库99个。三是慎终如始决胜脱贫攻坚。严格落实“四个不摘”，健全防止返贫监测帮扶机制，推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，整合涉农资金4.8亿元，实施扶贫项目932个，高质量完成剩余225户655人脱贫任务。坚决防止因疫因灾致贫返贫，实现贫困劳动力就业、滞销农产品、扶贫项目和扶贫车间复工复产、“三户一体”帮扶“四个清零”。坚决打好“354+N”突出问题整改歼灭战，全面完成中央专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改。高质量通过国家脱贫攻坚普查和国家、省第三方评估，成功入选全国20个贫困县脱贫摘帽典型案例县。四是久久为功优化生态环境。高质量完成中央生态环保督察及“回头看”、省生态环保督察反馈问题整改。全面推进秸秆禁烧、烟花爆竹禁限放，环境空气质量优良率达94.3%。加强饮用水水源保护，实施污水处理提质增效计划，全县地表水出境断面水质优于考核标准，集中式饮用水水源水质达标率100％。稳步推进土壤污染防治，开展危险废物专项整治行动，规模养殖场粪污资源化利用设施设备配套率100%，秸秆综合利用率90%以上。五是标本兼治化解重大风险。持续推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“六清行动”，打掉黑恶势力犯罪团伙6个。全力开展“1+10+N”安全生产专项整治，扎实推进“铸安”行动，安全生产形势稳定向好。全面落实森林防火“16条”，全年未发生森林火灾。有效防控松材线虫病，全面完成年度除治任务。加快推进市域社会治理现代化试点，创新“1567”岳西模式，深入开展信访“四下基层”“四最”试点，社会大局保持和谐稳定。六是守土尽责奋力防汛救灾。面对60年一遇超强降雨量和超长降雨期，积极开展“移床、转移、锁门”三项行动，紧急转移安置5761户17490人，排查处置29处险情。及时开展灾后恢复工作，筹措资金1.45亿元，改补种农作物5000亩，重建灾后倒塌房屋42户，修缮损毁房屋246户，修复水毁道路358处、农田水利设施452处。实现了全县没有发生人员伤亡、水库没有出现垮坝、城镇堤防没有出现缺口、经济社会发展重点工作没有受到重大影响的“四个没有”目标，中央新闻联播两次宣传报道。七是夯实基础促进乡村振兴。26个中心村顺利通过省市验收，创成省级美丽乡村示范村3个、重点示范村2个。新建和改造特色产业基地3.46万亩，改造低效耕地1.8万亩。村均集体经营性收入超过70万元，100万元以上的村33个。农村人居环境显著改善，完成农村改厕1万户，10个中心村污水处理工程投入运行。全面转变农村供水运行管理方式，初步实现城乡供水一体化。实施农村道路扩面延伸工程641公里，大别山风景道“彩虹路”成为“网红路”。新时代文明实践中心建设全国试点工作实现县乡村全覆盖，店前镇获评“新时代·中国最具文化魅力小镇”，河图镇明堂村获评全国文明村镇。八是提质升级壮大特色产业。岳西翠兰品牌价值达19.63亿元，包家乡石佛村茶产业入选全国乡村振兴100个典型案例。蚕桑生产主要指标连续12年位居全省第一，麦宝瑞桑叶制品深加工项目建成投产。高山蔬菜列入“一县一业”全产业链示范创建。改造芭茅山3.54万亩，建成香榧基地2万亩。SPF实验猪养殖场、晨安生态养殖场等项目开工建设。我县被列为安庆市数字经济试点县、全省5G网络建设示范县，建成5G基站118个、数字化车间2个，天时利、合一智能、5G路灯等企业入驻大别山5G小镇。岳西经开区大健康制造产业园开工建设，昌硕环保、可瑞模塑实现当年建设、当年投产、当年入规，有效处置6家企业闲置资产。九是共建共享增进民生福祉。改造棚户区510户、老旧小区1524户。新增城镇就业6692人，提供公益性岗位3708个。加强中小学采暖保暖工作，建成乡村智慧学校23所，实现46个农村教学点智慧课堂全覆盖。深化医疗医保医药联动改革，实施基层卫生专业技术人才“县管乡用”和“乡聘村用”。完成第七次全国人口普查登记工作。妇女、儿童、老年人、青少年、残疾人等权益得到保障，科技、地震、审计、工会、地方志、工商联、军民融合、退役军人、民族宗教等各项工作取得了新的成绩。同时，我们切实加强政府自身建设，始终把政治建设摆在首位，扎实开展党内政治监督谈话，持续深化“三个以案”警示教育。全面推进依法行政，“七五”普法顺利通过验收。高质量办理人大代表建议59件、政协委员提案99件，办复率100%。政府着力推进的“十件实事”基本完成。各位代表，回顾过去一年及“十三五”发展历程，这是我县经济发展最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期。这些成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，更凝结着全县广大干部群众的心血和汗水、拼搏和奉献。在此，我代表县人民政府，向全县人民和在我县发展创业的投资者、建设者，向所有关心、支持岳西建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在充分肯定成绩的同时，一些问题和短板不容回避：我县发展不平衡不充分问题仍然突出，创新理念和创新能力还不适应高质量发展要求，产业链条不长、转型升级步伐不快，财政自给能力不强，城乡基础设施和公共服务还存在短板弱项，生态产品实现机制不健全，营商环境仍需进一步优化，干部队伍能力水平还有不足，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任重道远。针对这些问题和不足，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要抢抓历史机遇，坚定必胜信心，保持战略定力，树牢底线思维，善于在危机中育先机、于变局中开新局，扎扎实实办好自己的事，全面开启新阶段现代化美好岳西建设新征程。“十四五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济跨越发展、社会安定和谐，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设新阶段现代化美好岳西上取得新的更大进展。发展目标是：锚定二〇三五年远景目标，贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，围绕建设全国乡村振兴示范区、国家绿色农业发展示范区、全国县域数字经济发展示范区、国家全域旅游示范区、全国社会治理现代化示范区、国家共同富裕示范区和长三角特色农产品全产业链供应基地的发展定位和“力争翻一番、全力做示范”的总体目标，坚定地朝着经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好岳西进军。主要任务是： （一）以“尖20”行动计划为牵引，推动更高层次的创新发展。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教兴县战略、人才强县战略、创新驱动发展战略，加快建设科技强县。全面实施“尖20”基础研究行动计划，每年针对急需解决的20个技术难题，组织实施重点研发计划项目，落实“军令状”“揭榜挂帅”等机制，打好关键核心技术攻坚战。实施科技型中小企业孵化、规上工业企业创新能力建设、高新技术企业倍增、创新型领军企业培育“四大行动”，推进高新技术产业发展。全面推进5G小镇、健康小镇、科学家小镇、中关村·筑梦小镇和总部经济孵化区等科创平台建设，建成国家民用无人驾驶航空试验基地。实施产业链链长制、产业集群群长制、产业联盟盟长制，培育壮大大健康、大数据、大文旅等首位产业集群，打造全省乃至全国有影响力的十大产业链，带动全供应链全创新链发展。 （二）以“一体化”融合发展为路径，推动更高质量的协调发展。编制实施国土空间规划，统筹协调县域生态、农业、城镇三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，构建一体化城乡统筹示范区。推进以人为核心的新型城镇化，完善城市道路交通、防洪排涝、污水治理、水电气热供应体系，实施“两环两扩三区一体”工程，努力打造水天一色云山城、美丽幸福新天堂的现代文化旅游县城。实施乡村建设行动，建设全域新时代美丽乡村，深入开展农村人居环境整治提升行动，推进一二三产融合发展，加快打造一批产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代幸福新山村。 （三）以“碳达峰”刚性约束为引领，推动更高标准的绿色发展。深入打好污染防治攻坚战，强化生态环境治理和保护。发挥森林碳汇在实现碳达峰、碳中和中的重要作用，健全“五绿”协同推进机制，开展国土绿化行动，积极推进国家储备林项目，争创全国林长制改革示范区先行区。落实河湖长制，深化“五水共治”，常态化开展“五清四乱”专项整治，实施长江“十年禁渔”和国家节水行动，建立水资源刚性约束制度。健全生态产品价值实现机制，开展水环境和自然保护区生态补偿，加快推进抽水蓄能电站项目建设，开展节约型机关和绿色园区、绿色工厂等示范创建活动。推进农业生产“两减一创”行动，推广种养结合、间作套种、养殖发酵床等绿色生产方式，创成国家有机食品生产基地建设示范县。 （四）以“铁公机”项目建设为重点，推动更高水平的开放发展。加快构建现代化立体交通体系，推进高速铁路、高速公路、通用机场等重大项目建设，打造对外开放“大通道”。全面深化重点领域和关键环节改革，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，深度融入长三角一体化、长江经济带、中部地区崛起等重大国家战略。纵深推进“双四”行动，加快打造“四最”营商环境，着力破解项目落地难、开工难等突出问题。大力发展第三方物流、冷链物流，加快全域旅游公共服务设施、物流产业园等项目建设，构建智慧物流体系。深化与长三角园区合作共建，实现产业链深度融合、产业项目组团式承接，到2025年，岳西经开区工业产值达到200亿元。 （五）以“幸福感”稳步提升为目标，推动更高品质的共享发展。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，坚决防止发生规模性返贫现象。强化就业优先政策，增加中低收入群体工资性、经营性、财产性、转移性收入。实施基础教育创优工程和职业教育提质培优计划，完成岳西中学、县委党校整体搬迁，积极引进长三角地区优质名校合作办学，创建全国义务教育优质均衡发展县。深入推进“县管乡用”和“乡聘村用”模式，完成县医院整体搬迁和县中医院标准化建设工程，强化医共体、医联体建设。完善社会保障制度，构建多层次社会保障体系，全面提升困难群体的基本生活保障水平。推进城乡公共文化服务体系一体建设，建设石关运动小镇，积极发展运动康养，广泛开展全民健身运动，建设体育强县。高质量完成市域社会治理现代化试点任务，发展安全保障更加有力。 三、2021年重点工作2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是建党100周年，做好今年工作责任重大、意义深远。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长12%，财政一般公共预算收入增长6%，规模工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，粮食安全有力保障，重大风险有效防控，生态环境进一步改善，全面完成省市下达的各项控制性指标，确保“十四五”开好局、起好步，见到新气象。实现上述目标，要做好以下重点工作： （一）促进有效衔接，打造乡村振兴新样板巩固拓展脱贫成果。坚持“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和农村低收入人口帮扶机制，加大特殊困难群体兜底保障和救助力度。强化易地扶贫搬迁后续扶持，加强扶贫项目资产管理和监督。持续推进“四带一自”产业扶贫和脱贫人口稳岗就业，拓展消费扶贫行动，促进低收入人群稳定增收。持续开办扶贫与振兴夜校，激发内生动力。着力强化特色引领。积极创建国家、省现代农业示范园，加快推进农业现代化，发挥国有企业主导作用，推进店前、主簿、五河等乡镇乡村振兴项目。实施现代产业“三长制”引领工程，开展特色农业“两品三链四化”行动，创建高山蔬菜、有机茶叶“一县一业”全产业链示范。重点推进徽名山、皖农生态等17家面向长三角的绿色农产品生产加工供应示范基地建设，SPF实验猪养殖场、晨安生态养殖场一期项目建成投产，创建国家农业绿色发展示范区。力争获批国家储备林项目，新建香榧基地1万亩，启动建设香榧深加工产业园。加快菖蒲镇全域土地综合整治试点、岳西智慧物流配送等项目建设，力争创成电子商务省级示范镇1个、省级示范村3个。坚决遏制耕地“非农化”，建成高标准农田1.8万亩。全面提升乡村品质。加快编制多规合一的村庄规划，完成10个美丽乡村省级中心村、3个市级中心村建设任务，开展24个乡村振兴示范村创建。打造大别山旅游风景道、黄尾至道元古村等精品路线，支持环天堂湖、石关、河图、黄尾、鹞落坪等重点片区建设，培育大歇、老鸭、毛畈、王畈、龙井等旅游精品村。深入推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，完成农村改厕5000户。动态清零农村危房，探索建立运营管护长效机制。加快推进项目建设。深化“四督四保”“三个走”等项目工作机制，加快建设六安-安庆铁路、岳武高速东延线等重大项目，全面完成“四馆一中心”、省道竹坪至桃阳段“白改黑”等重点工程，开工建设105国道改扩建工程，全力推进通用机场、抽水蓄能电站、武安马高铁岳西段、高速沙村出口和牛草山出口等项目前期工作。建成智慧交通运营中心，完成县域公路提升工程600公里，改造农村公路危桥11座。兴建明堂山、花石岩2座水库，开工3条以上中小河流治理，启动新一轮小水库除险加固和山洪沟治理项目。完成农村电网改造工程及王岭水电站改扩建主体工程，建成运营司空山（店前）110千伏输变电工程。新建5G基站100座，新增宽带用户1万户，基本实现重点区域5G信号全覆盖，完成5G网络示范县建设任务。 （二）聚焦转型升级，构建现代产业新体系强化科技创新。启动实施“尖20”行动，着力破解茭白品种改良、瓜蒌产量提升、茯苓技术研发等难题，加强与科研院所合作，加快建设大别山科学家小镇。推进汽配、纺织和农副产品深加工三大传统产业技术创新能力提升和产业基础再造，加快数字化转型、智能化改造、清洁化生产步伐。大力提升企业创新能力，争创产业技术创新联盟2个、省级以上企业技术中心1家、省级新产品2个、数字化车间2个、智能工厂2家。实施瑞林精科、回音必等公司技术改造项目。新增高新技术企业5家，高新技术产业产值、增加值均增长12%以上。深推首位产业。回音必公司主板上市，加快建设中药健康产业园、大健康制造产业园、云上开元文旅康养等项目，培育壮大西农药业、岳兰药业、爱德马弱碱水等健康企业，促进农旅加工、药旅一体、文旅康养等融合发展。建成运行城市超脑,加快建设大数据产业园二期、中科岳西超级云计算中心和工业互联网平台等项目，全力推进数字经济试点县建设，争创全省数字经济创新发展试验区。建成岳西旅游集散中心和旅游大数据中心，推进土耳其风情度假小镇、浩创运动小镇、大别山主峰等文旅项目，创成国家全域旅游示范区。;夯实园区平台。深化岳西经开区体制机制改革，实施“标准地”制度，新开工亿元以上项目5个、投产4个，新增规上企业10家，工业产值达到70亿元以上。惠康医疗器械等项目建成投产，完成瓜蒌籽深加工（三期）项目主体工程，加快推进热交换器项目，开工建设中农联·大别山（岳西）智慧农旅商贸产业园。建成运营民用无人驾驶航空试验基地，推进无人机产业园建设，引进无人机、光电等智能化企业15家，打造大别山5G小镇。启动岳西经开区及周边乡镇污水处理工程、莲云河流域生态环境治理与保护项目，建成金山产业园10万平方米标准化厂房。 （三）坚持以人为本，塑造特色山城新形象优化布局构建“三区同城”。编制岳西县国土空间总体规划，实施岳西经开区、高铁新区、科教新区、天堂湖度假区等片区规划。完善交通路网和新城区基础设施配套，完成前进南路、环城路、罗形巷改造工程，推动资福大道、经一路、纬一路、南环路、东山路二期等工程建设，启动县城与高铁站连接线项目，有序拉开县城框架。推进中心城区公共服务功能疏解，加快建设岳西中学、县委党校、县医院搬迁项目，建成开放“初心与使命”展陈馆等红色展馆。补齐短板建设幸福天堂。加快实施城市更新行动，启动路网、管网、水网“三网共建”PPP项目，完成建设路综合改造、天仙河路和天馨大道污水管网改造工程。完成安昌、建西厂、电影院、粮食储备库等老旧小区、棚户区改造1100户。坚持“房住不炒”，建成交付安置房1600套，规范发展长租房市场。提升县城供水能力，完成相公庙水库主体工程，启动建设深河水库等水系连通项目。推进城市生态修复和功能修补，新增、改造绿化34万平方米，建成公共停车场1.49万平方米。提升品质打造景区县城。实施衙前河综合治理和景观提升工程，加快建设融创天堂湖康养、蓝城·温泉康养小镇、大别山（岳西）体育中心等项目，打造水清岸绿河畅景美的景区县城。建成天仙河公园、竹篙尖公园、花果山公园并对外开放，更好满足市民美好生活需求。开通石关、和平、青天等乡镇城乡公交。提升城乡环卫一体化PPP项目运营能力，优化公厕、垃圾站点、共享单车等公共设施布局，提高城市管理水平。 （四）深化改革创新，激发经济发展新动能高标准推进重点改革。加快转变政府职能，深化事业单位改革。推动国资国企改革，推进国有资本更多投向新型基础设施、公共服务、优势产业等领域。推广运用政府和社会资本合作模式，加大政府购买服务力度。巩固农村集体产权制度改革成果，深入推进农村“三变”改革，试点村覆盖率达90%以上，高质量完成农民合作社质量提升整县推进试点工作。推行土地“亩均效益”评价，用好城乡建设用地增减挂钩政策，提高土地节约集约利用水平。探索开展农村宅基地制度改革，推进宅基地退出与集体经营性建设用地入市的有效衔接。高水平扩大对外开放。全面融入长三角发展，吃干榨净大别山革命老区倾斜政策，努力打造长三角特色农产品全产业链供应基地和旅游康养基地。坚持招商引资第一要事，推进平台招商、政策招商、产业链招商，全年新签约5000万以上项目30个，实际利用县外资金53亿元以上。加快建设泽龙国际文化创意产业园、颐高电商产业园等项目，积极发展跨境电商、直播带货，新增电商经营主体100家，培育网销额超3000万电商企业1家。探索“飞地经济”模式，围绕产业分工和区域协作，加强互联互通，外贸进出口总额8500万美元以上。高质量优化营商环境。深化“放管服”改革，推进“照后减证”和简化审批，扩大“双随机、一公开”监管。深入推进“一网一门一次”改革，全面推行“不见面”办事，深化7×24小时不打烊“随时办”。常态化开展“四送一服”专项行动，落实好减税降费政策，健全政银担企有效衔接机制，切实减轻企业负担。持续发挥项目落地开工、投产达效入统入规专班作用，加快破解征地搬迁安置、用地报批、融资等难题。尊重和弘扬企业家精神，深化要素市场化配置改革，促进各类要素有序流动和高效配置。 （五）坚持绿色发展，拓展生态文明新优势持续改善生态环境质量。坚守生态保护红线，以零容忍的态度严厉打击环境违法行为。打好蓝天保卫战，统筹推进餐饮油烟整治、渣土运输车辆管理、烟花爆竹禁放、秸秆禁烧和综合利用等工作，进一步提升空气质量优良天数比率。打好碧水保卫战，深化“五水共治”，提高乡镇政府驻地生活污水处理设施运行维护水平，持续推进打击非法捕捞专项执法行动，确保重点水域生态安全。打好净土保卫战，开展“清废行动”，加强危险废物、医疗废物、一般工业固废日常监督管理，加快推进“三线一单”编制，加大砂石管理力度，加强农业面源污染治理。持续巩固生态安全屏障。全力推进有机产业发展，创成国家有机食品生产基地建设示范县。持续开展环保问题整改，扎实开展饮用水水源、绿盾等专项行动，强化自然保护地生态环境日常监管，建立健全长效管理机制。强化河湖长制，常态化开展“五清四乱”专项整治，落实长江流域“十年禁渔”。巩固深化林长制改革，完成芭茅山改造2.3万亩。启动国家森林城市创建，创成省级森林城镇1个、森林村庄14个。持续推进古井园保护区集体林权政府租赁试点工作。持续提升生态建设水平。推进大别山生物多样性保护中心、淠河流域水生态补偿、省级环保专项资金等项目建设，力争实施生态环境导向的开发模式（EOD模式）试点项目。开展重点流域水污染综合治理，实施小流域水土保持综合治理工程2个，启动潜水流域水污染综合治理工程。创新生态产品价值实现机制，探索开展县级“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地示范点创建和国家生态环境与健康管理试点。 （六）聚力民生改善，提升社会建设新高度完善社会保障体系。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，扩大公益性岗位安置，新增城镇就业3500人。全面推进公共卫生体系建设，做好城乡居民基本医疗保险、城镇职工医疗保险工作，扩大社会保险覆盖范围。健全临时救助机制，引导社会公益组织规范化发展，加强政府救助与社会救助有效衔接，全面提升困难群体生活保障水平。支持发展居家养老、社区养老、医养结合等多种养老模式。健全退役军人工作体系和保障制度。全面完成21个乡镇公益性公墓建设。统筹发展社会事业。持续改善农村义务教育办学条件，启动城西义务教育学校项目，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。完成汤池中学校园扩建。启动国家级慢性病综合防控示范区创建，持续开展医共体、医联体工作，完成县妇计中心一期主体工程。创新实施文化惠民工程，完善城乡公共文化体育基础设施，启动全民健身中心建设，加快建设大别山科技学校体育场。做好红色文化保护传承，大力开展古建筑、古民居、革命遗址修缮工作。推进平安岳西建设。坚持常态化疫情防控，落实人、物、环境三防措施，加强进口冷链食品风险管控。常态化开展扫黑除恶专项斗争，完成“雪亮工程”建设。加大防范化解重大风险力度，增强突发公共事件应急处置能力，强化食品药品、特种设备等重点领域监管。做好防灾减灾救灾和安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。持续抓好非洲猪瘟防控、森林防灭火和松材线虫病防治。完善共建共治共享的社会治理制度，强力推进市域社会治理现代化试点，健全“三治融合”“三社联动”城乡基层治理体系，强化矛盾纠纷和信访问题排查化解，确保社会和谐稳定。 四、全面提升政府治理能力和水平各位代表！把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，我们必须更加重视自身建设，加快转变政府职能，着力推进治理体系和治理能力现代化。强化政治建设。坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。紧扣新阶段、新要求，坚守人民情怀，切实提高政治判断力、领悟力、执行力，确保党中央、国务院和省市及县委决策部署落到实处。全面提高“七种能力”，努力成为构建新发展格局的行家里手。强化法治建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持依法科学民主决策，严格落实重大行政决策专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等制度。完善公共法律服务体系建设，深入开展法制宣传教育，启动“八五”普法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办好各类建议和提案。强化效能建设。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，抓好事中事后监管，加强行政审批目录管理。加大政务公开力度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时回应群众关切。加强基层治理和服务体系建设，推进网格化管理、精细化服务、信息化支撑，减轻基层一线负担。加大绩效考核、督查督办和行政问责力度，优化政务环境，提升行政效能。牢固树立过“紧日子”思想，加大审计监督力度，全面推进预算绩效管理。强化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，加大惩治和预防腐败力度，维护风清气正的政治生态。加强重点领域、关键环节权力运行制约监督，规范项目招投标、政府采购等行为。支持纪委监委工作，强化“小微权力”监督，坚决整治群众身边的腐败和不正之风。驰而不息落实中央八项规定精神，促进作风建设常态化、长效化。建设廉政文化，培育良好家风，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！2021年县政府将着力办好以下“十件实事”：1.开通石关、和平、青天等乡镇城乡公交。2.完成县域公路提升工程600公里。3.建成天仙河公园、竹篙尖公园、花果山公园并对外开放。4.完成老旧小区、棚户区改造1100户。5.建成交付安置房1600套。6.回音必公司主板上市。7.完成相公庙水库主体工程。8.建成运营民用无人驾驶航空试验基地。9.建成运行城市超脑。10.完成芭茅山改造2.3万亩。各位代表！志不求易者成，事不避难者进。“十四五”的宏伟蓝图激励我们砥砺奋进，岳西人民的热切期盼鞭策我们勇往直前！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共岳西县委的坚强领导下，团结和带领全县广大干群，同心同德，尽责担当，以优异成绩庆祝建党100周年，为加快建设新阶段现代化美好岳西而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【岳西县招商】2019年青天乡政府工作报告

  在2019年农村工作会议上的讲话青天乡党委副书记、乡长程邦勤同志们：今天，我们在这里隆重召开青天乡2019年农村工作会议，主要目的是深入学习贯彻全县三级干部会议暨系列会议精神，总结2018年成绩，部署安排2019年工作，表彰先进，激励干劲，动员全乡上下，兴落实之风，强担当之责，进一步统一思想、明确目标、凝心聚力、创先争优。在此，我代表乡党委政府向与会的同志们，并通过你们向全乡人民致以新春的祝福，向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺! 一、2018年工作回顾2018年是全乡上下克难奋进、聚力攻坚的一年，也是务实重行、奋发有为的一年。一年来，我们冷静思考、务实决策，科学确定了青天发展的主攻方向、着力重点和实践路径;我们埋头苦干，青天大河综合治理、供水污水处理工程、青天-道义连接线、大别山生物多样性保护中心、老鸭敬老院等重点项目顺利推进;我们深挖潜力、放大优势，生态旅游、特色农业加快发展;我们打开山门、敞开服务大门，乡村面貌一天天换新;我们关注民生、脱贫攻坚，从一件件民生实事干起，群众生产生活条件持续改善;各项事业呈现出“稳中有进，进中向好”的良好态势，较好地完成了年初确定的各项目标任务。一年来，我们发展思路不断明晰，发展信心更加坚定。全年坚持以科学发展统揽全局，理性完善发展思路，不断深入调研、广泛征求意见和建议，对发展问题精准把脉，以科学的视角、长远的眼光、求实的态度对乡情进行再认识、再把握，全乡的发展思路更加明确、举措更加有力，发展前景更加广阔，发展信心更加坚定，从而夯实了青天加快发展、科学发展的基础。一年来，我们综合实力显著增强，转型升级步伐加快。全年完成财政收入533万元;完成社会固定资产投资任务;完成招商引资固定资产投资722.73万元;居民人均可支配收入达到10537元。黄尾河治理二期青天段已建设完成并通过验收;明山寨至S209省道连接线正在实施;青天七屋至道义连接线实现通车;集镇供水已经投入使用，污水处理工程进入扫尾阶段;大别山生物多样性保护中心正在开展征地拆迁工作;S209省道升G529国道集镇区改线目前正在开展项目前期工作;“大5A”景区建设已通过评审申报。累计发展桑园6000亩，茶园5866亩(其中2018年新建166亩，改造700亩)，高山蔬菜4000亩，水稻种植6161亩，共发放农业补贴92.5万元，农民实现持续增收。一年来，我们统筹区域协调发展，乡村面貌深刻变化。结合美丽乡村建设，加快实施河道治理、环境综合整治、农发等项目的同时，持续加大对各村基础设施建设的资金投入，使村容村貌实现明显改观;以退宅还耕和危房改造为契机，对S209和青姚线沿线土坯房和旱厕进行集中拆除，美化公路沿线环境;加强文明创建工作，“三线三边”环境治理由集镇区向各村延伸，实现环境整治全覆盖。累计投入资金1300多万元用于主要道路沿线和重点聚居区环境提升改造，青天乡村面貌焕然一新。一年来，我们社会事业全面进步，民生福祉持续改善。坚持惠民生促和谐，全面发展民生事业，全年民生支出1507万元，占全年公共财政支出的77.88%。教育事业稳步发展，中小学教育教学质量稳步提升，中升高入学率处全县前列水平。卫生计生服务能力不断增强，全年奖扶对象232人，发放奖扶资金226320元，特扶对象20人，发放扶助资金99600元，计生独生子女保健费38160元，高考奖励11500元。文化体育事业加快发展，青天、明山、河口、三槐、老鸭、道义等村乡村大舞台建成并投入使用，2018年成功举办庆元宵节晚会活动，积极组织参加全县农民丰收运动会和职工篮球赛，并取得较好成绩。社会保障更加有力，全乡新农合参合率达89%，全年累计补偿新型农村合作医疗资金175.662万元。社会保险参保人数5204人，完成任务数94.28%，征缴基金1320300元。全年发放低保金279.816万元、救助金7.3万元。完成劳动力职业技能培训45人、农村贫困劳动力培训300人，完成199人帮扶就业，同时开发46个公益性岗位实现贫困户上岗就业。安全稳定得以保障，生产安全、校园安全、食品药品安全、消防安全得到加强，安全生产零事故。一年来，我们改革创新成效明显，发展活力有效释放。始终把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，就要抓住什么、推进什么。结合事业单位改革和村“两委”换届，配齐配精人员力量，新增4人执法资格实现乡执法巡查常态化，抽调精干力量到各窗口岗位，切实做到让老百姓“少跑一次、只跑一次”的目标。在新一届村两委中，成功实现4个村书记主任一肩挑，选举产生1名女性村主任，4名大学生入选村两委，其中1名任村正职，实现村两委平均年龄43岁，其中大专以上学历28人，占比70%，进一步释放办事活力和激情。结合农村集体产权制度改革，做好土地确权办证，实施青天、明山、河口、老鸭四个村“三变”改革，成功盘活资源，促进农村发展。一年来，我们民主法治深入推进，社会大局和谐稳定。社会治理能力进一步增强。扎实推进“平安青天”建设，深入开展扫黑除恶专项行动，推进“雪亮工程”建设，新增4个视频监控点位安装运行，社会治安防控体系更加完善，信访案件全面下降，全年无刑事案件发生。安全生产责任制进一步落实，实现事故发生率、死亡率“双零”目标。圆满完成全国“两会”等重大活动和敏感时间节点安保维稳任务，人民群众安全感、满意度持续提升，社会大局和谐稳定。一年来，我们自身形象大幅提升，对外影响不断扩大。围绕“七个不落一个不少”，2018年共实现脱贫10户21人，剩余未脱贫28户78人，贫困发生率降至0.65%，老鸭村高质量通过国家第三方评估，河口、三槐两村在市级脱贫攻坚专项巡察中无硬性指标问题。积极争取农业发展、土地治理、八小水利、革命老区建设、以工代赈、扶贫资金等项目，双基水平获得明显提升。通过实施易地搬迁、危房改造、退宅还耕和环境整治等措施，全面消除危旧土坯房和公路沿线有碍观瞻建筑物，完成旱厕改造940户，全乡人居环境大幅改善，青天形象明显提升。2018年，我乡成功申报为市“扫黄打非”进基层示范点，青天村申报成为第五批中国传统村落，老鸭村作为全县党建视察工作参观点，河口村成功举办“全国防灾减灾日”“三百”活动(“百名志愿者”进“百个社区”举行“百场防灾减灾科普知识宣讲活动”)并入选省防震减灾示范村评选提名网络投票环节。一年来，我们党的建设全面加强，执政能力明显提高。全年党建工作以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，贯彻落实全面从严治党，扎实开展“讲严立”专题警示教育活动。全乡13个党支部学习活动有序开展，通过集中学习、个人自学和座谈讨论，党员的宗旨意识得到进一步加强，奉献精神进一步凸显。乡党委积极加强同省环保厅、省环科院、蜀山区五里墩街道、荷叶地街道、蜀山区民政局、蜀山区编办、南京高传集团、安徽天鹅集团等单位进行交流衔接，在“乡企共建”、“城乡结对”、“区域协作”等方面得到大力支持，取得明显实效。结合“三八”、“七一”等活动，开展系列表彰，在全乡形成比奉献、比创业、比形象的争先创优良好氛围，推动全乡工作形成“比学赶超”的积极态势。同志们，以上成绩的取得，确实来之不易，经验值得总结。一年来的发展变化，得益于乡党委、政府合心合力合拍，凝聚了干事创业的发展合力;得益于全乡党员干部实干苦干大干，迸发了真抓实干的发展激情;更得益于各级各部门为民利民便民，赢得了人民群众的信任支持。借此机会，我谨代表乡党委、政府，向为全乡经济社会发展付出辛勤努力的各级领导、广大干部群众以及社会各界人士表示衷心的感谢!奋斗的历程总是充满艰辛，积累的经验却是弥足珍贵。总结成绩的同时，我们也清醒地看到，青天的发展与县委、县政府的要求还有许多不足，我们仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期，经济总量小、基础设施落后的基本乡情没有改变;工业发展落后、主体财源缺乏，财政收支矛盾的基本状况没有改变;资源环境制约、社会建设治理薄弱的基本格局没有改变;群众增收难、脱贫攻坚任务重的基本现状没有改变。2019年，我们将在县委、县政府的坚强领导和支持下，变压力为动力，化挑战为机遇，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加坚韧的意志，实干苦干，努力在今后工作中加以解决。 二、2019年工作安排同志们，2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会和省市县系列会议精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础，坚决打赢脱贫攻坚战，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，全面推进乡村振兴。2019年我乡经济和社会发展的主要预期目标为：固定资产投资增长9%左右，财政税收增长8.5%以上，农村居民人均可支配收入增长9%，国民生产总值增长8.5%左右，工业生产总值增长8.5%左右。计生工作进入一类水平，综合考核“进位争先”获得县委、县政府表彰。为实现以上目标，我乡将着力做好以下几个方面的工作： 一、以乡村振兴为引领，持续巩固脱贫成果咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，确保现行标准下贫困人口实现脱贫，全面排查解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题，进一步压实脱贫攻坚责任，瞄准精准脱贫重点难点问题，列出清单，逐项明确责任，对账销号。各项扶贫政策向基础薄弱村、脱贫难度大的村倾斜，积极向上级单位申请，统筹资金项目，加大扶持力度。注重发展长效扶贫产业，着力解决产销脱节、风险保障不足等问题，提高贫困人口参与度和直接受益水平。强化易地扶贫搬迁后续措施，着力解决重搬迁、轻后续帮扶问题，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强技能培训，加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接，着力解决“一兜了之”和部分贫困人口等靠要问题，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，通过实施乡村振兴战略巩固发展成果，持续推动经济社会发展和群众生活改善。总结脱贫攻坚的实践创造和伟大精神，及早谋划脱贫攻坚目标任务完成后的战略思路。培育集体经济收入30万元以上村1个、20万元以上村3个、10万元以上村4个。结合本乡实际，编制完善本乡乡村振兴总体规划，促进多规合一，打造老鸭村“美丽版”乡村振兴样板点。 二、以项目建设为抓手，推动经济高质量发展认真研究国家、省、市、县有关投资政策、产业政策、区域经济政策，精准把握国家和省市县专项资金投向和重点项目安排导向，筛选谋划和包装推介一批重大项目。启动大别山生物多样性保护中心项目建设;启动“国共和谈旧址”红色旅游精品路线景点建设项目申报工作，争取早日启动建设;启动S209升国道改线工作;在集镇建设上下足工夫，划设交通标线和视频监控，规范镇区交通秩序，进一步提升亮化、绿化水平，打造重要节点景观带，建成“神茶之乡、凉爽小镇”;积极推进“大5A”项目进程;以美丽乡村建设为载体，提升全乡各村公共服务和社会管理等综合配套服务水平，建设幸福美好家园。积极争取省市县委对青天的支持，充分利用亲情、乡情、友情招商，坚持生态优先，注重引大、引强、引优和引税工作。持续做好“优商、惠商、亲商、安商、扶商”，坚定不移推进产业招商。对已签约的项目要做好后续服务，确保项目尽快落地，动工建设项目区。进一步完善领衔包保机制，用更大的力度、更强的措施、更多的精力解决项目建设中的困难和问题，跟踪问效，努力为投资者营造放心、安心、舒心的创业环境。 三、以环境整治为重点，提升农村建设水平以集中治理“五清三改”为重点，因村制宜，因事而治，点面结合，整体推进，着力探索乡村一体、联动推进的农村环境综合整治方式。一是以治理垃圾乱倒为重点，健全日常保洁方式。在各村普遍建设垃圾收容池，健全户收集—村转运—集中处理的模式。本着方便运输、方便管理、保护环境的要求，按每15户左右建立一个垃圾池的标准，统一规格、统一式样、统一粉刷要求，在各自然村建设垃圾池，由玉禾田公司负责统一收集转运。二是以治理杂物乱堆为重点，健全村容管理方式。对现有自然村，量身定做，统一编制村庄规划，统一建设景观片带，加强村庄管理，确保村庄整洁、有序、美观。三是以治理房屋乱建为重点，健全农村建房管理方式。紧紧围绕集镇建设、重点项目建设，着力推进农村居民房屋拆迁集中小区式还建，加强农村建房管理。新建小区统一规划，统一设计，统一基础设施建设，统一卫生保洁工作。四是持续推进“洁净农家”评比活动，提升“四净两规范”要求，彻底改善全乡人居环境。 四、以“两长制”为保障，加强生态文明建设严守生态保护红线，落实产业准入负面清单制度，压实“林长”、“河长”管护职责，常态化开展巡山巡河执法工作。争取实施淠河流域水生态补偿项目，推进大别山生物多样性保护中心建设。坚决打赢污染防治攻坚战，全面完成中央、省环保督察整改任务，确保牛草山生态恢复工作通过各级环保部门验收。继续推进实施青天河综合治理五方至七屋段，同时申报实施明山河水流域综合治理工作。积极申报创建1个省级森林村庄和1个市级森林村庄。开展河道、矿山环境恢复治理，新增退宅还耕50亩。完成第二次全国污染源普查和年度减排任务。 五、以群众满意度为目标，持续保障改善民生2019年，将继续实施农村道路扩面延伸，完成所有通组道路硬化，争创“四好农村路”示范乡镇。持续推进农村安全饮水巩固提升，推进农网改造水平，保障基本供水、供电安全。组织实施好33项民生工程，加快推进青天中学宿舍楼和老鸭敬老院建设，积极争取卫生院整体搬迁改建工作。积极整合红色旅游资源，争创国共和谈旧址国家级爱国主义教育基地。开展乡村治理体系建设试点和乡村治理示范村镇创建。健全村级议事协商制度，推进村级事务公开，加强村级权力有效监督。推进农村基层依法治理，建立健全公共法律服务体系，加强农业综合执法。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力，杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀。推进纪检监察工作向村级延伸，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。加强乡村交通、消防、公共卫生、食品药品安全、地质灾害等公共安全事件易发领域隐患排查和专项治理。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制，提高服务群众、维护稳定的能力和水平。同志们，承前启后，我们深知责任在肩;继往开来，我们倍感任重道远。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，振奋精神，真抓实干，同心同德，砥砺前行，为共建生态、小康、幸福青天而努力奋斗，以优异的成绩迎接新中国成立七十周年。

  2025-07-08

• 【安庆招商】2019年宜秀区白泽湖乡政府工作报告

  2019年8月30日在宜秀区白泽湖乡第三届人民代表大会第三次会议上程震各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，乡政府在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“水乡慢城”发展定位，深入实施“八大攻坚战”，担当作为、攻坚克难、砥砺奋进，推动了白泽湖乡经济社会持续健康发展。 （一）实力白泽湖稳步壮大经济运行稳中向好。2018年，白泽湖乡财政收入8010万元，同比增长33.3%。全乡规模以上工业企业13家，实现工业产值7.5亿元，同比增长14%。全社会固定资产投资完成4.06亿元，同比增长140%。荣获季度经济发展主要成果考核先进乡镇二等奖、季度经济建设主要工作考核先进乡镇三等奖。招商引资稳中有进。坚持领导领衔招商、全员招商、驻点招商，全年新签约恒新循环生态园、九纪锋农业、汇农食品和亿森绵纱制线4个项目，总投资4.05亿元，均已落地开工建设。荣获区招商引资先进乡镇三等奖。农业发展稳中提质。累计流转土地1.3万余亩，大力发展现代农业，筹建万亩蔬菜示范基地。市级农业龙头企业安庆永安粮油有限公司获得区创新创牌先进单位称号。季牛水产、金隆园食品、御福堂、禾田春晓等9家省、市级农业龙头企业快速成长。扶持独秀种植业合作社成为省级示范合作社。白泽湖四季葱、白泽湖莲藕成功注册国家地理标志商标,促进了产业品牌发展。 （二）美丽白泽湖加速构建美丽乡村加速建设。五个中心村村庄规划率先获得市政府批准。投入财政资金900余万元，围绕道路硬化、卫生净化、村庄亮化、环境美化、生活乐化“五化”目标,打造“五小园”100余亩，拆除破旧危房约4000m2，改造围墙约1600m，疏通沟渠约2000m，清淤当家塘29口，房屋立面改造200余户，安装路灯500余盏，修建停车场10处，新建文化广场9处。黄石村中心村通过省级考核验收，芭茅、龙华村通过市级验收。荣获区美丽乡村建设先进乡镇，芭茅村被授予区级美丽乡村建设先进村。乡村振兴加速提升。“三大革命”扎实开展，投资382万元进行环卫市场化保洁，实现乡、村、组道路全覆盖，全年处理垃圾2910吨;5个自然村500户改厕任务全面完成;大枫、黄石、芭茅雨污管网、石塘湖备用水源截污管网工程建设全面完成。农村集体产权制度改革暨“三变”改革顺利实施，龙华村率先完成三变改革试点。完成全乡九个村(社区)清产核资工作，共清查核实农村集体资产8330.35万元，集体土地6.02万亩。新引进五家农业经营主体，带动村级集体经济发展。月形、独秀、黄石、大枫、龙华被授予“658”行动计划先进村(社区)。文化品牌加速传播。成功承办2018宜秀第二届龙舟文化节，组织全区52支队伍参赛，首次在安徽电视台公共频道进行现场直播，国家、省、市各级媒体新闻报道多达百余条。成功举办安庆(宜秀)第五届双山湖河蟹节。独秀、龙华龙灯队和石塘、龙华黄梅戏剧团不断发展壮大，扩大“水乡慢城”白泽湖的知名度。 （三）活力白泽湖逐梦前行征迁安置稳。棚改征迁近100万m2，成功签订协议1590户，拆除房屋1243栋。圆满完成祥和南北苑2513套房屋安置工作，近万人喜迁新居。被授予大宜城建设工作先进单位二等奖。项目推进快。“一河九湖”白泽湖水系综合整治项目全面建成。完成中山大道西侧、白泽还建点、白泽湖闸、胜利路、石塘湖取水口环境综合整治项目等市属重点工程征地工作，月形老旧小区改造完成。投资309万元建成光明路、大安路等9条共6.682公里“四好农村路”。投资1584万元建成黄石生态枫林大沟。投资73.3万元完成黄石联圩水利“最后一公里”项目。违章防控严。坚持违章建筑防控无禁区、全覆盖、零容忍。建立每日巡查、及时报告制度，严把农村房屋新、改、翻审核关。加大违章建筑查处力度，发现一起、坚决拆除一起，全年共查处违章建筑30处，拆除4019m2。 （四）生态白泽湖全力推进污染防治攻坚克难。成立乡环保督查领导小组，强力推进“散乱污”企业专项整治。通过停产整顿、现场评估、制定整改方案、新上环保设备等，整改省市环保挂牌督办企业15家。举一反三，在全乡范围内摸排“散乱污”企业50家，按要求关闭8家，整改25家，规范17家。被区授予环保工作先进单位。生态保护成效明显。构建乡、村两级河(湖)长体系，开展河湖清洁行动11次，完成备用水源周边渔业达标整治1510亩。深化林长制改革，签订森林防火目标管理责任书，投资50万元种植绿色苗木200余亩，封山育林767亩。投资260万元实施芭茅矿山地质环境整治。烟花禁限放和秸秆禁烧工作取得明显成效。 （五）和谐白泽湖持续完善脱贫攻坚更加精准。4户14人顺利脱贫。全年打卡发放各类扶贫资金493余万元。新增小额信贷240万元。发展到户产业项目739个，其中达标产业248个，龙华扶贫工厂、月形社区卫生室等9个到村项目均已顺利完工并通过验收。被区授予脱贫攻坚工作先进单位三等奖。坚持扶贫与扶智(志)结合，龙华村孙长发获评安庆市首届脱贫攻坚奋进奖，石塘社区潘云进在省第七届残疾人运动会中斩获两金一银，成为贫困户励志奋斗的典型。民生保障更加完善。27项民生工程率先完成，荣获区民生工程推进单位一等奖。大枫敬老院获评省先进敬老院。大枫社区居家养老服务中心和先锋家庭发展服务中心顺利通过市级验收。月形小学建成招生。举办招聘会2场，城镇新增就业实名制305人，帮扶贫困户就业21人。城乡居民养老保险参保缴费9037人。社会大局更加和谐。圆满完成第十届村民委员会和第六届居民委员会换届。深入开展扫黑除恶专项斗争，成功化解桥北工贸信访案件，妥善化解多起意外突发事件，荣获2018年市级“三无乡镇”称号。“七五”普法深入开展，全年调解矛盾纠纷56起，社区矫正12人，办理法律援助案件13件。2018年，我乡创建“平安乡镇”经验在全市交流，乡司法所获得市级表彰，芭茅村荣获市级民主法治示范村。 （六）自身建设不断增强推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育。坚持依法行政，强化效能监察，严控公款招待与用车管理，厉行勤俭节约，全乡“三公”经费支出较上年度保持平衡。严格按照“三重一大”制度，集中决策、民主议事，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。注重各项工作统筹，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，应急管理、民族宗教、武装民兵、“双拥”、保密、档案、卫生计生、关心下一代等工作取得新进展。道阻且长，行则将至。过去的一年，是白泽湖乡发展不平凡的一年。这一年，历史遗留问题渐次凸显，急事难事多发频发。面对前所未有的压力和挑战，白泽湖乡紧紧依靠广大干群，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，迎难而上，主动作为，经受住了历史和现实的考验，交出了一份合格答卷。单丝不成线，独木不成林。成绩的取得，得益于区委、区政府的统揽全局、坚强领导，得益于各位人大代表的理解信任、建言献策，更得益于全乡广大干群齐心协力、无私奉献。在此，我代表白泽湖乡人民政府，向各位代表和参加会议的各位同志、向全乡广大干部群众、向关心支持白泽湖乡建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足，发展还面临不少困难，主要表现在：历史遗留问题仍然突出，维护社会稳定、创新社会管理的任务依然繁重;村集体经济壮大任务仍然艰巨;少数干部创新意识、担当精神、业务能力还不能完全适应高质量发展的需要。对此，我们将认真对待，采取有力举措，切实加以解决。 二、2019年主要工作任务2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实区委、区政府的总体部署，按照“攻坚求突破、创新添活力、发展高质量”要求，继续大力实施经济高质量发展、脱贫攻坚、棚改征迁、美丽乡村、环保安全、人居环境、产业发展“八大攻坚战”，着力打造“财税亿元乡、特色产业乡、生态文明乡、全域旅游乡、平安和谐乡”，推动“水乡慢城”起跳式发展。全乡经济社会发展的主要目标是：财政收入达亿元;工业增加值增长8%，固定资产投资增长8.5%，限上社会消费品零售额增长13.5%，确保主要经济指标增速位居全区前列。实现上述目标，我们将重点抓好以下四个方面工作： （一）聚力推动经济高质量发展抓项目促进。计划投资8个亿元以上重点项目，其中续建项目4个，计划开工项目1个，谋划项目3个。力促金隆园、腾达钢构新厂开工建设。确保福久福食品、润安杆塔、得邦服饰项目顺利落地。力争龙舟博物馆和陈乔年、陈延年革命烈士红色教育基地批准立项。积极引导华鑫电缆、来客纸杯、东舟电器等一批成长性好的企业进园区发展。抓招商引进。创新招商引资工作举措，坚持以商招商、全员招商，借助深圳商会、大连商会和乡友资源，广泛收集招商线索。聚焦食品首位产业和优质现代农业项目，开展“点穴式”精准招商，力争引进3个亿元项目。抓服务跟进。深入开展“四送一服”，落实乡科干联系规上企业制度，确保企业稳产增产，积极培育规上企业3家，限上企业3家，帮助和支持小微企业发展，全面改善提升营商环境。抓集体经济推进。深化“三变”改革，盘活全乡9个村(社区)资源资产。积极向市、区争取村级发展空间，拓宽村级集体经济增收渠道。力争大枫、龙华、月形集体经济收入突破100万元，石塘、独秀、先锋、黄石集体经济收入同比增长10%。白泽、芭茅集体经济收入达50万元。 （二）强力实施乡村振兴做优特色产业。围绕“水乡慢城”定位，高标准建设“一万六千”工程，打造黄石万亩高标准蔬菜示范基地，芭茅千亩四季葱基地、千亩经果林基地，先锋千亩龙虾特色种养基地，龙华千亩猕猴桃基地、千亩莲藕基地，大枫千亩花卉苗木基地，力争三年内形成“一村一品”产业格局，实现 一、 二、三产业融合发展。做靓美丽乡村。积极争创黄石省级美丽乡村重点示范村，龙华省级美丽乡村示范村。龙华、先锋村积极申报2019年省级中心村。围绕中心村建设标准，确保2018年省级芭茅中心村，市级先锋、大枫中心村通过考核验收。做活文化品牌。依托我乡“山水之美、文化之魂、休闲之乐、民俗之特”，深入挖掘传统龙舟文化、红色文化内涵，创新方式举办宜秀区第三届龙舟文化节;继续举办河蟹节，擦亮皖江大闸蟹品牌;支持独秀、龙华龙灯队传承壮大，鼓励石塘、龙华黄梅戏剧团原创优创，全力开发文化旅游资源，提高白泽湖的知名度和影响力。做实重点项目。进一步加大2018年征迁扫尾工作力度，确保签约、拆除“双清零”。超前谋划部署2019年潜江路西侧片区棚户区改造项目。全面完成中山大道东侧、双限房、还建点周边道路及石塘湖入湖口环境综合整治等重点工程土地征收工作。 （三）全力提升生态环境持续开展环境整治。继续推进石塘湖生态环境综合整治，着力开展畜禽养殖、渔业养殖、种植业、入湖排水口等“八大”环境整治行动，保护石塘湖周边生态环境，确保石塘湖备用水源水质长期稳定达标。继续推进环卫保洁向村组延伸。做好规划区外5个村整村改厕工作，完成848户改厕任务，清淤90口当家塘，实现水清岸绿。稳步推进环保安全。继续做好15+50+N“散乱污”企业专项整治，按“三个一批”要求全面整改到位。在引进项目时，严格执行环保审查制度，不符合环保标准的项目坚决不引进。定期进行安全生产大排查。严控农村面源污染，开展化肥农药使用零增长行动。做好秸秆禁烧和烟花禁限放工作。健全完善三长制。继续加强林长、河(湖)长、路长制各项工作。建立健全三级管护责任体系，创建2家生态绿园、1个省级森林村庄，引导农户创建绿色庭院，做好森林防火工作。发挥生态专员作用，常态化开展河湖清洁和畅通工作。建立健全乡村道路专管员管理体系，不断提升农村公路管理服务水平。 （四）着力保障社会民生巩固脱贫成果。全面落实脱贫攻坚“十大工程”各项政策，建立健全带贫减贫长效机制，稳步推进九个到村产业项目建设，认真开展五级书记走访活动，做到因户施策，精准帮扶，确保已脱贫457户958人稳定脱贫，1户1人高质量脱贫。完善边缘户救助帮扶工作机制，建立一户一档，有效防范漏评，做到应纳尽纳。完善社会保障。大力实施民生工程，继续推进农田水利“最后一公里”、“四好农村路”等基础设施建设。推进全民参保计划，城乡居民基本养老参保率稳步提高，城乡居民基本医保实现全覆盖。做好低收入群众生活保障及五保户、特困户等人员救助保障。加强祥和南北苑规范管理，打造还建样板小区。统筹社会事业。深入开展综治优秀市创建工作，发挥乡、村两级综治中心作用，化解信访积案。继续推进“七五”普法，开展人民调解和社区矫正工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。实施文化惠民工程，开展送文化下乡和全民健身活动。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团作用，做好卫生健康、医疗保障、征兵、民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、红十字会等工作。统筹发展其他各项社会事业。 三、加强政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改善工作作风，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造人民满意的服务型政府。坚定政治方向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，切实在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同党中央保持高度一致。强化使命担当，推动习近平总书记乡村振兴重要讲话精神、重要理论在基层落地落实，推进全乡经济社会更好更快发展。严格依法行政。加强法治政府建设。坚决执行“三重一大”制度，规范政府重大决策事项行为和程序。突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，自觉接受人大监督和社会监督，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。强化廉洁从政。深入推进全面从严治党，提升党风廉政建设水平。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。持续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，做到无禁区、全覆盖、零容忍。持续改进作风。坚持有信必守，有诺必践，坚决杜绝“说空话”“放空炮”，凡是政府出台的政策、作出的承诺，坚决落实，严格兑现。勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成，制定任务清单，列出时间表，倒排工期，挂图作战，以经得起历史检验、对得起人民信任的工作态度，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好惠及城乡群众。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在区委、区政府的坚强领导下，以信仰、信念、信心铸就力量，不忘初心，脚踏实地，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【桐城市招商】2019年青草镇政府工作报告

  政府工作报告镇长刘刚----在青草镇第三届人大三次会议上各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全镇上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大和十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕桐城市委“552”决策部署，以“全面建成小康社会”为总体目标、以项目建设为抓手、以产业发展为根本、以社会稳定为保障、以改善民生为目的真抓实干、聚力发展，经济社会实现持续健康发展。镇第三届人大二次会议上确定的各项目标任务圆满完成。一年来，我们主要做了以下工作：以首位产业发展为引领，经济发展呈现新亮点。2018年，我镇累计完成财政收入7295万元，固定资产投资1.12亿元，规模以上产值8.15亿元,社会消费品零售总额增长19.3%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.2%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。完成招商引资4900万元;招商培优积蓄了新动能，引进6个项目落户。实行党政班子成员联系企业制度，实施商标品牌和“质量强镇”战略,组织企业外出参展，占地202亩总投资3亿元的安全健康防护用品产业园开工建设，完成土地征迁和清表整平。促传统产业转型升级，带动首位产业发展，企业抢抓机遇加快发展意识更加迫切，产业聚集发展路径更加清晰。以乡村振兴战略为抓手，镇村建设成就新格局。镇村空间持续优化完成岳武高速17公里道路红线范围内房屋评估登记、迁坟等工作;十三五期间完成道路加宽建设77公里，落实道路扩面延伸指标202公里。全面压实“路长制”，实施道路“建管养”分级负责制管理，推进“四好农村路”建设;深入推进农村“三大”革命，改厕567户。镇日处理能力1000吨的污水处理厂(1期)厂房主体工程基本建成，镇区污水管网已完成招投标，续建5座污水处理站。提升农村人居环境，建成2个省、市级美丽乡村示范点,在建省、市示范点5个。严格落实基本农田保护制度，完成新增耕地300亩、土地增减挂钩415亩;实施永庭、陶冲、陶驿万亩高标准基本农田整治项目;严查严控土地矿产违法行为发生，防治并举，紧抓地质灾害工作不放松。农林水优势进一步放大扎实做好防汛抗旱工作，落实15座小型水库“三措施、一要害”，全镇河流、水库安全度汛。推进农村饮水安全巩固提升工程和水库除险加固工程，实施三湾河下段防洪工程和里仁、永庆村农田水利“最后一公里”项目，提升水利设施抗御自然灾害的能力。推进河(湖)长制，启动大沙河“清四乱”工作，实施河湖清洁行动。加强河道管理，依法查处河道非法采砂行为。万亩高标准农田建设项目投入使用，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确权面积66000多亩。“三变”改革全面实施，有序推进集体资产清产核资工作和产权制度改革。绿色农业高质示范区面积达6万多亩，应用农业新技术20多项。促进农业生产特色种植或种养结合新模式，发展稻田综合种养面积1000多亩，有机稻种植200亩。完善“林长制”，三年来人工造林4500亩，森林抚育14000亩。加强护林队伍建设和森林防火工作，森林病虫害得到有效控制，林下经济发展迅速。以建成小康社会为目标，脱贫攻坚全面发力。全镇建档立卡贫困户1612户3771人，已脱贫1515户3552人，未脱贫97户219人。严格按照“两评议、两公示、一比对、一公告”的流程开展贫困户识别工作。实施到村项目242.5万元、到户项目182.8万元，增强贫困户的内生发展动力，确保真脱贫、脱真贫、不返贫。资助贫困学生378人90万元，落实“351”补助10.4万元，“180”补助14.2万元;新增户贷户用扶贫小额贷款380万元,完成率145.3%;危房改造231户，建立1个扶贫车间和特色扶贫基地，安排19个公益性岗位。开展“重、补、促”专项整改行动，建立整改方案和整改台账，夯实基础性资料。以美化环境为重点，生态环境持续改善。扎实开展环境保护专项行动，完成农村环境连片整治项目，做好饮用水源地保护工作;建立健全 三、四级网格，实行横向到边、纵向到底的环境网格监管机制，层层压实责任。开展大气污染防治工作，实行建筑工地扬尘专项治理。全面实施“散乱污”企业排查治理，制定“一企一策”，督促整改到位。推进第二次全国污染源普查工作，清查企业752家，排查上报117家涉及固体废物排放企业、16家危废产生单位、16处非汇水水体污染情况。办理办结省环保督查信访件以及中央环保督察和突出环境问题的整改。做好秸秆禁烧及综合利用工作，建成两个农作物秸秆收储中心。以落实责任为主体，安全生产齐抓共管。严格落实安全生产责任，强化镇、村网格化管理，实行“月查月报”制度。推进消防、道路交通、建筑施工、危险化学品等多个重点领域专项整治，部署实施“安全生产月”、“安全生产江淮行”等活动，定期开展专项安全隐患排查治理行动。委托第三方公司对规上企业开展安全检查，推进企业安全生产“六项制度”建设。全镇安全生产形势稳定。以幸福指数为标志，社会事业蓬勃发展。文明创建持续加码建立健全相关制度，成立争创安庆市级文明创建指挥部，文明创建体制机制不断完善。加大基础设施建设投入，营造浓厚的创建舆论氛围。培育乡风文明，持续推进脏乱差整治工作，成立“四约一会”，推动移风易俗。将文明创建工作纳入村级目标责任制考核体系，镇人大、政协进行不定期督查，限期整改。保障体系创新创优落实全民参保登记，城乡基本养老保险、基本医疗保险覆盖面分别达106%、100%。为零就业家庭、困难就业人员、建档立卡贫困劳动者提供就业帮助;督促企业等用人单位合法用工，保障职工合法权益。城乡医疗救助、社会救助能力不断增强，发放生活补助72.7万元。切实做好残疾人、孤儿、留守儿童和困难儿童等保障工作。按照公平、公正和公开原则，严格管理各类救助对象和资金物资，确保使用规范，杜绝挤占、挪用等违法违纪行为发生，保证救助准确、到位、及时。社会治理有力有效平安建设扎实推进，民主法制建设进一步加强，普法工作有效开展，经济社会稳定和谐。镇、村两级综治中心建成使用，推行开门接访、领导干部带案下访等活动，合理解决群众诉求。矛盾纠纷排查得力，扫黑除恶专项斗争全面打响，全镇无邪教活动，禁毒、社区矫正等工作依法开展。做好食品安全监管工作，完善食品监管体系和机制。加强特种设备和烟花爆竹监管，消除安全隐患。深化平安校园建设，有序开展防溺水、校舍安全、消防安全等工作。青草卫生院申报一级甲等医院，基本公共卫生服务质量得到提升。进一步提高人口计生工作服务质量，推进计划生育村级自治。民生工程有序实施。完成22个村(居)委会换届工作。退役军人管理服务站正式挂牌。第四次全国经济普查纵深推进，严防严控H7N9流感和非洲猪瘟等重大动物疫病。双拥、民兵、国防教育工作扎实推进，加强宗教活动场所商业化整治，民间公益事业及统战、武装、工会、共青团、妇女、儿童、残疾人、老龄和关心下一代等工作取得显著成效。以依法行政为重点，政府自身建设力行向上。按照中央、省委、市委和镇党委统一部署，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，扎实推进“两学一做”教育常态化制度化，认真开展“讲重作”“讲严立”等专题活动，聚焦效能提升，强化自身建设，不断提高政府工作人员思想理论素养、工作水平和服务发展的能力。自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督。坚持群众监督与舆论监督相结合，开展政务公开工作。严格执行中央八项规定、“三公”经费支出规定和上级相关廉政规定。过去的一年，我们以深信笃行的信念对标对表，确保政府工作始终沿着正确政治方向不偏离;以人民至上的理念践行初心使命，下决心解决老百姓的忧心事烦心事;以整体系统的思维谋划工作，努力构建有顶层设计、有行动计划、有平台抓手的工作体系;以前所未有的力度抓牢基础性任务，以务实管用的举措推动高质量发展，力促经济运行实现赶超进位;以敢为人先的精神推动工作落实，展现出能干事干成事的新面貌、新气象。各位代表!一年来取得的成就来之不易，这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是全镇人民共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题：经济总量整体偏低，产业结构层次不高，创新能力不足，转型升级任务艰巨，高质量发展水平有待提升。发展不平衡、不充分的问题突出，短板明显，与部分兄弟乡镇的差距依然存在。政府自身建设仍需加强，少数镇村干部担当意识不够、作风不实，破解发展难题的能力亟待提高，发展环境有待进一步优化。对此，我们将采取有效措施，攻坚克难，逐一加以解决。 二、2019年经济社会发展总体思路和目标任务2019年是中华人民共和国建国70周年，是全面建成小康社会关键之年，是深入贯彻落实市委“552”决策部署的重要一年。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立底线思维，坚决打好化险为夷、转危为机的战略主动战;始终保持战略定力，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。坚决贯彻落实好市委、市政府和镇党委的战略决策，坚持稳中求进、进中求好的工作总基调，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求，以“聚焦高质量勇当排头兵”为抓手，奋力推进政府各项工作。今年经济社会发展的主要预期目标是:全镇生产总值增幅8%左右，财政收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长7%左右，农村常住居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。做好今年政府工作，我们将重点做好以下几个方面：致力于创新推动高质量发展，聚焦经济提质进一步完善招商工作体制机制，利用安全健康用品产业园平台和首位产业做优产业链。加快推进合肥正日电器开发区厂区工程建设进度。做好新增规上企业、战新企业和高新企业申报工作。深入开展“四送一服”双千工程活动，着力推介三道岩旅游项目。培育发展大产业。大力振兴实体经济、改造提升传统产业，做大做强安全健康防护用品、制刷等主导产业，科学布局产业创新服务综合体;集聚特色产业、实现错位发展。引导推动我镇现代农业、电子商务、乡村旅游、农副产品深加工、医养结合等产业做大做强，形成规模效应。做好顶层设计，突出地方特色，紧扣发展动态，创新发展思路，加快产业转型升级的步伐。致力于实施乡村振兴战略，聚焦镇村提振提升完善发展基础。贯彻落实“三年强村计划”，加快推进农村“三变”改革，实施乡村振兴战略。全面压实“河长制”“林长制”“路长制”。规范土地管理，抓好300亩新增耕地、400亩建设用地增减挂钩(退宅还耕)和工业园区企业供地工作，巩固打击非法盗采砂石(土)成果。强力推进美丽乡村建设，全面实施农村“三大革命”，改善人居环境。推动镇区污水处理厂站和镇区污水管网建设。深化农业农村发展。坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展。贯彻落实国家惠农、涉农补贴政策。深化农业供给侧结构改革。大力发展特色产业，主推粮食主产区“稻+”水稻绿色高质高效及有机稻项目。推广3000亩“稻+虾(鳖)”项目和山区油茶、绿茶、苗木花卉种植项目，发展休闲农业，推进一二三产业融合发展。在清产核资基础上稳定承包权，进一步推广农村产权制度改革，放活经营权，释放农村集体资产效益。加强林业生态建设，扩大人工造林、森林抚育规模，做好天然林保护和森林防火工作。致力于城乡人居环境改善，聚焦建管提速聚力生态环境治理。加大秸秆焚烧重点时段巡查。坚决守住生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”。实行“党政同责”、“一岗双责”的工作机制，强化环境监察监测工作，充分发挥环境保护网格化管理制度的优势，深入开展环境保护隐患大排查大治理。将农村环境连片整治列为重点，强力推进农村污染治理。对中央、省环保督查交办件整改工作全程跟踪，销号管理。推进美丽乡村建设。完成省、市美丽乡村培育工作，加快省、市美丽乡村示范点建设。巩固文明创建成果，加大基础设施建设投入，培育乡风文明。深入推进农村三大革命工作，完善镇村环境卫生秩序监管体系和督察制度，全面提升城乡人居环境，打造绿色生态宜居新青草。强化惠民工程保障。实行2019年度农田水利“最后一公里”项目和大沙河、三湾河险段防洪治理项目。着力解决农村人口饮水安全问题，实施陶冲自来水厂升级改造。常态化做好地质灾害隐患的防治工作，完善“四好农村路”建设，落实102公里道路扩面延伸工程。硬化龙盘山出口道路。推动岳武高速东延线征地拆迁等工作。致力于满足人民群众新期盼，聚焦福祉提升决战决胜脱贫攻坚。做好贫困人口动态调整，巩固提升脱贫成果。组织实施扶贫到村项目，进一步推进十大工程。开展好特色种养殖业培训，变救济式为开发式扶贫，“志智双扶”激发贫困户内生动力。加大镇村扶贫干部业务培训，规范村级扶贫档案，促进社会扶贫网物资与贫困户需求有效对接。常态化开展互查行动，分类分层建立整改台账清单。积极创新社会治理。推进重大决策和项目风险评估工作，加强矛盾纠纷排查调处，运用多元化调解机制，发挥各类调解委员会作用。打造人民满意信访窗口。深入推进扫黑除恶专项斗争，营造高压态势。加大普法力度，持续开展邪教防范、禁毒、社区矫正等工作。加强农村基层基础建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深化平安青草建设，提高人民群众的安全感和满意度。严格落实安全生产责任制，常态化开展“铸安行动”，坚决防范遏制各类事故发生。加快发展社会事业。继续加大民生工程实施力度，进一步完善社会保障体系，做好城乡居民养老保险、医疗保险及失地保障、村干部养老保险等工作。增加学前教育资源供给，推动陶冲幼儿园建设。着力提升医疗服务水平，卫生院争创二级医院。提高人口计生服务质量，加大食品药品安全监管力度。推进军民融合深度发展，加强人防、国防动员、民兵、预备役和双拥工作。继续做好第四次全国经济普查。着力抓好宗教、工会、妇女、儿童、青少年、老龄、关心下一代、科技、供电、档案、广播电视等工作。致力于打造满意型政府，聚焦服务提效将攻坚克难坚持到底。全镇上下要进一步掀起解放思想的热潮，自我剖析，找到问题、分析原因，拿出一些好思路、金点子，破解问题短板，提升工作成效。加强学习型政府建设,要带着问题有针对性对标学习，并结合实际谋划思考，以创造性的思维和办法解难题、促发展，力争在破解各类发展瓶颈、统筹推进城乡发展、健全镇村便民服务体系、维护社会和谐、增进民生福祉等方面取得突破性成效。将依法行政执行到底。始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为，坚持以身作则，带头尊法学法守法用法，扎实开展普法工作。提高科学决策、民主决策水平。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真听取各社会团体的意见和建议，重视司法监督、舆论监督、公众监督，让权力在阳光下运行。将廉洁自律遵守到底。切实把纪律规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人。严格执行中央八项规定和省、市有关规定，严控“三公”经费。认真落实全面从严治党主体责任，自觉履行“一岗双责”。深入推进党风廉政建设，坚持与政府重点工作同部署、同落实、同督查、同考核。健全廉政风险防控机制，严肃财经纪律，进一步加强“三资管理”、招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管，严肃查处发生在重点领域和群众身边的腐败行为。各位代表!乘风破浪潮头立，奔跑追梦正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共青草镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【潜山市招商】2021年潜山市政府工作报告

  2021年1月15日市第十六届人大第五次会议第三次大会通过市人民政府市长；梅耐雪各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年，是潜山历史上极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，我们向疫而行、迎难而上，统筹疫情防控和经济社会发展，实现战疫之年经济指标正增长。预计全年地区生产总值同比增长4%，一般公共预算收入增长8.1%，固定资产投资增长11%以上，经济社会持续健康发展，“十三五”顺利收官。 （一）战疫防汛守护平安。抗疫斗争夺取胜利。在安庆县域率先启动战时机制，广大党员干部全面网格化包保，全市上下共克时艰，疫情防控“快、深、实、细、严、强”六字诀安庆全市推广，成为安徽首批、安庆首个低风险地区。常态化推进“人”“物”同防，累计投入1.03亿元构筑防疫体系，核酸检测7.1万人次，潜阳大地安然无恙。防汛抗灾有力有效。面对超2016年“6·30”雨情汛情，第一时间启动应急响应，成功应对六轮强降雨，实现了“不亡人、不破圩、不进水”目标。投入1.7亿元用于灾后恢复重建，把损失降到了最低。 （二）小康建设决战决胜。脱贫攻坚胜利收官。克服疫情灾情影响，完成“354＋N”问题整改，完成剩余603户、1589人全面脱贫，小康潜山建设胜利在望。家政扶贫获评全国人社扶贫工作优秀案例，易地扶贫搬迁获省政府通报表扬，脱贫普查试点经验全省交流。农业发展提质增效。成功创建天柱山瓜蒌籽中国特色农产品优势区，“跨越”瓜蒌籽荣获中国驰名商标，天柱剑毫获评“安徽老字号”。新增省级农业产业化龙头企业6家、“三品”认证产品25个，槎水中畈等2个村入选省级“一村一品”示范村。民生福祉全面增进。投入16.8亿元实施32项民生工程。发放五保、低保、残疾人救助等资金1.52亿元，惠及困难群体6.1万人。举办招聘会101场，新增就业7150人。教育本科达线率64%，逆水“博士村”接连被央视、中国青年报等主流媒体报道，天柱山旅游学校首届制药技术专业开班。在岗村医养老保险政策全面落实。城乡居民人均可支配收入增长7.5%。 （三）工业经济平稳向好。工业转型升级。华业香料在深交所首发上市，实现企业上市“零”的突破。卫康制药获批省工信领域标准化示范企业，孺子牛轴承荣获“创客中国”全国三等奖，永大体育等2家企业获评全国专精特新“小巨人”企业，环美刷业获批省数字化车间。新培育二类医疗器械生产企业14家。新增规上企业和高新技术企业16家。园区建设提速。经开区新引进、新开工和新投产亿元以上项目30个，实现税收4.56亿元。锐业制药即将投产，沪潜医药健康产业园一期基本建成，法罗适医疗器械、富垚环保、中合慧谷等项目开工建设；园区环境大整治扎实推进，清理处置低效闲置用地337.5亩。源潭专精特新刷业产业园发展迅速，新开工、新投产5000万元以上项目15个，刷业高新创业园一期基本建成，刷艺小镇客厅、省刷制品质量监督检验研发中心顺利推进，园区平台承载力不断增强。开放型经济活跃。全年新签约亿元以上招商项目39个。新备案进出口企业228家，外贸进出口、利用外资分别增长29.4%和32.3%。全市电商交易额突破30亿元，一镇四村入选省级农村电商优化升级示范名单。 （四）全域旅游晋级突破。我市成功创建国家全域旅游示范区。核心竞争力持续增强。天柱山获评国家首批森林康养基地，入选全省首批国际交流合作基地和职工疗休养基地。新增省级旅游名镇名村6个，官庄村入选全国乡村旅游重点村。我市再获中国县域旅游竞争力百强县市。天柱山龙头逆势上扬。天柱山门票义售善款528万元全部支援武汉，点燃旅游寒冬市场。天柱山旅游公司入围省政府质量奖提名奖。天柱山基础设施建设项目和龙潭河景区开发项目成功获批。主峰景区游客量增长14.1%。新业态不断涌现。痘姆陶器烧制技艺入选国家级“非遗”名录，求知村创建中国地质文化村通过专家评审。魔幻森林、永大体育公园等项目建成开放，长板、滑板等高端赛事影响力大幅提升。陋室邂逅、林韵山居等环天柱山精品民宿对外运营，海心谷、一品峰获评省百家精品民宿。 （五）城乡面貌品质提升。我市荣膺省文明城市。城市建设强力推进。市民期盼已久的雪湖公园当年动迁、当年开建。实施城区棚改项目征迁1773户，拆迁户数和征迁面积创历史新高。桃园路瓶颈段全线拓宽，文化公园一期、二乔公园二期和潜水绿道银滩生态环廊建成开放。乡村建设迈上新台阶。我市获授国家首批、全省唯一的“美好环境与幸福生活共同缔造活动培训基地”。第二届传统村落保护及乡村振兴论坛在京举办。新建黄泥前进、黄柏昆仑等美丽乡村中心村和示范点19个，完成旱厕改造1万余户，美丽乡村建设考核居安庆市前列。生态建设建管并重。乡镇污水处理二期管网工程加快推进，源潭污水处理工程通过整改验收。松材线虫病除治工作成效显著。建成105国道生态廊道28公里，新增省级森林城镇和森林村庄7个。我市获评长江经济带全面推行河(湖)长制先进单位，入选美丽中国山地田园发展范例。 （六）基础建设提速升级。“高铁+高速”全力推进。安九高铁潜山段主体工程完工，高铁站房顺利封顶，高铁快速通道、站前广场和潜河大桥快速推进。六庆铁路启动建设，岳武高速东延线进展顺利。342省道店水段改扩建一期、长河大桥建成通车。完成扩面延伸工程300公里，农村“末梢路”拓宽升级。水利设施全面提升。皖水综合治理PPP项目完工验收、皖水一级拦河堰建成蓄水、余井大桥两侧岸线整治开工建设，潜水茅岭河桥大头落地。完成鲁坦河等河道堤防加固40公里，综合治理官庄河等小流域水土流失面积50平方公里。农村供水管理体制改革深入推进。电力通讯全面升级。安庆三变荣获中国电力优质工程奖。水电供区管理体制改革基本完成，建成小水电供区电网改造项目142个。5G网络率先覆盖主城区、天柱山风景区和重点集镇区。 （七）营商环境持续优化。复工复产快速有力。在安庆市率先按下复工复产“快进键”，出台“六稳”“六保”系列政策，推深做实“四送一服”，累计减税降费4.5亿元，及时兑现涉企奖补资金1.5亿元。金融助力复工复产做法获央视专题报道，我市复工复产成效获中办、国办调研组肯定。依法行政持续深化。办理人大代表建议104件、政协提案113件。“七五”普法高质量完成，行政复议与应诉工作全面加强。全年统一进场交易项目972个，资金节减率达16%。审计政府投资项目125个。主动公开政府信息2.7万条，政务公开工作全省先进。政务服务效能提升。企业开办、不动产登记办理时限分别压减42%和35%，行政审批时限平均压减36%。营商环境考核居安庆市首位。各位代表，过去的五年，是潜山大投入、大建设、大发展的五年，也是潜山城乡面貌变化最大、转型发展进步最快、群众得到实惠最多的五年。五年来，脱贫攻坚交出时代答卷。8.8万贫困人口全面脱贫，60个贫困村全部出列，我市退出贫困县序列，;脱贫攻坚取得决定性胜利。生产条件显著改善。建成贫困村畅通工程1267公里，便民路实现“组组通”。建成贫困村饮水安全工程166个，贫困户安全饮水全覆盖。完成贫困村危房改造5111户，易地扶贫搬迁1960户，长和小区入选全国“十三五”美丽搬迁安置区。生活水平显著提升。“四带一自”产业扶贫带动就业2.4万人，旅游扶贫、电商扶贫、林业扶贫等工作全省交流。建成就业扶贫车间40个，“20分钟就业圈”获省政府通报表扬。教育扶贫惠及贫困学生11.1万人次，;贫困人口住院实际报销比例达86%，“两不愁三保障”整体实现。贫困户人均纯收入提高至1.32万元，绝对贫困全面消除。五年来，实体经济实现转型发展。地区生产总值迈上200亿元台阶，社会消费品零售总额突破百亿大关，财政收入连续5年跨亿元增长，梅城、源潭成长为“亿元财政”乡镇。工业产业支撑力增强。医药健康产业蓬勃发展，初步形成“药、械、园、研”一体产业体系；机械机电产业由传统轴承、矿山装备制造，加速向科技创新和军民融合转型；源潭制刷“草根经济”获评安庆市最具价值品牌，获授“中国刷业之都”，医药健康、机械机电、刷业制造“三驾马车”齐头并进。经开区、源潭园区和4个乡镇聚集区企业数量增长82.4%，锐业制药、友川刷业等一批亿元项目顺利落地，园区主战场作用显著增强。新增注册商标3008件，发明专利有效数比“十二五”增长5倍，创新活力大幅提升。全域旅游大格局形成。《天柱山风景名胜区条例》颁布实施。3A级以上景区发展至17家，数量居全省县域前列。“最美乡村在潜山”品牌影响力持续增强，户外运动、民宿体验、研学旅行、休闲康养等新业态异军突起，由天柱山“一枝独秀”向全域旅游“花开满园”转变。年旅游收入达百亿元、游客量突破千万人次，荣获全国休闲农业和乡村旅游示范市，全国首家以旅游特色发展撤县设市。现代农业蓬勃发展。茶叶、瓜蒌、油茶、蚕桑等特色农业提质增效，“三品一标”认证产品达148个、为“十二五”的6倍。水吼绿耕农业、槎水山林菜园等有机农业蓬勃发展。全市82%的村完成“三变”改革，土地流转面积增长43%。101个村集体经济收入超20万元。电商经营主体井喷式发展，电商交易额年均增长43%。我市获评全国农村一二三产业融合发展先导区、全国电子商务进农村综合示范市。五年来，城乡建设绘就美丽画卷。城镇化率提升至53%，城乡面貌日新月异。城市建设提档升级。城南新区、城北片区加快推进，城区面积新拓展3.9平方公里、达22平方公里，城市框架进一步拉大。贯通皖山路，打通皖国东路，拓宽桃园路，改造潜阳路，新建城市道路30公里，“白改黑”主次干道35公里，城市路网更加通畅。整治恒华、皖国路等易涝区域和大园、稻香园等易涝点10余个，新修雨污管网119公里，部分市民汛期“家中进水、出门趟河”状况彻底改变；改造棚户区和老旧小区25个，建成二乔公园等一批城市公园，城市更加舒适宜居。实施城市绿化建管养一体化、城区亮化统一维护管理改革，我市荣获省级园林城市。乡村建设更加美丽。源潭、天柱山成功创建省级特色小镇，建成美丽乡村中心村和示范点261个，改造农村旱厕4.1万户，环天柱山、环潜水河、环浒山湖美丽乡村示范带成为靓丽风景线。“黄铺经验”全省推广。我市获评首批全国美丽乡村建设优秀城市。生态建设魅力彰显。“三统两合一转”林长制新举措获国家林草局肯定，创建省级森林城镇和森林村庄71个，全市森林覆盖率达54.5%。“五保四建三回来”河长制新路径全省推广，潜水绿道银滩生态环廊成为全省标杆。烟花爆竹禁限放成功实施。铁腕整治非法开采砂石等行业乱象，关停取缔环保问题企业600余家。乡镇污水集中处理实现全覆盖，;城乡环卫一体化改革成效显著。富硒、富锌、富负氧离子“三富”资源成为潜山美丽生态名片。我市荣膺中国天然氧吧、国家生态文明建设示范市。五年来，基础设施呈现历史巨变。累计投入109亿元，城乡基础设施由“量变”向“质变”跃升。交通迈向“高铁时代”。安九高铁即将建成通车，六庆铁路将在潜并站，岳武高速东延线将在我市新设两个出口，潜山将成为交通枢纽型县份。完成105国道利民大桥至桃花铺段、梅城至源潭段等国省道改造提升，市域主干路网“大动脉”提档升级。新改建农村公路3583公里，是“十二五”的18倍，路网密度达全省平均水平的2.7倍，乡村路网“毛细血管”全面畅通。新建旅游风景道和生态廊道63公里，贯通环天柱山旅游风景道，“通乡到村达景”格局基本形成。防洪保安能力全面提升。下浒山水库建成并发挥效益。治理中小河流143公里，是“十二五”的10倍，主干河道均达20年一遇防洪标准。农饮工程全面实施，农村自来水普及率提高到94%，群众喝上了安全水、放心水。电力通讯扩能提质。新改建线路171公里、变电站8座，变电容量实现翻番，6万山区群众告别“小水电”。光纤和4G网络实现自然村全覆盖。五年来，群众生活迈向全面小康。金融机构存款实现百亿元增长，城乡居民人均可支配收入达2.22万元、比“十二五”末增长57.4%。各项民生工程扎实推进，基本实现学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶。民生保障有力。发放五保、低保、残疾人救助等资金6.3亿元。改造城乡养老机构23家，床位达4760张。投资2亿元的民政场馆搬迁运营。城乡居民医疗保险、养老保险基本实现应保尽保。群众安居乐业。实施棚户区改造5144套，建成保障性住房4338套，改造农村危房1万余户。城镇新增就业2.97万人，比“十二五”增长43.4%。机动车保有量位居安庆市县域第二。社会事业繁荣。新改扩建市乡村医疗卫生机构81家，总投资6.8亿元的市立医院新区全面建设，紧密型医共体实现全覆盖，基层医疗卫生服务水平大幅提升。实施全面改薄和校园维修项目361个，改、扩、迁、建中小学和幼儿园45所，城乡教学环境大幅改善。农民体育健身工程实现“村村建”，农村物流快递实现“村村通”，;城市公共服务加速向乡村延伸。社会和谐稳定。应急管理指挥体系不断完善，防灾减灾救灾机制进一步健全，应急广播基本实现村组全覆盖。扫黑除恶专项斗争深入推进，违法犯罪案件比“十二五”下降26%；信访维稳、安全生产、食品药品、森林防火等工作扎实有效，我市连续12年蝉联省级平安市。人民武装、国防动员、退役军人、民族宗教、史志、侨务、对台、保密、档案、人防、消防救援、机关事务、公积金、供销、邮政、烟草、盐务、工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字和关心下一代等事业均取得新发展。各位代表，回顾五年来的发展历程，经验弥足珍贵，我们深深体会到：惟有干事创业，才能成就梦想。过去的五年，我们既抓铁留痕办实事，又踏石留印抓大事，力促25年撤县设市、35年脱贫摘帽、50年下浒山水库、60年雪湖公园梦想先后实现。实践表明，只要以实干兴潜为己任，坚持“功成不必在我，功成必定有我”的历史担当，一年干成几件实事，五年干成一批大事，一任接着一任干，现代化美好潜山梦想一定能早日实现。惟有以变应变，才能闯出新路。过去的五年，面对国家传统行业去产能、旅游市场向自驾休闲游转型、环保行业管理从严和环保产业市场扩大并存的新形势，我们趋利避害、以变求变，加速医药健康产业延链扩群，加快全域旅游多业态发展，加力刷业制造向集群化高端化迈进，加强机械机电科技创新和军民融合发展，主导产业绿色崛起活力迸发。实践表明，只要主动适应宏观政策调整和市场形势变化，奋力推动产业转型升级，就能聚集强劲发展动能，奏响潜山经济高质量发展最强音。惟有难中求进，才能抢占先机。过去的五年，民生保障、脱贫攻坚、产业培育、基础建设的财政投入压力巨大，土地供给任务艰巨，我们不等不靠，向政策活学活用要办法，向机制改革创新要动力。全力深化国有资产和资本改革，积极争取国家专项建设基金、专项债、PPP和增减挂钩节余指标交易等政策，多方筹集资金百余亿元，有效解决了“钱从哪里来”；实施退宅还耕1.6万亩，完成土地征迁3.1万亩，有效解决了“地从哪里来”。实践表明，困难背后就是机遇！只要攻坚克难、破解瓶颈，就能打开工作新局面，迈上发展新台阶，为潜山现代化建设赢得先机和主动。惟有共建共享，才能凝心聚力。过去的五年，我们建设想着人民，发展为了人民，真金白银惠民生，共投入157亿元，帮助群众解决息息相关的交通、水利、医疗、教育等民生问题，赢得了全市人民的广泛支持。尽管短短五年接连遭遇2016年特大洪涝灾害、2018年极端冰雪灾害、2019年70年一遇干旱、2020年百年罕见新冠肺炎疫情，但全市上下风雨同舟、团结一心，攻克了一个又一个看似不可逾越的难关，办成了一件又一件多年想办但确实难办的大事。实践表明，只要坚持以人民为中心，以发展为硬道理，就能开创政通人和、心齐气顺的喜人局面，为潜山发展凝聚强大合力。各位代表，五年的奋力打拼，为潜山崛起跨越奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是市委正确领导、统揽全局的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结奋战、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向抗击疫情的医护工作者，向驻潜部队、武警官兵和政法干警，向各行各业的广大干部群众，向关心支持潜山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在潜山现代化建设的征程中，发展不平衡不充分问题仍然突出，主要表现在：市域经济总量还不够大，产业聚集度不高，发展质效还需进一步提升；疫情影响带来的经济下行压力加大，实体经济困难增多，转型发展的步伐还需进一步加快；城乡发展仍然不平衡，民生领域还有短板，乡村振兴的基础还需进一步强化；土地、资金、人才等要素制约凸显，财政收支矛盾较大，改革动力、开放潜力、创新活力有待进一步发掘；一些地方和部门政务服务水平与群众期盼还有差距，发展环境仍需进一步优化，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”发展指导思想和目标任务各位代表，“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是潜山加快现代化建设和高质量发展的历史关键期。从国家政策看，国家构建国内国际双循环新格局，乡村振兴战略和新型城镇化深入实施，将为潜山高质量发展聚集更多要素资源。从区域发展看，潜山位于长三角区域和长江经济带中部城市群的结合部，国家长三角区域一体化发展和长江经济带建设全面推进，将为潜山加快现代化建设带来难得契机。从自身态势看，“县改市”后发优势逐渐显现，特色产业厚积薄发，“高铁时代”已经到来，潜山将迎来更广阔的发展空间。根据市委十四届十二次全会精神，“十四五”时期，我市经济社会发展的指导思想为：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，以“乡村振兴、新型城镇化、产业创新升级”为引领，深入实施“生态立市、工业强市、文旅兴市、开放活市”战略，打造国际知名旅游目的地、国家创新型刷业集群、长三角医药健康产业基地、大别山区域交通物流枢纽、安徽乡村振兴示范区，实现经济跨越发展，社会安定和谐，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设现代化美好潜山上取得新的更大进展，为我市社会主义现代化建设开好局、起好步。“十四五”时期，经济社会发展的主要预期目标：到2025年，市级一般公共预算收入年均增长7%，固定资产投资年均增长10%，规上工业增加值年均增长9.5%，社会消费品零售总额年均增长11%，人均地区生产总值力争达到全省平均水平，城乡居民人均可支配收入增幅高于全省和安庆市平均水平，经济结构进一步优化，教育、卫生、文化等各项社会事业优质均衡发展，综合实力和区域竞争力显著增强。“十四五”时期，经济社会发展的主要任务：打造工业百亿产业集群。以“工业+科创”为引领，重点培育医药健康、刷业制造、机械机电三大百亿产业集群。做强以生物制药、现代中药、医疗器械为支撑的医药健康首位产业，打造长三角医药健康产业基地；围绕创建“国家级刷业特色小镇”目标，建设国家创新型刷业集群，做强“中国刷业之都”品牌；推进矿山机械、精密轴承等机械机电产业转型升级，打造军民融合特色园区。组建“企业+科研院所”创新联合体，大力发展智能制造“数字经济”，培育高新技术企业和专精特新企业50家以上，新增上市企业3家以上。推进经开区与乡镇产业聚集区优势互补、错位发展，打造105国道沿线工业经济走廊，力争经开区工业产值达500亿元、创建国家级经开区。打造国际知名旅游目的地。以“旅游+文创”为引爆点，构建以山水为纽带的名山秀水旅游圈、以美丽村镇为载体的乡村旅游线、以人文为依托的文化旅游带，大力拓展俄罗斯等境外旅游市场，力争接待游客量、旅游收入实现翻番。推进天柱山景区扩容，开发建设龙潭河景区，建成东关新游线，做强国家森林康养、长三角职工疗休养“双基地”，实现天柱山旅游上市。挖掘整合乡村文化旅游资源，大力发展“山水农林+”“美丽乡村+”“文化体育+”“生态康养+”等旅游新业态，打造精品旅游景区集群，争创天柱山全国研学旅行示范基地和浒山湖国家级旅游度假区。实现天柱山风景区、旅游度假区“山上山下”融合发展，建设“城旅一体”新型旅游综合体，建成高铁、客运全域旅游集散中心，培育城市文旅消费聚集区。打造安徽乡村振兴示范区。以产业振兴为引擎，以城乡一体、发展“绿色+特色”块状经济为抓手，围绕农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造乡村全面振兴“潜山样板”。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进产业扶贫提档升级。落实藏粮于地、藏粮于技战略，稳住农业基本盘，培育大米、茶叶、瓜蒌、油茶等富硒富锌健康农业区域公共品牌，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，创建国家农产品质量安全市。培育一批宜居、宜业、宜游、宜养“四宜”特色村镇，建成环潜水河乡村振兴示范区、环金紫山浒山湖“两山”理论转化实践示范区，加速“美丽乡村”向“美丽经济”蝶变。深化农村改革，盘活农村资源资产，建设农业强、农村美、农民富的新时代幸福新农村。争创全国文明城市。推进“以人为核心”、“以县城为重要载体”的新型城镇化，建设山水田园历史文化名城、特色风情小镇、全域美丽乡村。加强城市景观风貌设计和管控，改造提升老城区，高品质建设城南新区、城北片区和高铁片区，适时启动河西新区建设，不断拓展城市空间；加快“山水城”融合发展，实施“三湖两水五河”碧水工程，建设有山水灵气的美丽城市；加强历史文化街区保护修复和利用，建成雪湖公园、太平塔公园，增强城市文化魅力；推进智慧城市建设，争创国家园林城市和全国文明城市。围绕“一镇一特”，培育一批特色鲜明、辐射带动能力强的区域中心镇，创建国家新型城镇化建设示范市。打造大别山区域交通物流枢纽。深度融入长三角一体化、大别山革命老区、长江经济带等国家战略规划，推进区域基础设施互联互通。建成安九高铁、六庆铁路、岳武高速东延线和318国道一级公路潜山段，争取天天、霍安和太天舒高速建设，新增源潭、槎水和官庄、城南、水吼等5个高速出口，构筑“高铁+高速”互通、“快速通道+旅游风景道”链接的综合交通网络，形成辐射皖西南和大别山区域的综合性交通枢纽。围绕“一小时上高铁、半小时上高速”目标，推进国省道分段升级改造和建制村道路“单改双”，建成市综合客运中心，实现城乡公交一体化。建设“通道+枢纽+网络”现代流通体系，建成农产品批发交易市场和专业物流园，争创省级跨境电商园区，形成大别山游客和物流集散中心。打造“两山”理论实践创新基地。巩固提升国家生态文明建设示范市创建成果，统筹山水林田湖草系统治理，推深做实林长制、河长制，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进环天柱山和浒山湖林相改造，建成潜水河国家湿地公园，争创全国林长制改革示范区。推进下浒山水库灌区建设，实施大沙河等中小河流治理，加快易涝圩区电排站改造，建美“河湖安澜、水清岸绿、人水和谐”生态水利。持续推进农村“三大革命”、城市环境整治和经开区循环化改造，实现城区污水管网全覆盖，空气优良率达90%。争创国家卫生城市和中国长寿之乡，打造长三角生态健康后花园。 三、2021年主要工作任务2021年是“十四五”开局之年，也是我市现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。根据市委十四届十二次全会精神，2021年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，市级一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，确保完成省市下达的节能减排和污染防治任务。2021年，重点抓好以下八个方面工作： （一）抓好常态化疫情防控。筑牢疫情防控“生命线”，确保防控不松懈、疫情不反弹。强化外防输入。严格落实“人”“物”同防，强化汽车站、火车站等重点场所“一测一码”防控措施，加强重点地区来返潜人员核酸检测和随访管理。严格冷链食品入潜查验、贮存分销、生产加工、批发零售全链条追溯管理，严防输入风险。加强内部防控。严格商贸企业、餐饮单位、医院学校、旅游集散地等重点场所防控管理，落实农贸市场、交通运输、医疗服务等重点行业从业人员健康监测。逐步扩大疫苗接种范围，对发热病人实施闭环管理。全面开展爱国卫生运动，阻断疫情传播渠道。建强防控机制。探索建立“平战结合”的重大疫情防控体系，完善监测预警和疫情直报机制，做到“早发现、早报告、早处置”。落实联防联控和群防群控工作机制，持续发挥“两长”作用，推进“五个清仓见底”，构建“属地、部门、单位、个人”四方责任链条。强化宣传引导，全面推广应用“安康码”，形成强大的疫情防控合力。 （二）壮大新型工业经济。以科技创新和集群发展为引领，加快工业转型升级步伐。推进产业集群化发展。推动锐业制药投产达效，建成沪潜医药健康产业园、法罗适医疗器械等项目，推进赛珐助产凝胶、宁波威骏水上运动用品等项目开工建设，争创省级康复辅助器具特色产业园；编制中医药产业发展专项规划，加快中医药产业发展，实现医药健康产业产值增长20%以上。制订工业刷团体标准，力促凯达、杉森等刷业项目竣工投产，新培育产值亿元以上刷业企业4家，建成运营刷艺小镇客厅、省刷制品质量监督检验研发中心、跨境电商产业园和保税仓库、中外运潜山报关窗口，力争刷业产值突破百亿元。发展科创型工业经济。加强与中国农科院、上海交大、安中医等产学研合作，力争新培育专精特新企业5家，新增省级新产品和工业精品2个以上。实施重点技术改造项目18个，推进航宇特种机械零部件、恒浩汽车配件等项目建设，加快机械机电向精密制造转型。力争新增规上工业企业10家，规上工业增加值增长10%以上。增强园区平台承载力。完成经开区东环路、皖水路等“七路一区”环境整治提升工程，整理净地300亩以上，建设标准化厂房25万平方米，扩大园区容量；推进5家企业兼并重组和资产盘活，清理处置低效闲置用地240亩以上，提升园区活力；新引进、新开工和新投产亿元以上项目30个，力争区内工商税收增长7.5%，做强园区主战场。完成经开区与源潭刷业产业园“一区多园”融合改革，推进南北大道等配套路网建设，建成刷业高新创业园二期，做强专精特新刷业产业园。整合资源支持梅城、黄铺、余井、王河等乡镇产业聚集区建设标准化厂房。 （三）做优做强全域旅游。促融合、优配套、提品质，深化国家全域旅游示范区创建成果。舞活全域旅游龙头。推进天柱山风景区、旅游度假区管理体制改革，加快天柱山旅游上市进程。实施龙潭河景区开发，推进龙潭河索道、游客服务中心和天龙隧道等项目建设，建成环山彩虹路和天柱山康养基地。完成度假区总规修编，整理净地1000亩以上，开工建设市立医院新区至公交枢纽连接线，推进铁路桥区域连片开发和文旅综合体项目落地，延长旅游产业链。丰富全域旅游业态。大力发展红色旅游，打造官庄至梅城至水吼至五庙红色旅游线路。发展万涧、纸岩、牧羊河等精品民宿，壮大环天柱山民宿集群。规划建设天柱山研学旅行营地，推出地质科考、文化寻源、生物多样性等研学旅行精品线路。推进天柱山宿集等项目建设，打响生态康养品牌。谋划浒山湖旅游度假区建设，提升天仙峡、魔幻森林、黄铺田园等景区景点，创建省级旅游名镇名村3个，做大乡村旅游板块。持续举办长板、滑板等环天柱山高端赛事，大力发展山地越野、攀岩漂流、高山滑雪等体旅融合新业态。强化“互联网+旅游”。加强与高铁沿线和长三角区域城市旅游战略合作，全面推行“线上线下”立体化营销；推进景区智慧化升级，加快实现“一部手机游潜山”。持续举办“最美乡村在潜山”旅游系列活动，大力提升旅游行业管理与服务水平，确保游客量增长10%以上。实施“乡村旅游后备箱”工程，争创省级文创产品5个。提升野寨徽姑娘特色餐饮街区，大力发展夜游经济。 （四）全面推进乡村振兴。突出产业兴旺，大力推进农业农村现代化。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。健全防返贫动态监测机制，巩固“两不愁三保障”成效。大力发展扶贫产业，强化易地搬迁后续扶持，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就业。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，扶持壮大农村集体经济。完成农村供水管理体制改革，持续巩固农村饮水安全。做强高质高效农业。加强农业基础设施建设，支持新型农业主体发展壮大。开展“四宜”特色村镇试点，发展乡愁产业。建设高标准农田4万亩、专用品牌粮食基地12万亩，建成源潭万吨高大平房仓，粮食产量稳定在22万吨以上。推进瓜蒌、雪湖贡藕种质资源圃建设。实施“菜篮子”工程，建设标准化蔬菜基地1000亩，推进华澳、新越生猪养殖和宏牧肉牛养殖项目。开展硒锌资源专项地质调查，加快推进富硒富锌农产品开发，挂牌一批富硒富锌农业基地，争创锌硒茶、富硒瓜蒌等地理标志证明商标。改造提升茶叶、油茶、蚕桑、中药材等产业基地4万亩，力争瓜蒌籽列入国家药食同源目录、通过天柱山瓜蒌籽农产品地理标志认证，争创国家农村产业融合发展示范园。加快农产品追溯体系建设，力争新发展“三品一标”认证农产品30个。实施乡村建设行动。加快环潜水河乡村振兴示范区建设，打造天柱山国际康养小镇。推进万涧、龙潭、官庄、黄泥老街等传统村落保护，建设省市美丽乡村中心村和示范点20个以上，打造“美好环境与幸福生活共同缔造活动培训基地”观摩点5个。开展河长制“五清四乱”行动，推进皖水岸线整治和割肚河等河道治理，实施戈元河、程冲河等小流域水土保持综合治理；启动平洋河水库建设，除险加固汪岭、金冲水库。启动“两山”理论实践创新基地创建工作，实施人工造林、封山育林、退化林修复和森林抚育6.3万亩，创建省级森林城镇、森林村庄9个。全面实施三级路长制，推进较大自然村通硬化路、建制村道路“单改双”和县乡道提质改造，争创四好农村路示范市。加强乡村文明建设。推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。开展“五清一改”村庄清洁行动，完成改厕4000户，力争秸秆综合利用率达90%以上。落实最严格的耕地保护制度，铁腕整治乱占耕地违规建房。加强浒山湖区域管控，建设砂石综合产业基地，完成矿山地质环境修复治理5处，建靓生态秀美潜山。 （五）建设山水田园历史文化名城。推动城市扩容提质升级，提升旅游城市品质和韵味。推进城市新区建设。高标准建设雪湖片区，推进天宁寨周边历史文化街区保护，规划建设文峰塔、舒王阁，建美雪湖公园。推进城南新区综合开发，整理净地1000亩，启动文化公园二期工程，建设公园路、书香北路、书香西路，拉开新区框架。推动城北片区开发，整理净地500亩，建成团结路、彭岭路延伸段，拓展城北发展空间。规划建设高铁片区，推进配套基础设施建设，形成城市发展新支点。开展城市更新行动。实施历史文化名城保护工程，精心编制梅河至北门河至干沟(幸福河)片区规划，高质量推进历史文化名城保护利用。实施路网畅通工程，分段改造提升桃园路、南岳路等主干道路，建设晴川路，加强背街小巷环境整治。实施城市活水工程，推进北门河、幸福河、金家河和晴川河水系治理，建设潜水滨河公园四期、车轴寺拦河堰和梅河滨水景观二期工程，做优城市水生态。实施老旧小区改造工程，大力推广绿色建筑，完成三义等12个老旧小区和1000套棚户区改造，修复城区雨污管网46公里，提升城市宜居品质。提升城镇管理水平。强化“大城管”工作机制，升级改造智慧化城管平台。规范“马路拉链”修复、杆线审批和候车亭、路名牌等“城市家具”管理。强化城市网格化管理，推进城区小区物业管理全覆盖。优化城区菜市场布局。开展小区垃圾分类试点，提升城乡环卫一体化水平。建成运行乡镇生活污水配套管网二期工程。推进105国道彭岭至余井大桥段综合整治，常态化开展城镇文明创建，争创全国文明城市、国家园林城市。 （六）强化基础设施建设。坚持“产业+”理念，加快打造兴业富民新型基础设施。织密富民路网。全力支持六庆铁路和安九高铁建设。建成342省道店水段改扩建二期，推进岳武高速棋盘出口至源潭镇区至浒山湖快速通道建设，畅通外联主动脉。推进105国道岭头至源潭段、340省道杜埠街至大港河段、241省道潜山南高速出口至新105国道段改扩建工程，完成337省道西岭至黄柏段灾毁恢复，优化市域内循环。建设环潜水河西线旅游公路一期、环浒山湖西线一期、香山寺至板仓旅游公路，建成环天柱山公路一期、槎水镇区至慢庄旅游公路，改造提升余井大桥至湖田至杜埠大桥、053县道浒山湖至西岭段、环天柱山路大龙窝至和平段旅游公路，打造旅游风景道。畅通城乡物流。开工建设交通运输综合体项目，建成和沐物流园和邮政物流处理中心。整合交通运输、供销、邮政等物流基础设施，开展快递进村三年行动，实施“互联网+”农产品出村进城工程，优化农产品上行和工业品下乡流通网络，实现电商交易额37亿元。升级电力通讯。建成110千伏虎铺输变电，完成35千伏水吼变、黄铺变和余井变改造，建设35千伏风光输变电及痘姆至水吼线路。实施农网巩固提升工程21个，基本完成原水电供区电网改造，打造安全高效城乡电网。推进5G网络建设和智慧服务应用，实现乡镇集镇和4A级以上景区基本覆盖，加快“数字潜山”建设进程。 （七）增强发展要素供给。千方百计汇聚“人、地、财”等核心要素，为高质量发展提供强力支撑。全力以赴谋项目。聚焦新型基础设施、新型城镇化、新兴产业等方向布局，积极争取中央预算内资金、专项债、PPP项目，谋划重大项目80个以上，力争更多项目进入国家和省级规划项目库。紧密跟踪天天、霍安、太天舒高速和下浒山水库灌区等重大项目，全力争取西气东输潜山连接线、潜山通用机场、241省道舒城至官庄至龙潭旅游通道等项目。持之以恒招大商。开展“产业招商推进年”活动，推行平台招商、委托招商等新模式，提升驻外招商水平，力争新引进亿元以上项目40个。紧盯大集团、大企业和大项目，推进卫康新药、浙江慧嘉生物和北京纳百生物等项目签约落地。引导困难企业以产权置换、战略合作等方式推进存量招商。实施“潜商兴潜”工程，鼓励在外潜商返乡创业，支持本地企业扩大投资。健全工作调度和跟踪服务机制，确保招商项目高效落地、早日投产。创新投融资机制。用足用活国家积极的财政政策和稳健的货币政策，鼓励社会资本参与重点项目建设，引导金融机构扩大信贷规模，新增贷款20亿元以上。深化国资国企改革，做大做强潜润集团；稳步扩大皖源、潜源担保业务规模，确保担保余额达6亿元。设立乡村振兴投资基金，促进“三农”高质量发展。用好首位产业引导基金，撬动主导产业加快发展。持续优化金融环境，降低各类金融风险。保障用地用人需求。完成国土空间总体规划“一张图”编制。建立产业类供地目录正面清单和负面清单，制订土地征收成片开发方案和年度项目用地计划，加大土地报批、收储、供应力度，力争新增建设用地2000亩以上、增减挂钩节余指标交易1000亩以上，盘活利用闲置国有、集体资产，“三类土地”清理处置率20%以上。支持天柱山旅游学校与高校深化合作，加强新兴产业、教育卫生、金融管理、乡村振兴等领域人才引培，为经济社会发展提供智力支持。 （八）强化社会服务管理。矢志不渝改善民生，在共建共享中建设幸福潜山。完善保障体系。高质量实施各项民生工程。提高城乡低保、特困供养等保障标准，做好社会救助、优抚安置、残疾人救助、慈善救济等工作。推进敬老院公建民营，加强城乡养老服务体系建设，在有条件的小区探索开展居家养老服务。实施全民参保计划，进一步扩大医保、社保覆盖面。扎实做好稳就业工作，城镇新增就业7500人以上。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场健康发展，建成保障性住房1167套。扎实做好退役军人服务保障工作，争创省级双拥模范城市。发展社会事业。进一步优化城乡教育布局，推进野寨中学特色名校创建和经开区中心学校扩模，建成源潭中心小学新校区、余井中心幼儿园和黄泥中心小学迁建主体工程。新改扩建村卫生室25个，推进公共卫生体系建设和中医药传承创新发展。实施传统工艺振兴计划，加强历史文化遗产保护利用。推进市体育中心、源潭全民健身中心建设，广泛开展全民健身活动。加强民生价格监管，确保物价总体稳定。加大住房公积金归集和使用力度。完成第七次全国人口普查。保障妇女、儿童和老年人合法权益。做好人民武装、国防动员、民族宗教、外事、侨务、对台、保密、档案、消防救援、机关事务、烟草、盐务、气象、工会、共青团、工商联、科协、文联、红十字和关心下一代等工作。创新社会治理。开展市域社会治理现代化试点，扎实推进“雪亮工程”建设，实施“1+9+4”重大风险防范化解工程，常态化开展扫黑除恶，加大网络诈骗打击力度，严厉打击各类违法犯罪活动。深入推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。扎实做好治欠保支工作，积极构建和谐劳动关系。完成村(居)换届。全面加强应急体系建设，提升应急处置能力。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动和食品药品质量安全提升行动，全力打造平安潜山。 四、加强政府自身建设各位代表，奋斗“十四五”，奋进新征程。我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用新理念引领新发展，奋力开创政府工作新局面。旗帜鲜明讲政治。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强政策学习，锤炼过硬本领，确保中央各项决策部署在潜阳大地落地生根。依法行政重法治。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督。全面贯彻落实《民法典》。加强法治政府建设，启动“八五”普法，推进行政执法权限和力量向基层延伸，把政府各项工作纳入法治化轨道。健全政府法律顾问制度，推进依法科学民主决策。完善权责清单，深化政务公开，让权力在阳光下运行。廉洁从政优作风。深化“三个以案”警示教育，严格落实“八项规定”，强化“一岗双责”，力戒形式主义、官僚主义。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加强行政监督和审计监督，筑牢廉洁防线。加快数字政府建设，深化“一网一门一次”改革，推广应用“皖事通办”平台，推进全流程电子化招投标。持续开展“四送一服”，全力打造“四最”营商环境。只争朝夕加油干。坚持一线工作法，工作在一线落实、问题在一线解决、成果在一线展现，当好为民服务的“孺子牛”。敢于拉高标杆，跳起来“摘桃子”，各项工作在全国争先进、全省争位次、全市争一流，当好创新发展的“拓荒牛”。量化目标，硬化责任，强化实事工程、重点工程和重点工作“红黑榜”管理，人人争分夺秒，个个比学赶超，当好实干兴潜的“老黄牛”。2021年，我们将重点办好10件实事：1.实施“红源潜山”保护利用系列工程；2.建成雪湖片区水系综合整治项目主体工程，实现雪湖公园“三湖”贯通；3.建成高铁站房及站前广场、高铁站至市区快速通道和潜河大桥；4.建成车轴寺二桥和东门片区环境整治工程；5.建设城北潜山五中和皖城小学；6.改扩建零碑菜市场；7.建成高铁新区排涝工程和洋荡圩排涝站；8.建设西凤路（零碑至幸福路），开辟老城区南北向快速通道；9.建成龙潭健康养老中心主体工程；10.建成市立医院新区和市第一人民医院新院区主体工程。各位代表，美好蓝图已经绘就，进军号角已经吹响！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，奋力开创新时代潜山现代化建设新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

  2025-07-08

• 【宿松县招商】2019年宿松县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月4日在宿松县第十六届人民代表大会第三次会议上  县人民政府县长王赵春  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  过去一年，全县上下在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕高质量脱贫摘帽目标，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成年度主要目标任务。预计全年实现地区生产总值197.4亿元，增长8.5%;财政一般预算收入12.55亿元，增长8.5%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长12.2%;城乡居民人均可支配收入16491元，增长9.5%。一年来，主要做了以下工作：  过去一年，我们把消除贫困作为第一使命，精准施策，攻坚克难，脱贫攻坚取得决定性战果。举全县之力，聚全民之智，向贫困发起总攻。制定《贫困县摘帽工作方案》等系列文件，统筹投入各项资金37.7亿元，打出政策措施“组合拳”。建立健全调度通报约谈机制，部门和乡镇(村)全力以赴，“千干下基层”行动扎实开展，工作难点有效突破。十大工程扎实推进。产业脱贫激活“造血”功能，新增到户项目9.4万个、到村项目384个，“四带一自”模式带动70个贫困村3.2万户贫困户增收。24个贫困村光伏扶贫电站并网发电。金融扶贫引入资本“活水”，新增扶贫小额信贷2.3亿元，扶贫小额信贷风险补偿基金增至6760万元，财政贴息1473万元。就业扶贫激发内生动力，新建就业扶贫基地(车间)132个，安置2000余名贫困人口就业。易地扶贫搬迁178户，后续帮扶项目户均2个以上。选聘726名贫困户为生态护林员，完成封山育林1.7万亩。严抓控辍保学，义务教育学生入学率达100%，发放教育资助资金3400万元，受理生源地信用助学贷款1506万元。社会兜底脱贫强化“托底”保障，5199户贫困户实施危改，发放农村低保资金7212万元、农村特困供养资金3570万元。健康脱贫为贫困患者撑起“保护伞”，贫困人口综合医保补偿31.1万人次，补偿额超1.5亿元。贫困人口参保率、家庭医生签约率均达100%。大病贫困患者救治管理实现全覆盖。获评省健康脱贫示范县称号。基础设施扶贫补齐农村发展短板，282个农村道路畅通工程全部完工，1.79万人安全饮水问题得到解决，贫困村农田水利“最后一公里”项目基本完工，11个贫困村农网改造项目竣工验收。社会扶贫助力脱贫攻坚，上交所和省经信厅等130个单位结对帮扶贫困村，投入引进各类资金超1.2亿元。“百企帮百村”工作扎实推进。龙成集团董事长荣获全国脱贫攻坚奋进奖，发挥了较好的示范效应。广大贫困群众自立自强、不等不靠，涌现出一批脱贫典型。年度30个贫困村出列、19696人脱贫任务如期完成，全县8个主要领域19项指标均达到全省平均水平，贫困发生率降至1.06%，达到贫困县摘帽标准。  过去一年，我们把产业升级作为核心战略，厚植基础，久久为功，全县经济呈现内涵式提升。以推进供给侧结构性改革为主线,加快推动产业转型升级，预计三次产业比为21.1∶47.6∶31.3。工业经济加快转型，新增规上工业企业21家，规上工业增加值增长11.2%，工业用电量增长59.5%，主要工业经济指标稳居全市前列。首位产业全面发力，出台专项扶持政策，设立1亿元产业发展基金，引导产业集聚集群发展。纺织服装和电子信息产业产值达160亿元，占全县工业总产值“半壁江山”。红爱实业入选国家两化融合示范企业。创新能力不断增强，申请发明专利419件、授权37件，新增安徽名牌2个，新认定省级技术中心2个、高新技术企业3家，签订产学研合作协议5个，技改投资增长15%。现代农业稳步发展，落实粮食安全行政首长责任制，大宗农作物生产保持稳定，完成“两区”划定。特色农业加快发展，陈汉油茶、破凉白茶、凉亭药材等基地发展加快，刘氏蜂业、中明生态、绿蒂农业产值均超亿元，“九成畈”牌大米荣获国家粮油展金奖，稻渔基地规模达7.1万亩。加强新型农业经营主体培育和品牌发展，流转土地41万亩，新增农民专业合作社135家、家庭农场95家、“三品一标”企业9家。现代服务业多点发力，新增限上企业及大个体商户11家，完成限上消费品零售额20.6亿元，增长12%。浩瀚汽车城二手车交易市场、汽车检测线开业运营，新发地开通农产品进京“直通车”，华中世贸城启动招商。新增电商经营主体71个，全县电商交易额超7亿元。白崖寨风景名胜区通过4A旅游景区评定，孚玉镇获评省级旅游乡镇，孚玉山宾馆荣膺“安徽老字号”，小孤山牌荷叶茶、胜玺牌鱼面分获全国旅游商品设计大赛银、铜奖。   过去一年，我们把有效投入作为关键之举，抢抓机遇，多方争取，发展支撑得到进一步加强。全面落实“四督四保”制度，狠抓项目进度，100个县级重点项目完成投资80亿元。S249破凉至牌楼段、黄湖大桥等项目完成招标、即将开工，城西河大桥改建顺利推进，安九高铁宿松段、G50出口北迁、G105太湖交界至通站路段、振兴大道南延伸等工程全面开工，北沿江一级公路宿松段完成省定任务，S248许下段基本贯通，县域内通外畅、四通八达的主干路网基本成型。白洋河防洪工程前期工作加快推进，“三圩联圩”、西湖圩治理工程基本完工，重大水利设施日趋完善。川气东输宿松站签约落地。园区承载能力不断增强。县经开区控规、城市设计规划基本完成，基础设施PPP项目稳步推进，电子信息标准化厂房二期开工建设。成微电子、意象服饰等启动建设，臻荣电子、中安智创等竣工投产。临江产业园核心区环境治理PPP项目、公用码头、物流园前期工作基本完成，18栋标准化厂房如期竣工，临江排涝站全面完工。500万标张皮革、新型材料等项目建设加快，盛祥、中晨欣皮革即将投产，纤维素等项目正式投产。  过去一年，我们把激发活力作为发展引擎，锐意创新，务求实效，改革开放实现跨越式发展。*推进“放管服”改革，17个部门57项备案审批事项完成整合，取消调整县级行政许可事项4项，清理取消38个部门证明材料3798项，精简58%。落实减税降费政策，减轻市场主体税负7800万元。新登记市场主体4881户，增长19.7%。扎实开展经济发展督导专项行动，*推进“四送一服”，解决62家企业73个突出问题。着力化解企业融资难题，发放担保贷款9.1亿元。统筹做好金融风险防范工作，181件涉金融债权案件成功执结，到位标的额7713万元，33起恶意逃废债案件圆满办结，挽回损失1661万元。推进土地节约集约利用，盘活低效用地236亩。淘礼网加快上市步伐，酷米科技完成报备。县级机构改革启动，开发区体制机制改革顺利推进，经开区和临江产业园优化整合，华阳河农场办社会职能改革完成。在全市率先实现工程和政府采购类项目交易全程电子化。突出精准招商，出台招商引资相关政策，组建10个驻外招商局，开启专业招商、委托招商新模式。首位产业招商取得重大战果，引进20个电子信息项目、36个纺织服装项目。新能源汽车特色小镇项目加速推进，4个项目签订协议。全年引进各类项目86个，其中超5000万元项目29个、超亿元项目12个，实现固定资产到资23.2亿元。开放型经济加快发展，品炫电子产品打入中东市场，桑柏尼特产品出口欧美，预计全县实现进出口总额7100万美元，增长45%。  过去一年，我们把城乡联动作为重中之重，强化统筹，补齐短板，县域面貌发生显著性变化。坚持规划引领，“多规合一”持续推进，县域空间规划编制完成。县城总规修编进展顺利，高铁新区、高速出入口片区等控规编制加快推进，河塌、北浴等乡镇总规修编完成，城乡空间功能布局不断优化。县城重点工程加快推进，环城南路一期建成通车，G105改造三期加快实施。生活污水处理厂二期建成运营，民主中路等区域积水点整治工程稳步推进，向阳河生态环境综合整治一期动工建设，城乡供水一体化建设启动前期工作。东北新城建设提速，完成征收390亩、拆迁167户。将军山路隧道、流山西路前期工作进展顺利，龙腾路、龙湖公园等项目顺利实施，长宁路、华阳路等道路建成通车，新城配套不断完善。强化城市综合治理，数字城管平台投入使用，拆除违法建筑1.3万平方米、广告牌1513块，规范小区物业管理，新一轮城区公交运营工作加快推进，城市管理水平得到提升。强化环境整治和设施配套，“三线三边”行动*开展，洲头、柳坪等特色小镇建设加快，许岭、破凉等乡镇面貌明显改观。美丽乡村建设持续发力。完成8个省级中心村、31个市县中心村建设。农村环境“三大革命”提质增效，农村生活垃圾治理PPP项目即将运营，完成改厕2.6万户，拆除旧房3.1万间，乡镇政府驻地污水处理实现全覆盖。完成土地增减挂钩1.1万亩，新增耕地9500亩。农村“三变”步伐不断加快，建成县级农村产权交易平台，农村土地承包经营权抵押贷款余额达1.5亿元。投入5.8亿元加快农村道路、水利、电力等基础设施建设，农网工程获评全省“精品工程”，农田水利建设荣获“江淮杯”二等奖。城乡一体化发展全面提速，人居环境明显改善。   过去一年，我们把生态优先作为发展方向，坚守底线，突出重点，绿色发展得到进一步深化。认真抓好中央和省市环保督察反馈问题整改，办结交办件65件。“绿盾2018”行动扎实开展，第二次全国污染源普查纵深推进。加强大气污染防治，餐饮油烟、建筑工地及道路扬尘专项治理*开展，严控秸秆焚烧，完成11家工业企业有机废气治理，空气质量持续改善。强化土壤污染治理，大力推进“一控两减三基本”，规模畜禽养殖污染专项整改扎实推进，废弃物资源化利用率近90%，农业面源污染得到有效治理。矿山地质环境恢复与综合治理工程*实施，非煤矿山专项整治成效初显。加强水环境综合整治，高位推进河(湖)长制，河湖清洁战役全面打响，清理水域垃圾1939吨。入河排污口、非法采砂专项整治*推进，26个饮用水源地规范化建设工程顺利完成，17家非法码头实现生态复绿。黄大湖生态环保项目*实施，湖泊围拦网拆除任务全部完成，大湖水质得到改善。林长制纵深推进，完成造林2万亩，新建省级森林城镇1个、森林村庄5个、森林长廊7公里。华阳河湖群湿地保护项目加快实施，钓鱼台省级湿地公园创建进展顺利。森林防火实现“三无”目标，北部山区绿色生态屏障更加稳固。  过去一年，我们把改善民生作为根本宗旨，共建共享，群策群力，社会发展迈出稳健性步伐。32项民生工程全面完成，民生支出达42.5亿元。发放创业担保贷款7129万元，城镇新增就业首次突破万人。全面实施全民参保计划，“五险”基金征缴5.6亿元。新设600万元农民工工资应急周转金，农民工合法权益得到有效保障。500套棚户区改造项目加快推进，公租房分配率超90%。学前教育加快发展，新建、改建11所幼儿园。“推均”成果不断巩固，新建、改造单体校舍17栋，临江学校主体完工，城关初中新校区建设加快推进。安师大附属复兴中学新校区如期开学。高中教育质量稳步提升，本科达线率超全省平均水平15个百分点。健康宿松建设加快，省级慢性病综合防控示范县成功创建。县域医共体试点扎实推进，县医院、县中医院新院区建设加快，县级公立医院编制周转池启动运行。城乡居民医保并轨运行，发放补偿金6亿元。妇幼保健体系不断完善，蝉联全省计生工作先进县。建成养老服务中心(站)110家，养老服务体系进一步完善。文艺事业加快发展，设立文学艺术奖，黄梅戏《情暖山乡》获部级表彰，文南词纪录片亮相央视。全民健身活动蓬勃开展，组队参加省残运会实现金牌零的突破。市场监管机制日趋完善，非洲猪瘟得到有效防控，成功创建省级农产品质量安全县。气象台迁建工程启动前期工作。第十届村(居)民委员会换届选举顺利完成，第四次全国经济普查完成阶段性目标。县政务服务中心等获评省级节约型公共机构示范单位。“铸安”行动不断深化，安全生产形势保持稳定。路面动态卡点建设完成前期工作，科技治超非现场执法转型加快。“七五”普法纵深推进，行业性专业性调解工作扎实有效，信访积案化解成效明显。“雪亮工程”建设加快，“天网工程”投入使用。扫黑除恶专项斗争成效显著，依法严惩一批涉黑涉恶团伙，人民群众安全感进一步增强。国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、物价、供销、消防、档案、地方志等工作不断加强，工会、共青团、妇女、儿童、老龄、文联等事业取得新成绩。  过去一年，我们把勤政廉政贯穿工作始终，立说立行，真抓实干，政府建设得到全方位提升。严格落实政府系统从严治党主体责任，认真开展“讲严立”专题警示教育，党的建设得到全面加强。完善政府工作规则，严格依法履职，重大决策合法性审查实现全覆盖。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议56件、政协委员提案132件。推进政务公开，发布政务信息4.2万条，办理网民留言3500余件。*推进“互联网+政务服务”，县乡村三级政务服务实现联网，上网事项超90%，“一网一门一次”改革成效初显。持续加强党风廉政建设，认真落实中央八项规定及实施细则和省市相关要求，巩固扩大巡视整改成果，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，风清气正的良好政治生态得到持续优化。  各位代表!   刚刚过去的2018年，我们经受住了各种困难和挑战的考验，成绩的取得来之不易。这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众扎实苦干、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻宿部队和政法干警，向所有关心支持宿松建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢!  同时，必须清醒看到，全县经济社会发展中还存在不少问题。实体经济仍面临下行压力，部分企业经营困难;重大项目谋划不够、推动不快问题还较为突出，投资支撑作用还需加强;群众利益诉求多元复杂，维护社会和谐稳定压力较大;少数干部不想为、不会为、不敢为，政府效能有待提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。   二、2019年工作安排  今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好各项工作意义重大。  今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革、扩大开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力开创打造“四个强县”、建设美丽宿松新局面。  今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%-8.5%，规上工业增加值增长9%以上，财政一般预算收入增长8.5%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城乡居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，全面完成年度节能减排目标任务。  为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：   （一）聚力补短板促提升，坚决打好精准脱贫攻坚战  坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，保持“政策不变、标准不降、力度不减”，下足绣花功夫，做好精准文章，坚决打赢脱贫攻坚决胜战。  决战决胜脱贫摘帽。对照贫困县退出标准，紧盯“一过线两不愁三保障”和“三率一度”，做深做细各项工作。严守脱贫标准、严格脱贫程序、严把脱贫质量，完善动态管理机制，实现0.47万贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.43%。突出“双基”建设、农村人居环境综合整治等重点，以“千干下基层”行动为抓手，*开展大排查、大整改，全面补齐短板，确保顺利通过省级评估和国家抽检，实现高质量脱贫摘帽目标。  巩固提升脱贫成果。健全完善长效机制，通过政策延续、产业增收、保障托底，确保脱贫群众不返贫、可持续、能致富。继续实施就业脱贫、金融扶贫等政策，保持扶贫政策措施的稳定性和延续性。加强扶贫资金绩效管理，提高资金使用效益。大力培育发展富民产业，健全利益联结长效机制，全面提升“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫等模式水平，打造产业扶贫“升级版”，帮助贫困群众持续增收、稳定脱贫。加强教育、住房等保障，精准落实健康脱贫综合保障政策，更好发挥政策效应，筑牢返贫“防线”。更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，持续增强贫困群众脱贫致富的内生动力。坚持帮扶力度不减，压实帮扶责任，细化帮扶措施，持续巩固脱贫成果，全面提升满意度和认可度。   （二）加快产业转型升级，着力培育经济发展新动能  坚持以振兴实体经济为着力点，聚焦制造业和现代服务业发展，为经济增长积蓄力量、增添后劲，推动更高质量、更高效率、更可持续的发展。  加快制造业集聚发展。做大做强首位产业，统筹发展其他产业，加快推动制造业智能化、绿色化、集聚化发展，保持主要工业经济指标增幅全市领先。发展壮大电子信息产业，发挥产业基金引导作用和放大效应，在延链、补链、强链上下功夫，加快推动产业集群发展，力促触**屏、电子线束等项目签约落户，确保普冈电子、松尚电子等项目竣工投产，力争年产值增长20%以上。引导纺织服装业向智能化、品牌化方向发展，推动红爱服饰拓展个性化定制市场，力促互益纺织、锦绣经纬编恢复产能，支持意象服饰、佰利服饰等创建自主品牌，进一步提升产业整体竞争力，力争年产值达140亿元以上。重点培育新兴产业，加快新能源汽车特色小镇建设，推动布谷鸟汽车、新能源电池等项目签约落户，确保耀亚汽车电子等项目竣工投产。加快机械制造、农副产品加工等转型升级步伐，促进产业迈向中高端。推动晨旺木业、唐骏重工扩能增效，确保晨曦陶瓷一期竣工投产。加快延伸拓展皮革产业链条，开工建设硕博皮业、顺源皮业等项目，力促旺博皮革、盛源皮革等企业投产，确保年产值达30亿元以上。实施质量品牌提升行动，争创省级质量强县示范县，力争新增驰名商标和地理标志证明商标各1件。强化产学研载体和平台服务功能，推动更多高质量科技成果转化应用。新增规上工业企业14家、省级企业技术中心1家、“专精特新”企业2家以上，实现技改投资增长9.5%。加大高新技术企业培育力度，力争新增高新技术企业5家以上，实现增加值增长15%以上，形成新的经济增长点。   培育壮大现代服务业。围绕消费升级和新兴业态发展，突出旅游、商贸、物流等重点，推动现代服务业加快发展。大力发展乡村旅游，打造一批具有乡土特色的农家乐，推进“旅游+”融合发展。提升小孤山、白崖寨、石莲洞等景区品质，推动旅游业提档升级。扶持专业市场发展，优化城区商业网点布局，培育发展商业业态聚集区。加快华中世贸城项目建设，支持新发地建成辐射皖鄂赣的农产品批发仓储物流园，推动宿松商贸城、浩瀚汽车城等丰富经营业态，打造具有较大影响力的区域性商贸中心。巩固电商良好发展势头，持续推进电商进农村，培育发展农村物流配送、网络营销等业态，推动乡村商贸流通业提速提质。发展一批乡镇电商公共服务中心，推进电商示范村(镇)建设，力争新增限上企业5家以上，电商交易额达10亿元以上。积极发展研发设计、科技信息等新业态，加快建立现代物流服务体系，推动健康养老、社区服务等加快发展，实现服务业总量扩大、结构优化、业态创新。   （三）加强规划建设管理，全面提升城镇品质  *推进以人为核心的新型城镇化，不断提升规划建设管理水平，着力完善设施功能，加快打造宜居宜业宜游新城镇。  强化规划编制执行。牢固树立规划先行理念，*推进“多规合一”，强化规划衔接。加强城乡设计研究，提高规划编制质量，完成县城总体规划修编、全县空间规划以及高铁新区、高速出入口片区、何冲水库片区三大区域控规编制，加快乡镇总规修编进度，不断完善规划体系。严格规划管理，强化刚性约束，以高水平规划引领高质量发展。  着力加强城镇建设。*推进县城路网、地下综合管廊、海绵城市建设，抓好环城公路、新耕河出口段和二郎河穿城段生态防护景观带工程前期工作，推动老城区雨污分流改造，启动人民路提标改造工作，加快振兴大道南延伸工程进度，完成G105改造三期、沙塘路、和兴路等建设，确保城西河大桥改建、向阳河生态环境综合整治一期、县生活污水处理厂提标改造项目竣工。加快东北新城建设发展，完成征地500亩、拆迁300户，启动中环大道建设前期工作，推动花溪公园、滨水休闲中心建设，推进中央公园周边城市综合体商圈建设，打造城市新地标。着力推进高铁新区建设，加快建设高铁站场和相关设施。因地制宜推进中心集镇建设，支持乡镇完善集镇公共服务配套，强化优势整合与功能组合，提升集镇形象和辐射带动能力。  全面提升管理水平。*推进市容环卫综合改革及整治行动，常态化开展占道经营、违规广告、乱停乱放等专项治理，强化小区物业管理，加强园林绿化长效管护，重拳整治“两违”行为，提升环境品质和城市品位。合理配置公交站台等公共交通设施，提高停车场周转利用率，持续开展交通违法整治，让市民出行更加顺畅高效。充分运用数字城管平台，深化网格化管理，提高城管科学化水平。*推进文明创建，引导群众积极参与城市管理，打造洁美、畅通、智慧、文明宿松。   （四）实施乡村振兴战略，提升农业农村现代化水平  坚持以乡村振兴战略规划为统领，深化农业供给侧结构性改革，加快补齐基础设施短板，着力推进农业农村现代化，让农村经济强起来，让发展要素活起来，让乡村环境美起来。  大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，重点发展设施农业、休闲农业，推进农业“接二连三”。因地制宜发展油茶、果蔬等特色产业，推动洲头现代农业示范区提档升级，支持龙成、黄雀畈等基地错位发展，加快建设一批特色生态农业园区。大力推广稻渔综合种养、池塘精养等高效生态模式，支持汇口创建省级稻渔综合种养万亩示范区。加快规模畜禽养殖企业标准化改造提升，力争新增国家级和省级畜禽养殖标准化示范场各1家。培育壮大新型经营主体，发展农业适度规模经营，新建高标准农田2万亩，新增农民专业合作社80家、家庭农场80个、“三品一标”认证7个，培育产业联合体2个。强化非洲猪瘟等疫病防控，保障农产品质量安全。加大宣传推介力度，推进茶叶、稻虾等品牌整合，全面提升农产品市场竞争力和品牌影响力。深化农村“三变”改革，巩固农村土地确权登记颁证和集体林权制度改革成果，发挥农村产权交易平台作用，推动资源要素流向农村，激活农村“沉睡”资源，促进农民增收、产业增效。   着力完善基础设施。以推动大通道主动脉建设为重点，着力构建互联互通的综合立体交通网络。积极开展宿复快速通道牌楼至复兴段工程前期工作，全力推进G105太湖交界至通站路段、S249破凉至牌楼段等项目，加快安九高铁宿松段、G50出口北迁、黄湖大桥等工程建设，确保北沿江一级公路宿松段、S248许下段全面完工。抓好“四好农村路”建设，完成扩面延伸工程200公里，提高农村公路通达水平。抓好水利设施建设，积极推进华阳河蓄滞洪区安全区、白洋河生态环境治理、湖泊连通水道清淤等项目，开工建设二郎河陈汉段、凉亭河高岭下段等防洪工程，加快实施松兹、坝头港等排涝工程，除险加固小水库5座，确保“三圩联圩”、西湖圩治理工程建成发挥效益。强化农田水利建设管理，提高防汛抗旱水平。加强通信设施建设，实施新一轮农村电网改造升级，推进城乡供水一体化，构建更加完备的基础设施体系，为发展提供强大支撑。  加快建设美丽乡村。持续开展农村人居环境整治，纵深推进农村环境“三大革命”，实行乡镇集镇污水处理厂第三方托管运营，强化农村环卫一体化长效管理，发挥农村生活垃圾PPP项目效益，完成改厕1万户。加快年度18个省级中心村、25个市县中心村建设，完成自然村环境整治任务，提升中心村规划建管水平，打造一批独具特色的“升级版”美丽乡村。推进柳坪、趾凤等特色小镇建设，努力打造产镇融合、充满活力的“高颜值”特色小镇。加强乡风文明建设，推进移风易俗，完善村规民约，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。   （五）全面深化改革开放，不断激发发展活力  坚定“改革开放再出发”信心决心，加强改革创新，持续扩大开放，推动民营经济发展壮大，不断提升发展活跃度，为县域发展注入更多动力。  深化重点领域改革。*推进供给侧结构性改革，着力抓好“三去一降一补”工作，扩大优质供给，淘汰落后产能，提升全要素生产率。全面完成机构改革任务，整合优化职能职责，提升政府工作效能。深化“放管服”改革，推进审批服务便民化，加快政务服务“一网一门一次”改革，让网络数据多跑路，使群众企业少跑腿。*推进“证照分离”“多证合一”改革，推广实施电子证照，推动实现“双随机一公开”监管全覆盖，提高事中事后监管水平。持续深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。继续推进医药卫生、教育、文化、供销等领域改革，进一步激发发展活力。  提高开放发展水平。坚持把招商引资作为发展第一要事，强化领导招商、专业招商，推行资本招商、委托招商，加强政策激励和跟踪问效，聚焦首位产业精准招商，全力做好招大引强文章，力争全年引进2-3家拟IPO企业到我县注册，引进各类项目60个以上，其中超5000万元项目25个以上、超亿元项目12个以上，实现固定资产到资25亿元以上。深化园区管理体制改革和机制创新，推动经开区加速发展。加大征迁工作力度，强化重点项目用地保障，力争新增开发面积1平方公里以上。加快基础设施PPP等项目进度，完成通站路、纬三路一期、消防训练基地等建设，建成11万平方米电子信息标准化厂房，积极发展配套服务业，全面提升产城融合水平，力争关键效率指标进入全市前列，加快建设区域发展先行区、标杆区。以打造水清岸绿产业优美丽长江经济带为契机，推动临江产业园高质量发展。加快园区总规修编，优化空间产业布局，大力推进核心区环境治理PPP、公用码头、物流园等项目建设，发挥产业集聚效应，推进皮革废料循环利用，着力打造有较大影响力的循环经济园区。强化入园项目管理，健全项目退出机制，加大“僵尸企业”处置力度，盘活整合闲置低效资源，促进各类要素加速聚集，打造区域开放发展新高地。积极引进培育外向型经济，鼓励支持企业“走出去”，确保新增进出口企业5家，力争实际利用外资500万美元，实现进出口总额8000万美元。  激发民营经济活力。全面落实支持民营经济发展各项政策，常态化推进“四送一服”活动，持续加大减税降费降本力度，加快打造一流营商环境。提升金融服务实体经济水平，扩大有效信贷投放，提高担保放大倍数，力争新增贷款10亿元以上，发放担保贷款9亿元以上。积极发展多层次资本市场，探索丰富直接融资新工具，加快推进企业上市(挂牌)工作。加大引工返乡力度，保障企业用工需求。发挥企业家成长俱乐部作用，培育壮大优秀企业家队伍，弘扬企业家精神。构建“亲”“清”新型政商关系，大力营造重商亲商、安商富商的社会氛围。    （六）聚焦天蓝山绿水清，加快建设美丽宿松  坚持生态优先、绿色发展，以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，坚决打好污染防治攻坚战，加快建设天更蓝、山更绿、水更清的生态宜居家园。  着力加强生态保护。坚决守护绿水青山，大力实施“生态立县”战略，积极创建国家级生态文明示范县和省级森林城市。加大生态系统保护力度，完成生态保护红线勘界定标。开展生态区域违法建设问题清理整治，谋划组建大湖综合管理机构，强化湖泊生态保护，推进华阳河湖群、钓鱼台等湿地生态环境保护与可持续发展。*推进林长制，加快增绿增效工程建设，创建省级森林城镇1个、森林村庄5个、森林长廊6公里，完成年度造林绿化任务。强化森林防火工作，筑牢生态安全绿色屏障。加快转变发展模式，加强长江岸线管护，推进土地、矿产等资源管理和节约集约利用。大力倡导绿色低碳生活方式，不断提高全民生态文明素养。  铁腕整治环境问题。坚持全民共治、源头防治，加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。健全联防联控机制，保持环境监管执法高压态势，全面推进污染源治理，不折不扣抓好中央及省市环保督察反馈问题整改。打好蓝天保卫战。开展重点行业提升改造、“散乱污”专项整治行动，加大餐饮油烟、建筑工地及道路扬尘等污染防治力度，强化秸秆禁烧和综合利用，全面实行城区烟花爆竹禁限放，不断改善大气环境质量。打好碧水保卫战。推深做实河(湖)长制，强力推进河湖生态治理，加强河畅水清主题活动示范项目建设，建立健全非法码头、非法采砂整治长效机制，严厉打击各类破坏水生态环境行为。积极谋划龙感湖生态修复与治理项目，全面完成黄大湖生态环保项目建设任务，做好水体达标工作，持续改善湖泊水质。打好净土保卫战。*实施“土十条”，聚焦“一控两减三基本”目标，加快农业面源污染综合防治示范区建设，推进畜禽废弃物处理和资源化利用，巩固危险废物规范化管理成效，持续改善土壤环境质量。   （七）着力保障改善民生，增进人民群众福祉  坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，持续加大民生投入，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。  切实办好民生实事。坚持民生优先，认真实施年度民生工程。扎实做好“稳就业”工作，促进多渠道就业创业，确保城镇新增就业5000人以上。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加强多层次社会保障体系建设，*实施全民参保计划，推动“五险一金”征缴扩面。加大工资治欠保支力度，落实各类扶持政策，促进城乡居民增收。加强社会救助等工作，完善最低生活保障制度，健全残疾人等困难群体保障服务体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实施棚户区改造500套，扩大住房公积金制度受益群体范围，强化市场调控监管，促进房地产市场平稳健康发展。  大力发展社会事业。加强师资队伍和师德师风建设，提升中小学校办学水平。*实施学前教育三期行动计划，推动义务教育优质均衡发展，加快推进城关初中新校区、花凉九年一贯制学校建设，开展高中阶段教育普及攻坚，整合职业教育资源。加快两所县级医院新院区项目建设，确保县妇幼保健院投入使用，全面启动“两卡制”试点，大力推进基本公共卫生服务均等化，推动人口计生工作转型发展。加强县级融媒体中心建设，加快推进文化中心等工程建设，健全公共文化服务体系，加强文化遗产保护利用和传承发展，实施文化惠民工程，加快文化产业发展，增加优质文化产品服务供给。推动全民健身，增进人民群众健康福祉。强化市场监管，抓好放心肉、放心粮等工作，保障公众饮食用药安全。加强国防动员、人民防空和民兵预备役工作，发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、红十字会等群团组织作用，做好外侨、民宗、地震、气象、统计、粮食、老龄、物价、档案、保密、地方志等各项工作，推动社会全面进步。   （八）提升社会治理水平，维护社会大局和谐稳定  坚持共建共治共享，全面提升治理能力和水平，着力构建既充满活力又规范有序的社会治理格局，不断提升人民群众的安全感和满意度。   防范化解风险隐患。健全监测预警和应急处置机制，加强金融机构信用、流动性和公司治理等风险防控，坚决打击恶意逃废债、非法集资等违法违规金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。坚持控增量、减存量，开展政府债务风险专项整治，强化政府债务管理，进一步优化投融资结构，有效防范政府债务风险。完善重大决策社会风险评估机制，从源头防范化解不稳定因素。加强自然灾害防范应对，推进地质灾害隐患点除险安居工作。强化车辆超限超载治理，加强道路交通安全设施建设，全面提升交通安全管理水平。健全防灾减灾救灾体制机制，加强应急专业队伍和装备建设，提高突发事件应对处置能力。严格落实安全生产责任制，*开展“铸安”行动，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。  加强和创新社会治理。加快完善公共法律服务体系，*开展“七五”普法，全面推进法治宿松建设。完善“访调对接”、矛盾纠纷多元化解、领导接访下访等工作机制，依法打击“三堵六闹”等违法行为，全力做好涉企和城乡建设等领域问题处置，打造阳光信访、责任信访、法治信访。依法打击“老赖”，推进诚信社会体系建设。加强互联网安全管理，构建和谐清朗网络空间。全面加快“雪亮工程”建设，提升县乡村三级综治中心规范化、网格化、信息化水平，健全立体化社会治安防控体系。*开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，建设更高水平的平安宿松。   三、切实加强政府自身建设  新形势、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须坚持以新发展理念引领发展实践，进一步转变职能，不断开创政府工作新局面。  打造政治过硬政府。旗帜鲜明讲政治，把政府系统党的政治建设摆在首位，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉在大局下行动，确保上级各项决策部署掷地有声、落地见效。  打造民主法治政府。严格遵守政府工作规则，坚持依法决策、科学决策、民主决策，着力提高政府决策水平。严格依法履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，确保权力在阳光下运行。强化尊法学法守法用法意识，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。  打造务实担当政府。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，从群众不满意处改起，向群众更满意处努力，全方位提升服务效能。加强督促检查，对确定的目标、制定的政策、部署的任务紧盯不放、一抓到底，做到善始善终、善作善成。健全督查问责机制，坚决整治庸政懒政怠政行为。健全激励关怀机制和容错纠错机制，激发干部“比”的意识、“拼”的精神、“干”的状态，营造勇于担当、奋发作为的浓厚氛围。  打造清正廉洁政府。按照全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，*推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及实施细则精神，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，驰而不息整治“四风”。严格“三公”经费管理，压缩一般性支出，不断降低行政成本。强化审计监督，深化精准扶贫、公共资源交易等领域专项治理，坚决惩处各类违法违纪行为，努力营造风清气正的良好政治生态。  各位代表!使命呼唤担当，奋斗创造幸福。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结全县人民，锐意进取，奋力开拓，努力完成全年经济社会发展目标任务，以优异成绩迎接新中国70华诞!  附件：名词解释  三率一度：指综合贫困发生率、错退率、漏评率和群众满意度，是省级评估和国家抽检的重要考核指标。  四督四保：指督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。  四送一服：指为企业送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素和服务实体经济。  三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。   农村“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。  农村环境“三大革命”：指一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治，切实改善农村人居环境。  一控两减三基本：指农业农村部提出通过开展农业面源污染防治攻坚，确保到2020年农业灌溉用水总量保持在3720亿立方米，化肥、农药使用实现零增长，畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化利用和无害化处理。  “两区”划定：指粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定。2018年，我县完成44.3万亩水稻生产功能区和50.6万亩棉花油菜重要农产品生产保护区的划定。  一网一门一次：指充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。  两卡制：指医务人员通过个人身份识别码(称为“绩效卡”)登录安徽省基本公共卫生服务管理系统为居民提供服务，留下服务工作痕迹;居民通过身份证、健康卡或人脸识别等方式(称为“认证卡”或“服务卡”)进入基本公共卫生服务管理系统，确认获得服务项目;目的是通过信息系统来确保基本公共卫生服务工作的真实性和公平性。  天网工程：指为强化社会治安防控和管理，我县投资6100余万元，建设视频治安防控系统。2018年，新安装视频监控1165个，建立了人像比对平台，实现对重点区域、重要道路、重要场所等公共部位监控全覆盖。  雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-08

• 【宿松县招商】2019年宿松县人民政府工作报告

  ――2019年1月4日在宿松县第十六届人民代表大会第三次会议上 县人民政府县长王赵春 各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，全县上下在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕高质量脱贫摘帽目标，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成年度主要目标任务。预计全年实现地区生产总值197.4亿元，增长8.5%；财政一般预算收入12.55亿元，增长8.5%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长12.2%；城乡居民人均可支配收入16491元，增长9.5%。一年来，主要做了以下工作：过去一年，我们把消除贫困作为第一使命，精准施策，攻坚克难，脱贫攻坚取得决定性战果。举全县之力，聚全民之智，向贫困发起总攻。制定《贫困县摘帽工作方案》等系列文件，统筹投入各项资金37.7亿元，打出政策措施“组合拳”。建立健全调度通报约谈机制，部门和乡镇（村）全力以赴，“千干下基层”行动扎实开展，工作难点有效突破。十大工程扎实推进。产业脱贫激活“造血”功能，新增到户项目9.4万个、到村项目384个，“四带一自”模式带动70个贫困村3.2万户贫困户增收。24个贫困村光伏扶贫电站并网发电。金融扶贫引入资本“活水”，新增扶贫小额信贷2.3亿元，扶贫小额信贷风险补偿基金增至6760万元，财政贴息1473万元。就业扶贫激发内生动力，新建就业扶贫基地（车间）132个，安置2000余名贫困人口就业。易地扶贫搬迁178户，后续帮扶项目户均2个以上。选聘726名贫困户为生态护林员，完成封山育林1.7万亩。严抓控辍保学，义务教育学生入学率达100%，发放教育资助资金3400万元，受理生源地信用助学贷款1506万元。社会兜底脱贫强化“托底”保障，5199户贫困户实施危改，发放农村低保资金7212万元、农村特困供养资金3570万元。健康脱贫为贫困患者撑起“保护伞”，贫困人口综合医保补偿31.1万人次，补偿额超1.5亿元。贫困人口参保率、家庭医生签约率均达100%。大病贫困患者救治管理实现全覆盖。获评省健康脱贫示范县称号。基础设施扶贫补齐农村发展短板，282个农村道路畅通工程全部完工，1.79万人安全饮水问题得到解决，贫困村农田水利“最后一公里”项目基本完工，11个贫困村农网改造项目竣工验收。社会扶贫助力脱贫攻坚，上交所和省经信厅等130个单位结对帮扶贫困村，投入引进各类资金超1.2亿元。“百企帮百村”工作扎实推进。龙成集团董事长荣获全国脱贫攻坚奋进奖，发挥了较好的示范效应。广大贫困群众自立自强、不等不靠，涌现出一批脱贫典型。年度30个贫困村出列、19696人脱贫任务如期完成，全县8个主要领域19项指标均达到全省平均水平，贫困发生率降至1.06%，达到贫困县摘帽标准。过去一年，我们把产业升级作为核心战略，厚植基础，久久为功，全县经济呈现内涵式提升。以推进供给侧结构性改革为主线,加快推动产业转型升级，预计三次产业比为21.1∶47.6∶31.3。工业经济加快转型，新增规上工业企业21家，规上工业增加值增长11.2%，工业用电量增长59.5%，主要工业经济指标稳居全市前列。首位产业全面发力，出台专项扶持政策，设立1亿元产业发展基金，引导产业集聚集群发展。纺织服装和电子信息产业产值达160亿元，占全县工业总产值“半壁江山”。红爱实业入选国家两化融合示范企业。创新能力不断增强，申请发明专利419件、授权37件，新增安徽名牌2个，新认定省级技术中心2个、高新技术企业3家，签订产学研合作协议5个，技改投资增长15%。现代农业稳步发展，落实粮食安全行政首长责任制，大宗农作物生产保持稳定，完成“两区”划定。特色农业加快发展，陈汉油茶、破凉白茶、凉亭药材等基地发展加快，刘氏蜂业、中明生态、绿蒂农业产值均超亿元，“九成畈”牌大米荣获国家粮油展金奖，稻渔基地规模达7.1万亩。加强新型农业经营主体培育和品牌发展，流转土地41万亩，新增农民专业合作社135家、家庭农场95家、“三品一标”企业9家。现代服务业多点发力，新增限上企业及大个体商户11家，完成限上消费品零售额20.6亿元，增长12%。浩瀚汽车城二手车交易市场、汽车检测线开业运营，新发地开通农产品进京“直通车”，华中世贸城启动招商。新增电商经营主体71个，全县电商交易额超7亿元。白崖寨风景名胜区通过4A旅游景区评定，孚玉镇获评省级旅游乡镇，孚玉山宾馆荣膺“安徽老字号”，小孤山牌荷叶茶、胜玺牌鱼面分获全国旅游商品设计大赛银、铜奖。过去一年，我们把有效投入作为关键之举，抢抓机遇，多方争取，发展支撑得到进一步加强。全面落实“四督四保”制度，狠抓项目进度，100个县级重点项目完成投资80亿元。S249破凉至牌楼段、黄湖大桥等项目完成招标、即将开工，城西河大桥改建顺利推进，安九高铁宿松段、G50出口北迁、G105太湖交界至通站路段、振兴大道南延伸等工程全面开工，北沿江一级公路宿松段完成省定任务，S248许下段基本贯通，县域内通外畅、四通八达的主干路网基本成型。白洋河防洪工程前期工作加快推进，“三圩联圩”、西湖圩治理工程基本完工，重大水利设施日趋完善。川气东输宿松站签约落地。园区承载能力不断增强。县经开区控规、城市设计规划基本完成，基础设施PPP项目稳步推进，电子信息标准化厂房二期开工建设。成微电子、意象服饰等启动建设，臻荣电子、中安智创等竣工投产。临江产业园核心区环境治理PPP项目、公用码头、物流园前期工作基本完成，18栋标准化厂房如期竣工，临江排涝站全面完工。500万标张皮革、新型材料等项目建设加快，盛祥、中晨欣皮革即将投产，纤维素等项目正式投产。过去一年，我们把激发活力作为发展引擎，锐意创新，务求实效，改革开放实现跨越式发展。深入推进“放管服”改革，17个部门57项备案审批事项完成整合，取消调整县级行政许可事项4项，清理取消38个部门证明材料3798项，精简58%。落实减税降费政策，减轻市场主体税负7800万元。新登记市场主体4881户，增长19.7%。扎实开展经济发展督导专项行动，深入推进“四送一服”，解决62家企业73个突出问题。着力化解企业融资难题，发放担保贷款9.1亿元。统筹做好金融风险防范工作，181件涉金融债权案件成功执结，到位标的额7713万元，33起恶意逃废债案件圆满办结，挽回损失1661万元。推进土地节约集约利用，盘活低效用地236亩。淘礼网加快上市步伐，酷米科技完成报备。县级机构改革启动，开发区体制机制改革顺利推进，经开区和临江产业园优化整合，华阳河农场办社会职能改革完成。在全市率先实现工程和政府采购类项目交易全程电子化。突出精准招商，出台招商引资相关政策，组建10个驻外招商局，开启专业招商、委托招商新模式。首位产业招商取得重大战果，引进20个电子信息项目、36个纺织服装项目。新能源汽车特色小镇项目加速推进，4个项目签订协议。全年引进各类项目86个，其中超5000万元项目29个、超亿元项目12个，实现固定资产到资23.2亿元。开放型经济加快发展，品炫电子产品打入中东市场，桑柏尼特产品出口欧美，预计全县实现进出口总额7100万美元，增长45%。过去一年，我们把城乡联动作为重中之重，强化统筹，补齐短板，县域面貌发生显著性变化。坚持规划引领，“多规合一”持续推进，县域空间规划编制完成。县城总规修编进展顺利，高铁新区、高速出入口片区等控规编制加快推进，河塌、北浴等乡镇总规修编完成，城乡空间功能布局不断优化。县城重点工程加快推进，环城南路一期建成通车，G105改造三期加快实施。生活污水处理厂二期建成运营，民主中路等区域积水点整治工程稳步推进，向阳河生态环境综合整治一期动工建设，城乡供水一体化建设启动前期工作。东北新城建设提速，完成征收390亩、拆迁167户。将军山路隧道、流山西路前期工作进展顺利，龙腾路、龙湖公园等项目顺利实施，长宁路、华阳路等道路建成通车，新城配套不断完善。强化城市综合治理，数字城管平台投入使用，拆除违法建筑1.3万平方米、广告牌1513块，规范小区物业管理，新一轮城区公交运营工作加快推进，城市管理水平得到提升。强化环境整治和设施配套，“三线三边”行动深入开展，洲头、柳坪等特色小镇建设加快，许岭、破凉等乡镇面貌明显改观。美丽乡村建设持续发力。完成8个省级中心村、31个市县中心村建设。农村环境“三大革命”提质增效，农村生活垃圾治理PPP项目即将运营，完成改厕2.6万户，拆除旧房3.1万间，乡镇政府驻地污水处理实现全覆盖。完成土地增减挂钩1.1万亩，新增耕地9500亩。农村“三变”步伐不断加快，建成县级农村产权交易平台，农村土地承包经营权抵押贷款余额达1.5亿元。投入5.8亿元加快农村道路、水利、电力等基础设施建设，农网工程获评全省“精品工程”，农田水利建设荣获“江淮杯”二等奖。城乡一体化发展全面提速，人居环境明显改善。过去一年，我们把生态优先作为发展方向，坚守底线，突出重点，绿色发展得到进一步深化。认真抓好中央和省市环保督察反馈问题整改，办结交办件65件。“绿盾2018”行动扎实开展，第二次全国污染源普查纵深推进。加强大气污染防治，餐饮油烟、建筑工地及道路扬尘专项治理深入开展，严控秸秆焚烧，完成11家工业企业有机废气治理，空气质量持续改善。强化土壤污染治理，大力推进“一控两减三基本”，规模畜禽养殖污染专项整改扎实推进，废弃物资源化利用率近90%，农业面源污染得到有效治理。矿山地质环境恢复与综合治理工程深入实施，非煤矿山专项整治成效初显。加强水环境综合整治，高位推进河（湖）长制，河湖清洁战役全面打响，清理水域垃圾1939吨。入河排污口、非法采砂专项整治深入推进，26个饮用水源地规范化建设工程顺利完成，17家非法码头实现生态复绿。黄大湖生态环保项目深入实施，湖泊围拦网拆除任务全部完成，大湖水质得到改善。林长制纵深推进，完成造林2万亩，新建省级森林城镇1个、森林村庄5个、森林长廊7公里。华阳河湖群湿地保护项目加快实施，钓鱼台省级湿地公园创建进展顺利。森林防火实现“三无”目标，北部山区绿色生态屏障更加稳固。过去一年，我们把改善民生作为根本宗旨，共建共享，群策群力，社会发展迈出稳健性步伐。32项民生工程全面完成，民生支出达42.5亿元。发放创业担保贷款7129万元，城镇新增就业首次突破万人。全面实施全民参保计划，“五险”基金征缴5.6亿元。新设600万元农民工工资应急周转金，农民工合法权益得到有效保障。500套棚户区改造项目加快推进，公租房分配率超90%。学前教育加快发展，新建、改建11所幼儿园。“推均”成果不断巩固，新建、改造单体校舍17栋，临江学校主体完工，城关初中新校区建设加快推进。安师大附属复兴中学新校区如期开学。高中教育质量稳步提升，本科达线率超全省平均水平15个百分点。健康宿松建设加快，省级慢性病综合防控示范县成功创建。县域医共体试点扎实推进，县医院、县中医院新院区建设加快，县级公立医院编制周转池启动运行。城乡居民医保并轨运行，发放补偿金6亿元。妇幼保健体系不断完善，蝉联全省计生工作先进县。建成养老服务中心（站）110家，养老服务体系进一步完善。文艺事业加快发展，设立文学艺术奖，黄梅戏《情暖山乡》获部级表彰，文南词纪录片亮相央视。全民健身活动蓬勃开展，组队参加省残运会实现金牌零的突破。市场监管机制日趋完善，非洲猪瘟得到有效防控，成功创建省级农产品质量安全县。气象台迁建工程启动前期工作。第十届村（居）民委员会换届选举顺利完成，第四次全国经济普查完成阶段性目标。县政务服务中心等获评省级节约型公共机构示范单位。“铸安”行动不断深化，安全生产形势保持稳定。路面动态卡点建设完成前期工作，科技治超非现场执法转型加快。“七五”普法纵深推进，行业性专业性调解工作扎实有效，信访积案化解成效明显。“雪亮工程”建设加快，“天网工程”投入使用。扫黑除恶专项斗争成效显著，依法严惩一批涉黑涉恶团伙，人民群众安全感进一步增强。国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、物价、供销、消防、档案、地方志等工作不断加强，工会、共青团、妇女、儿童、老龄、文联等事业取得新成绩。过去一年，我们把勤政廉政贯穿工作始终，立说立行，真抓实干，政府建设得到全方位提升。严格落实政府系统从严治党主体责任，认真开展“讲严立”专题警示教育，党的建设得到全面加强。完善政府工作规则，严格依法履职，重大决策合法性审查实现全覆盖。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议56件、政协委员提案132件。推进政务公开，发布政务信息4.2万条，办理网民留言3500余件。深入推进“互联网+政务服务”，县乡村三级政务服务实现联网，上网事项超90%，“一网一门一次”改革成效初显。持续加强党风廉政建设，认真落实中央八项规定及实施细则和省市相关要求，巩固扩大巡视整改成果，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，风清气正的良好政治生态得到持续优化。各位代表！刚刚过去的2018年，我们经受住了各种困难和挑战的考验，成绩的取得来之不易。这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众扎实苦干、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻宿部队和政法干警，向所有关心支持宿松建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢！同时，必须清醒看到，全县经济社会发展中还存在不少问题。实体经济仍面临下行压力，部分企业经营困难；重大项目谋划不够、推动不快问题还较为突出，投资支撑作用还需加强；群众利益诉求多元复杂，维护社会和谐稳定压力较大；少数干部不想为、不会为、不敢为，政府效能有待提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革、扩大开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力开创打造“四个强县”、建设美丽宿松新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%-8.5%，规上工业增加值增长9%以上，财政一般预算收入增长8.5%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城乡居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，全面完成年度节能减排目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）聚力补短板促提升，坚决打好精准脱贫攻坚战坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，保持“政策不变、标准不降、力度不减”，下足绣花功夫，做好精准文章，坚决打赢脱贫攻坚决胜战。决战决胜脱贫摘帽。对照贫困县退出标准，紧盯“一过线两不愁三保障”和“三率一度”，做深做细各项工作。严守脱贫标准、严格脱贫程序、严把脱贫质量，完善动态管理机制，实现0.47万贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.43%。突出“双基”建设、农村人居环境综合整治等重点，以“千干下基层”行动为抓手，深入开展大排查、大整改，全面补齐短板，确保顺利通过省级评估和国家抽检，实现高质量脱贫摘帽目标。巩固提升脱贫成果。健全完善长效机制，通过政策延续、产业增收、保障托底，确保脱贫群众不返贫、可持续、能致富。继续实施就业脱贫、金融扶贫等政策，保持扶贫政策措施的稳定性和延续性。加强扶贫资金绩效管理，提高资金使用效益。大力培育发展富民产业，健全利益联结长效机制，全面提升“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫等模式水平，打造产业扶贫“升级版”，帮助贫困群众持续增收、稳定脱贫。加强教育、住房等保障，精准落实健康脱贫综合保障政策，更好发挥政策效应，筑牢返贫“防线”。更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，持续增强贫困群众脱贫致富的内生动力。坚持帮扶力度不减，压实帮扶责任，细化帮扶措施，持续巩固脱贫成果，全面提升满意度和认可度。 （二）加快产业转型升级，着力培育经济发展新动能坚持以振兴实体经济为着力点，聚焦制造业和现代服务业发展，为经济增长积蓄力量、增添后劲，推动更高质量、更高效率、更可持续的发展。加快制造业集聚发展。做大做强首位产业，统筹发展其他产业，加快推动制造业智能化、绿色化、集聚化发展，保持主要工业经济指标增幅全市领先。发展壮大电子信息产业，发挥产业基金引导作用和放大效应，在延链、补链、强链上下功夫，加快推动产业集群发展，力促触摸屏、电子线束等项目签约落户，确保普冈电子、松尚电子等项目竣工投产，力争年产值增长20%以上。引导纺织服装业向智能化、品牌化方向发展，推动红爱服饰拓展个性化定制市场，力促互益纺织、锦绣经纬编恢复产能，支持意象服饰、佰利服饰等创建自主品牌，进一步提升产业整体竞争力，力争年产值达140亿元以上。重点培育新兴产业，加快新能源汽车特色小镇建设，推动布谷鸟汽车、新能源电池等项目签约落户，确保耀亚汽车电子等项目竣工投产。加快机械制造、农副产品加工等转型升级步伐，促进产业迈向中高端。推动晨旺木业、唐骏重工扩能增效，确保晨曦陶瓷一期竣工投产。加快延伸拓展皮革产业链条，开工建设硕博皮业、顺源皮业等项目，力促旺博皮革、盛源皮革等企业投产，确保年产值达30亿元以上。实施质量品牌提升行动，争创省级质量强县示范县，力争新增驰名商标和地理标志证明商标各1件。强化产学研载体和平台服务功能，推动更多高质量科技成果转化应用。新增规上工业企业14家、省级企业技术中心1家、“专精特新”企业2家以上，实现技改投资增长9.5%。加大高新技术企业培育力度，力争新增高新技术企业5家以上，实现增加值增长15%以上，形成新的经济增长点。培育壮大现代服务业。围绕消费升级和新兴业态发展，突出旅游、商贸、物流等重点，推动现代服务业加快发展。大力发展乡村旅游，打造一批具有乡土特色的农家乐，推进“旅游+”融合发展。提升小孤山、白崖寨、石莲洞等景区品质，推动旅游业提档升级。扶持专业市场发展，优化城区商业网点布局，培育发展商业业态聚集区。加快华中世贸城项目建设，支持新发地建成辐射皖鄂赣的农产品批发仓储物流园，推动宿松商贸城、浩瀚汽车城等丰富经营业态，打造具有较大影响力的区域性商贸中心。巩固电商良好发展势头，持续推进电商进农村，培育发展农村物流配送、网络营销等业态，推动乡村商贸流通业提速提质。发展一批乡镇电商公共服务中心，推进电商示范村（镇）建设，力争新增限上企业5家以上，电商交易额达10亿元以上。积极发展研发设计、科技信息等新业态，加快建立现代物流服务体系，推动健康养老、社区服务等加快发展，实现服务业总量扩大、结构优化、业态创新。 （三）加强规划建设管理，全面提升城镇品质深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提升规划建设管理水平，着力完善设施功能，加快打造宜居宜业宜游新城镇。强化规划编制执行。牢固树立规划先行理念，深入推进“多规合一”，强化规划衔接。加强城乡设计研究，提高规划编制质量，完成县城总体规划修编、全县空间规划以及高铁新区、高速出入口片区、何冲水库片区三大区域控规编制，加快乡镇总规修编进度，不断完善规划体系。严格规划管理，强化刚性约束，以高水平规划引领高质量发展。着力加强城镇建设。深入推进县城路网、地下综合管廊、海绵城市建设，抓好环城公路、新耕河出口段和二郎河穿城段生态防护景观带工程前期工作，推动老城区雨污分流改造，启动人民路提标改造工作，加快振兴大道南延伸工程进度，完成G105改造三期、沙塘路、和兴路等建设，确保城西河大桥改建、向阳河生态环境综合整治一期、县生活污水处理厂提标改造项目竣工。加快东北新城建设发展，完成征地500亩、拆迁300户，启动中环大道建设前期工作，推动花溪公园、滨水休闲中心建设，推进中央公园周边城市综合体商圈建设，打造城市新地标。着力推进高铁新区建设，加快建设高铁站场和相关设施。因地制宜推进中心集镇建设，支持乡镇完善集镇公共服务配套，强化优势整合与功能组合，提升集镇形象和辐射带动能力。全面提升管理水平。深入推进市容环卫综合改革及整治行动，常态化开展占道经营、违规广告、乱停乱放等专项治理，强化小区物业管理，加强园林绿化长效管护，重拳整治“两违”行为，提升环境品质和城市品位。合理配置公交站台等公共交通设施，提高停车场周转利用率，持续开展交通违法整治，让市民出行更加顺畅高效。充分运用数字城管平台，深化网格化管理，提高城管科学化水平。深入推进文明创建，引导群众积极参与城市管理，打造洁美、畅通、智慧、文明宿松。 （四）实施乡村振兴战略，提升农业农村现代化水平坚持以乡村振兴战略规划为统领，深化农业供给侧结构性改革，加快补齐基础设施短板，着力推进农业农村现代化，让农村经济强起来，让发展要素活起来，让乡村环境美起来。  大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，重点发展设施农业、休闲农业，推进农业“接二连三”。因地制宜发展油茶、果蔬等特色产业，推动洲头现代农业示范区提档升级，支持龙成、黄雀畈等基地错位发展，加快建设一批特色生态农业园区。大力推广稻渔综合种养、池塘精养等高效生态模式，支持汇口创建省级稻渔综合种养万亩示范区。加快规模畜禽养殖企业标准化改造提升，力争新增国家级和省级畜禽养殖标准化示范场各1家。培育壮大新型经营主体，发展农业适度规模经营，新建高标准农田2万亩，新增农民专业合作社80家、家庭农场80个、“三品一标”认证7个，培育产业联合体2个。强化非洲猪瘟等疫病防控，保障农产品质量安全。加大宣传推介力度，推进茶叶、稻虾等品牌整合，全面提升农产品市场竞争力和品牌影响力。深化农村“三变”改革，巩固农村土地确权登记颁证和集体林权制度改革成果，发挥农村产权交易平台作用，推动资源要素流向农村，激活农村“沉睡”资源，促进农民增收、产业增效。着力完善基础设施。以推动大通道主动脉建设为重点，着力构建互联互通的综合立体交通网络。积极开展宿复快速通道牌楼至复兴段工程前期工作，全力推进G105太湖交界至通站路段、S249破凉至牌楼段等项目，加快安九高铁宿松段、G50出口北迁、黄湖大桥等工程建设，确保北沿江一级公路宿松段、S248许下段全面完工。抓好“四好农村路”建设，完成扩面延伸工程200公里，提高农村公路通达水平。抓好水利设施建设，积极推进华阳河蓄滞洪区安全区、白洋河生态环境治理、湖泊连通水道清淤等项目，开工建设二郎河陈汉段、凉亭河高岭下段等防洪工程，加快实施松兹、坝头港等排涝工程，除险加固小水库5座，确保“三圩联圩”、西湖圩治理工程建成发挥效益。强化农田水利建设管理，提高防汛抗旱水平。加强通信设施建设，实施新一轮农村电网改造升级，推进城乡供水一体化，构建更加完备的基础设施体系，为发展提供强大支撑。加快建设美丽乡村。持续开展农村人居环境整治，纵深推进农村环境“三大革命”，实行乡镇集镇污水处理厂第三方托管运营，强化农村环卫一体化长效管理，发挥农村生活垃圾PPP项目效益，完成改厕1万户。加快年度18个省级中心村、25个市县中心村建设，完成自然村环境整治任务，提升中心村规划建管水平，打造一批独具特色的“升级版”美丽乡村。推进柳坪、趾凤等特色小镇建设，努力打造产镇融合、充满活力的“高颜值”特色小镇。加强乡风文明建设，推进移风易俗，完善村规民约，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （五）全面深化改革开放，不断激发发展活力坚定“改革开放再出发”信心决心，加强改革创新，持续扩大开放，推动民营经济发展壮大，不断提升发展活跃度，为县域发展注入更多动力。深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，着力抓好“三去一降一补”工作，扩大优质供给，淘汰落后产能，提升全要素生产率。全面完成机构改革任务，整合优化职能职责，提升政府工作效能。深化“放管服”改革，推进审批服务便民化，加快政务服务“一网一门一次”改革，让网络数据多跑路，使群众企业少跑腿。深入推进“证照分离”“多证合一”改革，推广实施电子证照，推动实现“双随机一公开”监管全覆盖，提高事中事后监管水平。持续深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。继续推进医药卫生、教育、文化、供销等领域改革，进一步激发发展活力。提高开放发展水平。坚持把招商引资作为发展第一要事，强化领导招商、专业招商，推行资本招商、委托招商，加强政策激励和跟踪问效，聚焦首位产业精准招商，全力做好招大引强文章，力争全年引进2-3家拟IPO企业到我县注册，引进各类项目60个以上，其中超5000万元项目25个以上、超亿元项目12个以上，实现固定资产到资25亿元以上。深化园区管理体制改革和机制创新，推动经开区加速发展。加大征迁工作力度，强化重点项目用地保障，力争新增开发面积1平方公里以上。加快基础设施PPP等项目进度，完成通站路、纬三路一期、消防训练基地等建设，建成11万平方米电子信息标准化厂房，积极发展配套服务业，全面提升产城融合水平，力争关键效率指标进入全市前列，加快建设区域发展先行区、标杆区。以打造水清岸绿产业优美丽长江经济带为契机，推动临江产业园高质量发展。加快园区总规修编，优化空间产业布局，大力推进核心区环境治理PPP、公用码头、物流园等项目建设，发挥产业集聚效应，推进皮革废料循环利用，着力打造有较大影响力的循环经济园区。强化入园项目管理，健全项目退出机制，加大“僵尸企业”处置力度，盘活整合闲置低效资源，促进各类要素加速聚集，打造区域开放发展新高地。积极引进培育外向型经济，鼓励支持企业“走出去”，确保新增进出口企业5家，力争实际利用外资500万美元，实现进出口总额8000万美元。激发民营经济活力。全面落实支持民营经济发展各项政策，常态化推进“四送一服”活动，持续加大减税降费降本力度，加快打造一流营商环境。提升金融服务实体经济水平，扩大有效信贷投放，提高担保放大倍数，力争新增贷款10亿元以上，发放担保贷款9亿元以上。积极发展多层次资本市场，探索丰富直接融资新工具，加快推进企业上市（挂牌）工作。加大引工返乡力度，保障企业用工需求。发挥企业家成长俱乐部作用，培育壮大优秀企业家队伍，弘扬企业家精神。构建“亲”“清”新型政商关系，大力营造重商亲商、安商富商的社会氛围。 （六）聚焦天蓝山绿水清，加快建设美丽宿松坚持生态优先、绿色发展，以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，坚决打好污染防治攻坚战，加快建设天更蓝、山更绿、水更清的生态宜居家园。着力加强生态保护。坚决守护绿水青山，大力实施“生态立县”战略，积极创建国家级生态文明示范县和省级森林城市。加大生态系统保护力度，完成生态保护红线勘界定标。开展生态区域违法建设问题清理整治，谋划组建大湖综合管理机构，强化湖泊生态保护，推进华阳河湖群、钓鱼台等湿地生态环境保护与可持续发展。深入推进林长制，加快增绿增效工程建设，创建省级森林城镇1个、森林村庄5个、森林长廊6公里，完成年度造林绿化任务。强化森林防火工作，筑牢生态安全绿色屏障。加快转变发展模式，加强长江岸线管护，推进土地、矿产等资源管理和节约集约利用。大力倡导绿色低碳生活方式，不断提高全民生态文明素养。铁腕整治环境问题。坚持全民共治、源头防治，加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。健全联防联控机制，保持环境监管执法高压态势，全面推进污染源治理，不折不扣抓好中央及省市环保督察反馈问题整改。打好蓝天保卫战。开展重点行业提升改造、“散乱污”专项整治行动，加大餐饮油烟、建筑工地及道路扬尘等污染防治力度，强化秸秆禁烧和综合利用，全面实行城区烟花爆竹禁限放，不断改善大气环境质量。打好碧水保卫战。推深做实河(湖)长制，强力推进河湖生态治理，加强河畅水清主题活动示范项目建设，建立健全非法码头、非法采砂整治长效机制，严厉打击各类破坏水生态环境行为。积极谋划龙感湖生态修复与治理项目，全面完成黄大湖生态环保项目建设任务，做好水体达标工作，持续改善湖泊水质。打好净土保卫战。深入实施“土十条”，聚焦“一控两减三基本”目标，加快农业面源污染综合防治示范区建设，推进畜禽废弃物处理和资源化利用，巩固危险废物规范化管理成效，持续改善土壤环境质量。 （七）着力保障改善民生，增进人民群众福祉坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，持续加大民生投入，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。切实办好民生实事。坚持民生优先，认真实施年度民生工程。扎实做好“稳就业”工作，促进多渠道就业创业，确保城镇新增就业5000人以上。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加强多层次社会保障体系建设，深入实施全民参保计划，推动“五险一金”征缴扩面。加大工资治欠保支力度，落实各类扶持政策，促进城乡居民增收。加强社会救助等工作，完善最低生活保障制度，健全残疾人等困难群体保障服务体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实施棚户区改造500套，扩大住房公积金制度受益群体范围，强化市场调控监管，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展社会事业。加强师资队伍和师德师风建设，提升中小学校办学水平。深入实施学前教育三期行动计划，推动义务教育优质均衡发展，加快推进城关初中新校区、花凉九年一贯制学校建设，开展高中阶段教育普及攻坚，整合职业教育资源。加快两所县级医院新院区项目建设，确保县妇幼保健院投入使用，全面启动“两卡制”试点，大力推进基本公共卫生服务均等化，推动人口计生工作转型发展。加强县级融媒体中心建设，加快推进文化中心等工程建设，健全公共文化服务体系，加强文化遗产保护利用和传承发展，实施文化惠民工程，加快文化产业发展，增加优质文化产品服务供给。推动全民健身，增进人民群众健康福祉。强化市场监管，抓好放心肉、放心粮等工作，保障公众饮食用药安全。加强国防动员、人民防空和民兵预备役工作，发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、红十字会等群团组织作用，做好外侨、民宗、地震、气象、统计、粮食、老龄、物价、档案、保密、地方志等各项工作，推动社会全面进步。 （八）提升社会治理水平，维护社会大局和谐稳定坚持共建共治共享，全面提升治理能力和水平，着力构建既充满活力又规范有序的社会治理格局，不断提升人民群众的安全感和满意度。防范化解风险隐患。健全监测预警和应急处置机制，加强金融机构信用、流动性和公司治理等风险防控，坚决打击恶意逃废债、非法集资等违法违规金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。坚持控增量、减存量，开展政府债务风险专项整治，强化政府债务管理，进一步优化投融资结构，有效防范政府债务风险。完善重大决策社会风险评估机制，从源头防范化解不稳定因素。加强自然灾害防范应对，推进地质灾害隐患点除险安居工作。强化车辆超限超载治理，加强道路交通安全设施建设，全面提升交通安全管理水平。健全防灾减灾救灾体制机制，加强应急专业队伍和装备建设，提高突发事件应对处置能力。严格落实安全生产责任制，深入开展“铸安”行动，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。加强和创新社会治理。加快完善公共法律服务体系，深入开展“七五”普法，全面推进法治宿松建设。完善“访调对接”、矛盾纠纷多元化解、领导接访下访等工作机制，依法打击“三堵六闹”等违法行为，全力做好涉企和城乡建设等领域问题处置，打造阳光信访、责任信访、法治信访。依法打击“老赖”，推进诚信社会体系建设。加强互联网安全管理，构建和谐清朗网络空间。全面加快“雪亮工程”建设，提升县乡村三级综治中心规范化、网格化、信息化水平，健全立体化社会治安防控体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，建设更高水平的平安宿松。 三、切实加强政府自身建设新形势、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须坚持以新发展理念引领发展实践，进一步转变职能，不断开创政府工作新局面。打造政治过硬政府。旗帜鲜明讲政治，把政府系统党的政治建设摆在首位，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉在大局下行动，确保上级各项决策部署掷地有声、落地见效。打造民主法治政府。严格遵守政府工作规则，坚持依法决策、科学决策、民主决策，着力提高政府决策水平。严格依法履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，确保权力在阳光下运行。强化尊法学法守法用法意识，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。打造务实担当政府。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，从群众不满意处改起，向群众更满意处努力，全方位提升服务效能。加强督促检查，对确定的目标、制定的政策、部署的任务紧盯不放、一抓到底，做到善始善终、善作善成。健全督查问责机制，坚决整治庸政懒政怠政行为。健全激励关怀机制和容错纠错机制，激发干部“比”的意识、“拼”的精神、“干”的状态，营造勇于担当、奋发作为的浓厚氛围。打造清正廉洁政府。按照全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及实施细则精神，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，驰而不息整治“四风”。严格“三公”经费管理，压缩一般性支出，不断降低行政成本。强化审计监督，深化精准扶贫、公共资源交易等领域专项治理，坚决惩处各类违法违纪行为，努力营造风清气正的良好政治生态。各位代表！使命呼唤担当，奋斗创造幸福。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结全县人民，锐意进取，奋力开拓，努力完成全年经济社会发展目标任务，以优异成绩迎接新中国70华诞！附件：名词解释三率一度：指综合贫困发生率、错退率、漏评率和群众满意度，是省级评估和国家抽检的重要考核指标。四督四保：指督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。四送一服：指为企业送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素和服务实体经济。三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。农村“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。农村环境“三大革命”：指一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治，切实改善农村人居环境。一控两减三基本：指农业农村部提出通过开展农业面源污染防治攻坚，确保到2020年农业灌溉用水总量保持在3720亿立方米，化肥、农药使用实现零增长，畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化利用和无害化处理。“两区”划定：指粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定。2018年，我县完成44.3万亩水稻生产功能区和50.6万亩棉花油菜重要农产品生产保护区的划定。一网一门一次：指充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。两卡制：指医务人员通过个人身份识别码（称为“绩效卡”）登录安徽省基本公共卫生服务管理系统为居民提供服务，留下服务工作痕迹；居民通过身份证、健康卡或人脸识别等方式（称为“认证卡”或“服务卡”）进入基本公共卫生服务管理系统，确认获得服务项目；目的是通过信息系统来确保基本公共卫生服务工作的真实性和公平性。天网工程：指为强化社会治安防控和管理，我县投资6100余万元，建设视频治安防控系统。2018年，新安装视频监控1165个，建立了人像比对平台，实现对重点区域、重要道路、重要场所等公共部位监控全覆盖。雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-08

• 【宿松县招商】2019年汇口镇政府工作报告

  在汇口镇第七届人民代表大会第三次会议上汇口镇党委副书记、镇长司欣荣(2019年4月12日)各位代表：现在，我代表汇口镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2018年工作回顾过去一年，全镇上下在县委、县政府，镇党委的坚强领导下，紧紧围绕高质量“脱贫摘帽”这一头等大事和中心任务，坚持稳中求进工作总基调，全镇干群勠力同心，迎难而上，奋力攻坚，较好地完成了全年主要目标任务。2018年全镇共完成一般预算收入1324万元，占年初预算102%，其中：两税完成1076万元，财政完成248万元，规上工业产值10.18亿，固定资产投资8899万元。一年来，主要做了以下工作：抓牢抓实党建促脱贫，如期完成脱贫攻坚主攻任务。把脱贫攻坚作为首要政治任务和首位民生工程，举全镇之力，集全镇之智，落实“十大工程”工作任务，全面开展脱贫攻坚战。一是年度目标如期实现。2018年脱贫121户353人，全镇综合贫困发生率降至1%以内，出台了资产收益扶贫、社会扶贫等一揽子文件。二是“十大工程”全面落实。整合1601万元资金投入扶贫工作，对照“两不愁、三保障”“三率一度”等县脱贫摘帽目标任务深入推进“十大工程”落细落实。产业扶贫工程。产业扶贫项目带动贫困户1496户，发放产业补助金151.65万元;光伏扶贫164户收益30.2万元;商贸流通扶贫，利用淘宝村级电站带动贫困户就业或出售农产品。旅游扶贫惠及40户109人。资产收益扶贫项目总投资210万元，贫困户收益分红21.48万元，受益人口740人。就业扶贫工程。完成城镇新增就业、就业脱贫培训，2018年开发安置辅助性岗位11个、公益性岗位1个，带动贫困户就业60余人次，其中2018年新建的曹湖村扶贫驿站带动就业31人。易地扶贫搬迁工程。实施易扶对象3户15人，发放易扶资金30万元。生态保护脱贫工程。全镇特色种养业林下经济1800余亩，招聘护林员5名，带动贫困户脱贫增收。智力扶贫工程。资助贫困生1294人次，发放各类教育补助41万余元。社保兜底脱贫工程。低保、五保供养对象1346人，发放农村低保、五保金468.1万余元;为所有贫困户代缴城乡居民养老保险和新农合。健康脱贫工程。建档立卡贫困人口参合率达100%。全年享受健康351、180政策补偿1833人次，合计基金支付57万余元。开展贫困户免费健康体检，为近300人代办慢性病卡，送医送药上门80余人次。基础设施扶贫工程。畅通工程投入资金1226万元，完成32.6公里公路建设。推进农饮安装入户，22户47人受益，危房改造179户全部完成。金融扶贫工程。提升扶贫小额信贷使用质量，打造政府主导、银行配合、企业合作、贫困户全程参与的合作发展新模式，完成小额信贷184户855.4万。社会扶贫工程。实施社会扶贫贫困户需求精准对接，积极联系爱心人士，全年完成对接1003次，捐资捐物约4.1万元。四是特色产业扶贫效果凸显。大力发展稻虾合养特色产业，全镇稻虾合养面积达2万余亩，覆盖11个村(社区)，带动贫困户404户1011人脱贫增收。五是包保责任压紧压实。成立11个扶贫工作专班驻村扶贫，全面开展大走访、大排查、大整改，排查整改问题2296条，每周开展“扶贫日”活动。提质提效实现镇域经济高质量发展。特色产业定位明晰。打造“一镇一品”，大力发展稻虾合养特色产业，千亩以上规模集中连片基地数量居全县前列，同时申报省级稻渔综合种养万亩示范区。积极支持辉煌农场创建“桑落洲”绿色大米品牌，荣获全省优质渔米口感奖“金奖”。特色产业发展的聚集效应明显,推动了农业提质增效、农民持续增收、贫困户稳定脱贫。发展后劲明显增强。坚持发展优先，招大引强，民心生态智慧农业、佳泰农副、甲鼎建材、汇龙纺织等重大产业项目发展规模不断扩大。抓实精准招商，完成爱克赛农业发展有限公司招商项目1个，总投资2000万元。现代服务业发展加快，电商、健康养老、物流等新业态兴起。稳扎稳打补齐镇村建设短板。基础设施不断改善。7.7公里的洲汇公路主体工程完工，北沿江一级公路有序推进。实施村道改造工程，完成老村道加宽项目2条5.997km，撤并村路面硬化项目11条12.594km。1500万小型农田水利项目如期完工。总投资3000多万元的华阳河湖西湖圩中小河流治理工程已基本完工。加大水利兴修，总投资358万余元的农田水利最后一公里项目主体工程建设基本完工，极大地改善了三兴村农田水利现状。镇村面貌显著改观。集镇建成区综合整治建设作为县自荐点顺利通过省级验收，投入资金近180万元完善文化站、供排水、公厕、集贸市场、停车场、背街小巷道路等基础设施和公共服务建设，镇域沟渠、背街小巷得到全面整治，绿化、美化面积达800平方米。全年清淤沟渠24条，当家塘36口。“三线三边”行动深入开展，以奖代补投入资金130余万元集中精力打好垃圾死角清理、交通执法管理、校园周边环境整治、占道经营整治、户外广告治理等攻坚战，切实解决了脏、乱、差、堵等突出问题。完成龙潭村、张月村美丽乡村建设。垃圾中转站日均处理转运12吨生活垃圾，污水处理厂正常运营。超额完成土地增减挂项目建设任务，复垦新增土地750亩，拆除危旧房150余间，为我镇乡村振兴提供了财力储备。生态环境保护重拳出击。坚持把生态环保挺在发展的前面，严格生态红线管控。全面推行河长制、林长制，生态保护力度不断扩大。扎实推进千万亩森林增长工程，完成幼林抚育600亩。环保督察反馈问题整改成效明显，对长江沿线24家畜禽养殖场完成整改。加强长江港口保护和大湖生态保护，实施水土流失治理等生态修复工程，筑牢沿江、沿路、沿湖一体化发展的生态屏障。共建共享促进民生福祉不断提高。民生工程深入实施。坚持更多财力向民生倾斜，稳步实施年度民生工程。2018年实施一事一议财政奖补项目8个，总投资160.35万元。积极完善多层次社会保障体系，基本养老保险参保率逐年提高，城乡低保、五保实现应保尽保。深化敬老院“民办公助”创新，逐步提高失能特困人员集中供养率。建成村级养老服务工作站5个。建成汇口镇残疾人之家和村级残疾人工作站7个。农村人居环境“三大革命”提质增效，顺利完成了改厕1210户，拆危拆旧1045户。社会事业持续进步。大力推进义务教育均衡发展，改善各中小学办学条件，教育教学质量居洲区先进行列。完成第四次全国经济普查前期任务。深入开展群众文化活动和精神文明创建活动，完成龙潭村、曹湖村综合文化服务中心示范点建设，协助县文广局送戏下乡、送电影下乡活动，积极举办职工文娱活动。加强妇幼健康服务，推动卫生计生工作深度融合，提高出生人口素质，开创卫生和健康事业新局面。成立退役军人服务管理站，登记退役军人410余人。综治信访维稳形势稳定。注重化解土地征用、拆迁、环境污染等难点、热点和信访问题，开展矛盾纠纷排查，重点解决了一批信访积案，确保问题化解在初始、人员吸附在当地。一年来，通过矛盾纠纷排查，共排查各类矛盾纠纷94起，调处率100%，成功率99%以上。全面深化平安汇口建设，开展扫黑除恶专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任，定期开展安全生产大排查。设立了市场监督管理所，加强食品药品和市场监管。高度重视征兵工作，按时按量完成2018年征兵任务。顺利完成村“两委”换届选举工作，选优配强村级“两委”班子，全面提升社会服务和治理能力。从严从实加强政府自身建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲严立”专题警示教育，深入学习宣传贯彻十九大精神。认真落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，政风行风持续好转，工作效能不断提升。自觉接受人大依法监督，广泛听取人民群众意见。持续加大政务公开力度。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，加强反腐倡廉制度建设，保持风清气正的政务环境，切实把纪律和规矩挺在前面。各位代表!刚刚过去的2018年，我们经受住了各种困难和挑战的考验，成绩的取得来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民扎实苦干、砥砺奋进的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表汇口镇人民政府，向全镇广大干部群众及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!往日不可追，来日犹可为。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到全镇经济社会发展还存在不少问题。实体经济总量仍偏小，镇财政投资支撑作用还需加强;现代农业发展步伐缓慢，二三产业链亟需补齐补强;生态环境保护压力趋大，镇村人居环境整治问题还较为突出;少数干部不想为、不会为、不敢为，干事创业“精气神”不足，政府效能有待提高。对此我们将高度重视，立足当前，着眼长远，全面客观准确地分析，积极采取有效措施，在今后工作中认真加以克服和解决。 二、2019年重点工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜脱贫摘帽、全面建成小康社会的关键之年。全镇将进一步解放思想，以十九大精神为引领，学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，突出重点，打造亮点，持续抓实抓好各项工作。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，财政一般预算收入增长5%以上，固定资产投资增长11%，居民人均可支配收入不低于全省平均水平。 （一）构建新型产业体系，促进产业兴旺增动能以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，有效推进经济转型升级。壮大工业经济总量。促进产业集聚发展，着力打造纺织业和电子产业的产业集群。推进传统产业优化升级，支持以朗尔纺织、德尔纺织等为龙头的传统产业技能改造，推动纺织业延伸产业链;着力培育晟鑫电器等电子企业健康成长，形成集聚效应;全力支持中兴造船稳步发展。做强做优现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，推动优势产业由单纯扩大规模向提质提效转变，大力推进省级稻渔综合种养万亩示范区建设。继续做大做强稻虾联作特色产业，建立龙虾种苗繁育基地，稳定龙虾种苗质量和供给渠道;搭建龙虾交易市场平台，引进龙虾加工企业;培育优质特色水稻良种，争取优质“虾田稻”规模达3.5万亩;开展绿色品牌创建认证申报工作，引进绿色大米加工龙头企业，推行“订单生产”和绿色大米深加工，提高优质稻米产品附加值。继续推进汇口现代农业示范园建设，支持民心生态、宝利鑫农场扩大经营规模，促进现代农业与工业、文化旅游、生态休闲、现代物流等二三产业融合发展，形成具有特色和亮点的“一镇一品”品牌。加强新型职业农民教育，加快培育一批带动能力强、辐射范围广、组织化程度高、在市县有影响的农业龙头企业、合作社、示范农场。加快发展现代服务业。大力推进“互联网+现代农业”建设，促进传统农业向特色化、品牌化发展，引导特色产业向精细化、品质化发展。大力发展商贸、物流等产业，推进仓储物流等服务业向专业化高端化延伸。促进滨水现代休闲旅游发展，着力打造我镇经济发展新引擎。实施更加积极主动的开放战略，拓展项目建设发展空间。聚力招商引资。坚持引进来走出去并重、引资引技引智并举，继续加大招商引资力度，围绕产业定位，强化定向招商、补链招商、精准招商，扩大招商规模、提升引资质量。做好项目储备。围绕“十三五”规划，继续把握好投资方向和重点，从上级发展战略中找到与我镇发展实际的结合点，谋划一批农田水利、交通、集镇建设等重大项目，力争更多项目列入国家和省市计划，力争在争资上有新的突破，切实将利好政策转化为现实机遇。加快项目建设。力保华阳河湖西湖圩段治理工程在汛前完成全部建设任务，提高防洪能力。推进北沿江一级公路顺利建设。高质量完成土地增减挂项目建设任务。 （三）实施乡村振兴战略，补齐“双基”建设提品质按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，大力实施乡村振兴战略。坚持规划引领。优化调整城镇土地利用和建设总体规划，加快集镇控制性详细规划编制，组建城镇综合执法中队，建立精细管理长效机制，提升城镇管理水平。提升集镇建成区品质。推进老集镇区、背街小巷排水工程连接贯通，启动客运站、旅游公厕等公共服务设施建设。完善市政配套设施，运营污水处理站。实施人居环境改善提升工程，完成主干道绿化建设，加快三角地带景观升级，全面提升镇区夜景工程。持续开展村庄清洁行动。实施好农村饮水安全、改厕、危旧房改造等巩固提升工程。开展农村人居环境整治三年行动计划，稳步推进美丽乡村建设全覆盖，加快龙潭村省级美丽乡村建设和曹湖村、西湖村县级美丽乡村建设。按照“一户一宅”的要求，对农村破旧危房予以拆除，破除子女住新房、父母住危房，将赡养父母的义务推向社会的陋习。下大力气推进农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，切实解决乡村脏、乱、差、堵等突出问题。继续保持高压态势，严格控制违法乱建行为，全力确保违法建设“零发生”。加快畅通工程建设。加大投入力度，推进程西旅游公路建设，完成拓边延伸工程目标，新建通村组道路18公里，同步推进道路硬化拓宽，改造桥梁1座，提高公路通达通畅水平，促进交通运输互联互通。夯实农田水利设施。积极谋划并实施农田水利“最后一公里”建设计划，统筹推进驿三港、东干渠、三叉港清淤护砌工程和提水灌溉工程。加强汛前检查，消除安全隐患，确保安全度汛。 （四）巩固脱贫成果，建立长效机制防返贫筑牢返贫防线。提升产业扶贫水平，强化产业对村集体经济和贫困户的带动作用，建立企业、合作社、经营户和贫困户利益联结机制，确保每名群众都有一份稳定的收入。拓宽光伏、电商、金融扶贫新路径，做好旅游扶贫大文章，不断壮大村级集体经济，实现贫困村、贫困户稳定增收。补齐薄弱村发展短板，实施村庄整治工程、基础设施改善工程和公共服务水平提升工程，全面打通农村基础设施和公共服务最后一公里，着力改善贫困边缘群众生产生活条件。建立长效机制。强化兜底保障能力，严格落实教育、医疗、低保兜底、社会救助等保障性政策，不断提高贫困群众的保障标准，扩大覆盖范围，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，着力防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。做好后续帮扶工作，坚持一对一跟踪问效，切实做到摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，确保脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验。完善社会化扶贫机制，总结扶贫经验，扩大社会宣传，充分调动企业、高收入群体、热心人士参与扶贫的积极性，实现社会扶贫长期化、制度化。 （五）坚持环保优先，建设生态宜居新家园树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持源头防治、全民共治，加快建设“水清岸绿产业优”的美丽新汇口。突出环境问题整治。加强沿江1公里范围内重点区域日常巡查，推进重点水域和饮用水水源地农业面源污染综合防治，实施畜禽养殖污染专项整治，全面巩固中央环保督查“回头看”反馈意见整改工作成果。实现河长巡河常态化，开展河湖清洁主题活动，发挥八里江江豚保护协会作用，加大江豚自然保护区的宣传和引导;深入开展蓝天行动，抓好烟花爆竹禁限放、秸秆禁烧和综合利用工作;抓好黑臭水体整治，推进镇村垃圾集中转运处理，全面实施土壤污染防治计划。筑牢生态安全屏障。实施沿江、沿湖、沿路的林业增绿增效工程，完成年度造林绿化和中、幼林抚育任务。巩固好西湖圩迎水面防浪林成活成材工程，禁止在西湖圩堤坝面栽种一切农作物，构建西湖湿地生态氧吧。积极申报华阳湖群湿地保护项目，打造西湖圩湿地保护风景旅游与桑落洲文化的完美融合。有效保护和合理利用大湖、长江岸线资源，提高资源利用综合效益，严厉打击非法无证码头，防止反弹现象发生。实施林水田湖生态保护和修复工程，增加森林面积和蓄积量，推动生态环境质量持续改善。 （六）突出改善民生，保障社会稳定促和谐坚持“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”理念，认真实施2019年度民生工程。加快文明汇口建设。深化教育综合改革，进一步加强师德教育，巩固教育均衡发展成果，切实做好防溺水、校车安全管理等工作。健全公共文化服务体系，实施镇级综合文化站提升工程，完成康公村和团结村综合文化服务中心建设，计划新建汇口社区和西湖村综合文化服务中心。充分发挥村级农家书屋、农民文化乐园、新时代文明实践所(站)的作用。加强社会主义核心价值观教育，开展丰富多彩的文体活动和文明创建活动。加快健康汇口建设。健全扶弱扶残工作机制，完成社会保障兜底扶贫，扩建汇口镇养老服务中心，推进村级养老服务站和残疾人工作站建设。加快医疗卫生健康服务体系建设，推进全民参保计划。坚持安全发展理念，强化食品药品安全监管，切实保障人民生命财产安全。加快平安汇口建设。加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，把风险防控摆在突出位置，深入排查化解矛盾纠纷，加强社会治理服务体系建设，完善立体化治安防控体系，不断提高综治水平，提高农村基层治理制度化、法治化、规范化。加强防灾减灾和应急管理体系建设，提高突发事件处置能力。认真做好第四次全国经济普查。高度重视国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，不断提升双拥优抚水平，加快推动军民融合深度发展，扎实做好退役军人登记工作。 （七）加强自身建设，提高施政能力和服务水平坚定不移依法行政。始终把促进依法行政贯穿于政府工作的全部，作为推动发展的思想自觉和行动自觉，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。顺应行政管理体制改革要求，完善“三重一大”民主决策机制，进一步规范政府依法决策程序。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。加强规章制度建设，进一步建立健全工程监管、政府采购和招投标等重大事项议事规则，强化制度执行的跟踪与监督，确保各项制度真正成为刚性约束。完善行政执法协调协作机制，努力在增强执法合力和执法成效上取得新突破。坚定不移廉洁从政。认真贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县委规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行廉洁从政各项规定。强化“一岗双责”，把管事与管人、抓业务工作和抓廉政建设紧密结合，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，扎紧织密制度的笼子，从源头上预防腐败行为发生，坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败。主动深化政务公开，深入推进村务公开，驰而不息推进作风建设向纵深发展，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，切实巩固“两学一做”学习教育成果，大力营造风清气正的政务环境。坚定不移高效勤政。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，建设忠诚担当勤政高效的政府。进一步提高工作效率，把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，完善绩效管理、干部考核制度，健全目标管理责任制，切实加强队伍建设，提高干部队伍素质。推行“马上就办、办就办好”工作机制，坚持重心下移，做到工作方案化、方案任务化、任务责任化、责任具体化，不断夯实机关效能建设，做到高效率，快节奏，求实效，呈现政府工作良好形象。各位代表!坚定者、担当者书写发展，奋进者、搏击者赢得未来。让我们在县委县政府、镇党委的坚强领导下，紧紧团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，开拓进取、真抓实干，努力完成全年经济社会发展目标任务，以优异成绩迎接新中国成立七十华诞!

  2025-07-08

• 【潜山市招商】2019年潜山市政府工作报告

  (2019年1月5日市第十六届人大第三次会议第三次大会通过)  市人民政府市长梅耐雪  各位代表：  现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，是潜山历史上极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，撤县设市成功圆梦，实现了由“县”到“市”的历史性跨越;岳武高速东延线(潜山段)工程开工建设，合安九高铁(潜山段)工程全线推进，下浒山水库建成蓄水;市域经济平稳向好，我市连续两次荣登安庆市经济督导月度考核“红榜”，预计全年地区生产总值同比增长8.5%，固定资产投资增长13%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长13%，较好地完成了年初确定的各项目标任务。   （一）脱贫摘帽奋力冲刺。整合各类项目资金33.78亿元投入脱贫攻坚。*开展千干下基层和春夏秋冬“四季攻势”行动，全市8464名干部与贫困户结对帮扶，1549名精干力量组成173个专班驻村作战。扶持2.62万户贫困户发展农特产业，乡村旅游带动贫困户2715户，农村电商带动贫困人口1.2万人，产业扶贫实现全覆盖。建成就业扶贫驿站30家，“20分钟就业圈”经验全省交流。易地扶贫搬迁451户，危房改造4610户。资助贫困学生1.83万人次。健康脱贫“351”“180”“1579”等政策惠及群众23.9万人次。贫困村集体经济收入均超10万元。贫困户饮水安全、贫困村畅通工程全面覆盖，脱贫摘帽基层基本公共服务全面达标。督查巡查和问题排查整改常态化开展，“九个一”工作机制有力有效。2.38万名贫困人口和30个贫困村顺利脱贫出列，整县摘帽通过安庆市初审。   （二）产业转型步伐加快。产业结构比优化为14∶53∶33。工业经济提质增效。新增规上企业8家，规上工业增加值增长11%。医药健康产业规划编制实施，26家医药健康企业税收增长48.9%，卫康制药获省政府质量奖提名奖，华业香料获安庆市政府质量奖并入选省民营企业进出口百强。皖江机电、欣雨环卫分别被认定为省级数字化车间和工业设计中心。3家企业成功注册马德里国际商标，新增国家高新技术企业4家、省技术中心2家、省名牌产品3个。“源潭制刷”品牌价值跃居安庆区域排行榜首位，“中国刷业之都”通过专家评审。全域旅游精彩纷呈。《天柱山风景名胜区条例》颁布实施，“天柱山”冠名京福、宁安、沪汉高铁，央视25次报道潜山并两次直播天柱山，主峰景区接待游客人数创历史新高。新增薛家岗遗址、中露联房车营地2家3**景区，天仙峡、槎水慢庄、炼丹湖高山潜水、海心谷民宿等项目建成营业，山谷流泉文化园跻身省级研学旅行基地。全域旅游年卡创新推行，“最美乡村在潜山”常态化开展，游客接待量、旅游总收入分别增长10%和13%。天柱山国际溯溪越野暨天空跑全国积分赛成功举办，天柱山国际长板速降大赛获评中国体育旅游精品赛事。天柱山国家森林公园入选首批中国森林健康养生50佳。现代农业蓬勃发展。完成“两区”划定，建成高标准农田2.7万亩、专用品牌水稻生产示范区5.15万亩，潘铺生态农庄获评省级休闲农业示范点。新增“三品一标”产品32个，舒席获批国家地理标志保护产品，天柱剑毫、天柱山瓜蒌籽分获中国国际茶博会和农交会金奖。经汇油茶农民合作社获评国家示范社。塔畈乡荣获全国一村一品示范村镇，我市入选全国农村一二三产业融合发展先导区。城乡市场活跃繁荣。新发展企业和个体工商户5572家，新增限上企业13家、四星级农家乐14家，天柱山旅行社和海信旅行社获评全省首批5**诚信旅行社。电子商务交易额增长32%，黄柏镇、求知村等2镇4村荣评省级电商示范镇村。   （三）城乡建设不断加强。城市功能进一步完善。完成全市空间规划编制。桃园南路“瓶颈段”顺利拓展，完成舒州大道和皖潜大道“白改黑”主体工程、滨河路改造提升工程。建成公交枢纽站和水岸江南等区域污水收集工程，文化公园一期、市立医院新区、潜阳路改造提升、潜水绿道银滩生态环廊等项目稳步实施。城区主干道公交站牌正在更新改造，城市重要节点节庆氛围营造常态化。乡村韵味更加浓厚。环潜水河乡村振兴试验区启动建设，完成油坝、黄柏等6个乡镇政府驻地建成区整治，梅城模范、官庄坛畈等20个美丽乡村中心村和示范点建设扎实推进。整治改造垃圾中转站和非正规垃圾堆放点7个，13个乡镇污水处理一期PPP项目基本建成。万涧村、龙潭村、黄泥村列入中国第五批传统村落保护对象，我市入选省传统村落保护试点和首批全国美丽乡村建设优秀城市。拆旧建新力度大。完成市立医院、彰法山等六大片区棚户区改造1002户，开创我市旧城成片改造先河。实现退宅还耕1.51万亩，总量居安庆市首位。投入1.4亿元，拆除改造农村危旧房屋1.69万户，改造农村旱厕1.07万座。治理违法建设3.08万平方米，“大棚房”全面排查整治。生态建设成效明显。潜水河国家湿地公园(试点)、五庙金色银杏谷建设扎实推进，新增省级森林城镇和村庄4个。城市污水处理厂提标改造基本完成。整改87项中央和省市环保督察交办问题，取缔非法开采加工砂石点73处，拆除城区传统茶水炉83座，解决了一批环境突出问题，全面完成年度生态环保和节能减排任务。我市荣膺首批省生态文明建设示范市和中国最具生态竞争力城市。    （四）基础设施全面提升。道路交通持续升级。建成五(庙)-梅(寨)路、逆(水)-龙(潭)路、水(吼)-痘(姆)路，完成389公里农村道路畅通工程和358公里农村公路扩面延伸工程，板仓、天柱山滑雪场等景区道路改造升级。105国道利民大桥至桃花铺段改建、342省道店水段改扩建一期和环天柱山公路贯通工程稳步推进，053县道复建大头落地，九井河大桥当年重建通车。水利建设不断加强。皖水整治全线启动，加固八一堤、三角堤、潜水合西圩下段堤防39公里，完成黄铺王冲、痘姆汪岭等10座水库除险加固。实施槎水金冲、王河梅湖等25个片区农田水利“最后一公里”工程，治理水土流失面积23.6平方公里，改善灌溉面积4.96万亩，解决5.99万农村人口饮水安全问题。农田水利建设七获省“江淮杯”一等奖。电力通讯安全通畅。500千伏安庆三变、110千伏虎铺变建设扎实推进，35千伏官庄变、王河变建成投用，34个小水电台区完成改造。开通4G基站36个，基本实现信号全覆盖。   （五）改革开放稳步推进。综合改革不断深化。完成国地税机构改革，融媒体中心组建挂牌。年投入近6000万元，全面启动城乡环卫一体化改革。集体林权制度改革综合效益显现，完成村级清产核资和56个村产权制度改革，在39个村实施农村“三变”改革试点，农村土地流转率达70%。开发区管理体制改革和机制创新强力推进，用人机制改革率先启动。开放合作纵深推进。开发区与上海青浦园区共建合作，全区新开工亿元以上项目4个、新投产7个，完成征迁132户、整理净地1010亩。“首位产业招商年”活动扎实开展，组建11个驻外招商组，新引进亿元以上项目35个。外贸进出口、利用外资分别增长13%和29%。天柱山与德国特拉维塔世界地质公园缔结姊妹公园，天柱山中俄文化旅游交流活动和首届痘姆古陶国际文化艺术交流活动成功举办，俄罗斯高级公务员研修班再次来潜开展人文交流。要素供给渠道拓展。79个省市亿元以上重点项目完成投资58.4亿元。“双四”行动扎实开展，全年兑现产业奖补资金9100万元。筹建首位产业引导基金，10亿元企业债募集发行。皖源担保加入省“4321”政策性担保体系。中泰环境挂牌新三板。银企对接签约资金12.93亿元、履约率93.9%，金融机构贷款余额120亿元、增长11.1%。新增建设用地2196亩，供应各类用地2112亩，交易增减挂钩节余指标2938亩、交易额11.75亿元。人力资源市场建成投用。财政管理绩效综合评价获财政部表彰。   （六）社会民生持续改善。民生保障得到加强。实施7件实事工程和33项民生工程。发放五保、低保、救助等资金1.95亿元，“残疾人之家”基本实现乡镇全覆盖。建成保障性住房505套，配租公租房、发放住房租赁补贴549户。城镇新增就业8557人，社会保障面持续扩大。城乡居民人均可支配收入增长10%。科教文卫体均衡发展。申请专利300件、授权发明专利10件。实施全面改薄和校园维修项目73个，新建、改扩建王河、水吼等乡镇中心幼儿园6所，建成天柱山旅游学校扩模发展一期工程，天柱山镇中心小学迁建工程开工，特教学校获批省特奥运动训练基地，高考本科达线率稳居安庆市前列。建成42个村级文化服务中心，完成三祖寺大雄宝殿主体工程和太平塔修缮、程长庚陈列馆布展，痘姆再获省民间文化艺术之乡，潜山弹腔代表安徽参加全国戏曲百戏盛典。创建一级综合医院4所，改扩建村级卫生室20个，卫生健康服务水平稳步提升。梅城中心小学获姚基金希望小学篮球赛全国季军，群众性体育活动广泛开展。社会治理扎实有效。成立市劳调委、消调委和信调委，一批信访积案得到化解。天网工程二期建成运行，扫黑除恶取得阶段性成效。完善村(居)组织和干部待遇保障机制，村(居)换届选举和城市社区调整顺利完成。黄铺村获评中国幸福村。2人入选中国好人榜。非洲猪瘟防控有力，治超治限*开展，应急工作持续加强，安全生产形势保持稳定。完成第二次全国地名普查和《潜山文献集成》、《潜山年鉴(2018)》编纂。人民武装、国防动员、机关事务、双拥优抚、人防、邮政、保险、对台、保密、档案、消防、物价、烟草、盐务、气象、老龄、公积金、工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字和关心下一代等工作取得新的成绩。   （七）政务服务进一步优化。依法行政不断强化。办理人大代表建议127件、政协提案100件。办理法律援助案件702件，“七五”普法通过中期验收。主动公开政府信息3.67万条。公共资源进场交易额31.4亿元，资金节约率11.5%。完成政府投资项目审计95个，审减资金4594万元、审减率6.5%。“三公”经费下降5%。服务效能持续提高。完成县乡村三级政务服务事项清单编制，“互联网+政务服务”和“三集中、三到位”*推进，优化网上服务事项1259项，梳理公布“最多跑一次”事项992项，优化归集办事流程267项。   各位代表，回首2018年，我们深刻体会到：   唯有超前谋划，才能赢得发展主动权。我们紧抓国家政策“窗口期”，交通水利建设发生历史巨变，三年来建成农村道路畅通工程1863公里，总里程超历史总和，基本实现硬化道路“组组通”;治理中小河流132公里，是“十二五”的9.6倍，境内主干河道重大防汛安全隐患基本消除。   唯有合力攻坚，才能打开发展新局面。我们紧追撤县设市梦想，25年锲而不舍、接力奋斗，成为国家新一轮撤县设市安徽首家获批的县级市，也是全国首个以旅游特色获批的县级市。我们全面发力拆旧改造，从城到乡掀起了棚户区大改造和乡村大整治攻坚高潮，实现拆旧2万余户、整治土地2万余亩，拉开了乡村振兴战略序幕。   唯有开拓创新，才能闯出发展新路子。我们在实践中探索创新，全省电商进农村全覆盖巩固提升现场会和全省木本油料产业发展暨林业扶贫现场会接连在我市召开，“黄铺经验”和“五保四建三回来”河长制新路径、“三统两合一转”林长制新举措全国全省交流，多规合一促进项目建设经验获国务院督查组和新华社充分肯定。全年荣获国家和省部级表彰30余项。  各位代表，一份**、一份收获。2018年工作成绩来之不易，这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全市上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向驻潜部队、武警官兵和政法干警，向各行各业的广大干部群众，向奋战在脱贫攻坚一线的全体扶贫干部，向所有关心支持潜山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  各位代表，当前我市正处脱贫摘帽、决胜小康和推进高质量发展的关键时期，发展不平衡、不充分的问题还比较明显，主要表现在：首位产业集聚度不高，缺乏大企业、大项目支撑，企业转型、产业升级任重道远;财政收支矛盾依然突出，投融资体制亟需改革创新;防返贫任务仍然很重，城乡建设和基本公共服务仍有不少短板，推进新型城镇化和乡村振兴压力较大;一些干部争先意识、创新能力、服务水平和工作作风与新时代新要求还有一定差距。对此，我们将采取针对性措施，切实加以解决。   二、2019年总体要求和预期目标  2019年，是潜山全面建成小康社会的关键之年，也是潜山新市建设发展的起步元年。  新的一年，我们唯有背水一战、决战决胜，冲刺脱贫攻坚“最后一百米”，才能一举摘掉压在我们头上34年之久的贫困县“帽子”!  新的一年，全市上下唯有万众一心、众志成城，从每一个人做起，从每一件事做起，切切实实做到“县改市、我改变”，扎扎实实推进经济社会高质量发展，才能为新市建设大业起好步、开好局!  根据市委十四届八次全会精神，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省市和潜山市委的决策部署，坚持新发展理念和稳中求进总基调，紧扣“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，大力实施五大发展主战略，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，确保实现高质量脱贫摘帽，奋力推进经济社会高质量发展，加快建设创新潜山、人文潜山、美丽潜山、幸福潜山。  2019年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长11%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长12.5%，城乡居民人均可支配收入增长9.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，确保完成节能减排和污染防治任务。   三、推进经济社会高质量发展  2019年，重点做好以下九个方面工作：   （一）决战决胜脱贫摘帽。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，坚决打赢整县摘帽攻坚战。  全力攻坚整县摘帽。严格对照“户脱贫、村出列、县摘帽”标准，全面落实各项扶贫政策，确保村级集体经济、基础设施和基层基本公共服务等指标均高于全省平均水平。开展“百日攻坚”行动，补短板、强弱项，高质量通过省级验收和国家抽查，如期实现脱贫摘帽目标。  巩固提升脱贫成效。继续打好政策集合、项目集中、资金集聚、措施集成“组合拳”，减少和防止贫困人口返贫。大力推行“四带一自”和“三有一网”扶贫模式，全面推进农业、旅游、电商、金融等产业扶贫。坚持“志智双扶”，持续办好扶贫夜校，加强农民技能培训和义务教育控辍保学。深化全国“百城万村”家政扶贫试点，加强易地扶贫搬迁后续产业发展和就业扶持。促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，统筹推进贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村均衡发展。   强化脱贫长效机制。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，充分发挥支、村“两委”主体作用，进一步建强五支帮扶力量和村级扶贫队伍。继续加大扶贫项目和资金整合力度，增强村(居)和群众增收能力。加强扶贫工作督查调度和执纪问责，深化扶贫领域专项治理，建立常态化帮扶减贫和贫困监测机制，筑牢脱贫攻坚保障防线。   （二）壮大新型工业经济。强化工业强市战略引领，以“亩均论英雄”，加快动能转换和产业转型。  做强医药健康产业。实施首位产业“十个一”工程，打造生物医药、现代中药、医疗器械、保健品、运动装备等产业板块。进一步做强卫康制药、华业香料、奥力欣生物科技等行业龙头，推动永大文体、嘉欣医疗、甬安雨具等骨干企业转型发展，力争培育产值超亿元医药健康企业6家。推进积善家保健食品、塞力斯医疗、出发吧体育用品等项目建设，力促禾恩药业中药制剂、京和生物药业等项目建成投产，新建中药材基地1.5万亩，加快产业链配套和集群化发展。医药健康产业产值增长14%以上。  做大骨干制造业。做强机械机电工业板块，支持宏昌机电军民融合发展，推进钟南人防军民两用安全防护装置、孺子牛智能手机微型轴承等项目建设，新增规上企业10家以上。实施制刷产业提升工程，依托源潭“中国刷业之都”，牵头制订刷制品系列国家、团体标准，筹建源潭刷业外贸转型升级示范基地，力促安康塑业塑制品、环美制刷和中扬刷制品生产等项目建成投产，培育集创意研发、生产销售、装备制造于一体的刷业集群，刷业产值增长25%以上。实施专精特新中小企业培育工程，引导企业自主创新和产学研合作，完成技改投资超22亿元，力争新增国家高新技术企业4家、省市专精特新企业10家。鼓励企业创新创牌，争创省级新产品10个、工业精品2个以上。  做实建强园区平台。提升“容量”，加快开发区土地征迁整理，完成征迁110户和整理净地1000亩;按照“委托管理、资源共享、指标分列、独立核算”思路，推进源潭产业板块与开发区一体化发展，着力打造机制创新、要素齐全的制刷产业聚集区;积极探索梅城、黄铺、余井、王河产业集中区转型发展新路子。盘活“存量”，推进僵尸企业“腾笼换鸟”，有效利用闲置厂房等存量资源，开发区依法清理处置闲置和低效用地400亩以上。做大“增量”，加快创业孵化基地建设，建成标准化厂房3.5万平方米，力争新引进亿元以上项目7个、新开工6个以上，区内工商税收增长12%。   （三）提升全域旅游魅力。深耕细作“旅游+”，推进景区开发、宣传营销和业态融合，带动第三产业蓬勃发展。  做强“山城一体”核心板块。借力天柱山与华侨城赋能合作，努力实现主峰景区游客量、经营收入当年分别增长50%和30%，推动旅游公司上市进程。积极筹备世界地质公园再评估工作。扎实推进天柱山入口服务区、天柱山庄改造等工程建设，建成地质公园博物馆、智慧景区、生物多样性保护等项目，启动龙潭河景区建设。推进长鹿休博园、皖文化园等旅游综合体项目，发展旅游度假区康体休闲、特色小镇、户外运动等新业态。强化立体宣传和整体营销，深化天柱山与俄罗斯人文交流合作，加强高铁专列冠名、高端媒体宣传，放大溯溪越野暨天空跑、长板速降国际体育赛事和年卡制等效应，借助“5+N”安徽名山联盟平台，进一步扩大天柱山影响力。  打造“环天柱山”新业态带。以龙头景区辐射带动乡村旅游，做强“最美乡村在潜山”品牌。推进环潜水河西路、环浒山湖路等旅游公路建设，加快程长庚和张恨水故居、薛家岗遗址、白马潭、天龙关、板仓等景区景点串珠成链，打造4条精品乡村旅游线路。大力发展特色民宿，建设德馨庄、天仙峡、槎水慢庄、潘铺生态农庄等乡村旅游景观带，争创省**旅游村3家。积极推进文旅融合，开发研学旅行产品，依托地质公园、非遗传承、名人故居等资源优势，创建省级研学旅行基地2家。建成天柱山滑雪场二期、中露联房车营地二期等项目。推进浒山湖旅游规划编制。力争通过首批国家全域旅游示范区创建验收。  提升现代服务业水平。开展旅游环境综合整治，加强旅游从业人员队伍建设，引导宾馆饭店和旅行社提升管理服务水平，发展星级农家乐20家，新增限上企业8家。支持旅游工艺品研发，争创国家和省级命名旅游商品10个。巩固提升电子商务进农村全覆盖成果，做强“供销e家”、邮乐购、和沐生活等电商平台，创建省级电商示范镇村10个。推进皖西南农产品交易大市场建设。规范保险、中介、信息、咨询等行业发展。    （四）扎实推进乡村振兴战略。紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”方针，加快农业农村现代化。  发展绿色现代农业。稳定粮油棉等传统产业规模，大力发展茶叶、瓜蒌、蚕桑、油茶、中药材、花卉苗木等特色农林产业，建成高标准农田2.2万亩，建设专用品牌粮食基地5万亩、瓜蒌标准化生产基地1万亩和蚕桑规模化基地1.5万亩。推进油茶深加工、薄壳山核桃种植、稻虾共养等扩模增效，实施“瓜蒌+金融+科技”试点项目，打造3个现代农业产业园、科技园，争创市级以上一村一品示范村2个。完善天柱剑毫、天柱山瓜蒌籽母子品牌管理体系，新增“三品一标”产品10个。鼓励适度规模经营，积极培育生态农业、休闲农业、观光农业等新业态，发展家庭农场50家、农民合作社100家以上，培育市级以上农林龙头企业8家，争创省市休闲农业和乡村旅游示范点3家。持续加强重大动物疫病防控，争创省农产品质量安全市。  全域建设美丽镇村。学习浙江“千村示范、万村整治”经验，改善农村人居环境，打造美丽乡村升级版。建立乡村振兴项目库，推进潜水河国家湿地公园宣教中心、痘姆古陶非遗传习基地、水吼永杰竹业扶贫驿站等项目，打造以“一环一线”为核心区的环潜水河乡村振兴试验区，建设百里山水画廊。加快一二三产融合发展，积极培育一批“美特情宜”风情小镇，着力打造源潭刷业国家级特色小镇和黄铺田园综合体。深化农村“三大革命”，完成农村改厕5000座以上。按照“储备一批、巩固一批、提升一批”梯队培育模式，整治自然村、提升改造中心村、建设精品示范村，加快美丽乡村向美丽经济转变。挂牌保护一批古民居，实施万涧村、龙潭村、黄泥村3个中国传统村落保护项目。健全乡村治理体系，以文明乡风助力乡村振兴。  构建通畅交通电力网。以环山、环河、环湖生态交通为重点，编制农村公路网规划，统筹山圩畈区和景区交通建设。积极推进合安九高铁(潜山段)和岳武高速东延线(潜山段)工程建设，完成105国道利民大桥至桃花铺段改建、342省道店水段改扩建一期和环天柱山公路旅游风景道等工程。全面建成1500公里的农村公路扩面延伸工程，配套建设农村公路生命防护工程。抓实路长制，探索“四好农村路”建管养运市场化、专业化。加快新一轮农网改造升级，推进110千伏虎铺变和35千伏黄泥变、痘姆变建设，建成运行500千伏安庆三变。  打造人水和谐水利。推广“五保四建三回来”河流治理新路径，落细落实三级河长制。编制下浒山水库移民后期扶持项目规划。启动河湖水域划界确权，开展河湖“清四乱”专项行动，实施农村饮水安全巩固提升和35个片区农田水利“最后一公里”工程。完成皖河治理潜山段工程，实现潜水、皖水、长河、梅河堤防全面达标。实施牌楼河、茅岭河、鲁坦河堤防加固和黄柏河、光明河等小流域综合治理，推进平洋河水库和圩区排涝站、高效节水灌溉工程建设，打造一批美丽河塘库堰。   （五）打造文明宜居旅游城市。加快“山、水、城”融合发展，擦靓“山映潜阳、水润舒州”旅游城市名片。  精心规划城市。以城市总体规划修编为抓手，推进多规合一，强化生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界“三线”控制，编制完善主城区、开发区、度假区、高铁站等重点片区城市设计和控制性详规;及时启动河西新区规划建设，依法推进河西工业地块开发利用，加快城市跨河发展，着力构建城市空间新格局。以道路改造提升为抓手，按照“外成环、内成网”思路，贯通延伸城市主干路网，增加街巷路网密度，优化道路交口设计，完善城市慢行系统，加速形成天柱山路-风情大道-舒州大道-彭岭路-东外环-南外环为主线的城市大外环。以棚户区改造为抓手，区间整合、拆建结合，加快城市公共空间“微更新”，推进城市双修和海绵城市建设。  精致建设城市。实施路网畅通工程，完成南外环路面修复，启动高铁站至火车站快速通道建设，推进皖山路、团结路、纬一路延伸段规划建设和桃园路改造提升。实施城市活水工程，建成潜水绿道银滩生态环廊，推进皖水拦河堰建设和干沟、北门河综合整治，开展稻香园、彰法山、姚冲区域污水收集截流及易涝点治理，打通活水入城“最后一公里”。实施旧城改造工程，强力推进雪湖片区棚户区改造和安置房建设;严禁私搭乱建，依法保护雪湖生态环境;科学编制雪湖规划、设计和投融资建设方案，启动雪湖规划建设。编制桃园片区控制性详规，整治东苑、风逸园等老旧小区，推进市立医院、北门河、彰法山、新二中、高铁站等片区和开发区、源潭镇棚户区改造。实施配套提升工程，推进东门入口整治和客运中心建设，改造路名牌、候车亭等“城市家具”，建设小绿地、小广场等“口袋公园”，争创省级园林城市。   精细管理城市。进一步健全城市规划日常管理工作机制。升级改造数字城管指挥中心，推进城市智慧化管理。加强市容环境卫生整治，启动建筑垃圾综合处理场和黄泥垃圾中转站建设。规范电力通讯杆线架设，规范城区排档设置经营。加强违法用地和违法建设治理，严控规划区域抢搭抢建，完善城乡禁违网络。进一步规范物业管理，提升行业服务水平。强化城市重点时段、主要路口、关键节点交通管理，整治乱停乱放。全面深化文明创建，争创省级文明城市。   （六）建设生态美丽新家园。秉承生态优先理念，努力把“皖水潜山”建成金山银山。  建设美丽生态。全面深化林长制，完成人工造林、封山育林、退化林修复3.8万亩，建成5公里森林长廊，改造环天柱山林相。推进潜水河国家湿地公园(试点)建设。加强古树名木分级挂牌保护，扎实推进松材线虫病防控。建设105国道利民大桥至桃花铺段生态廊道，推进253省道余井至彭岭段绿化提升。清理整顿非法占用林地窖茯苓，严惩非法捕猎、电鱼药鱼等违法行为。创建省级林业示范区(园)2个、森林城镇和村庄9个。争创国家生态文明建设示范市和“中国天然氧吧”，让绿色成为潜山最美底色。  强化污染防治。巩固环境突出问题整改成果，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。强化烟花爆竹销售管理，划定烟花爆竹禁燃限燃区域，实施重点时段禁燃限放。开展“散乱污”、扬尘、餐饮油烟等专项整治，PM2.5浓度控制在50微克/立方米以内。严厉打击非法开采加工砂石行为。全面推进水源地保护和黑臭水体整治，排查整改城区排水管渠雨污混接错接，新建、修缮开发区污水管网23.8公里，潜水、皖水水质稳定在Ⅱ类以上。  加强节能减排。强化节能环保标准约束，落实能耗和总量“双控”目标。推进泛能网项目建设，加快开发区集中供气供热和循环化改造。加大农作物秸秆及畜禽养殖废弃物资源化利用力度，努力实现化肥农药使用零增长。   （七）全面深化改革创新。以供给侧结构性改革为主线，用改革的办法破解难题，提振发展活力。  加快行政体制改革。完成新一轮政府机构改革，持续优化政府职能。推进“放管服”和行政审批制度改革，力争审批时间减半。深化开发区体制机制改革创新，推行全员聘用、竞争上岗，建立权责对等、运行高效的园区管理新体制。探索天柱山风景区和旅游度假区管理体制改革。深化城乡环卫一体化改革，推进城乡扁平化管理。推动生态环保、市场监管、交通运输、城市管理、农业、文旅市场综合行政执法改革，探索“乡镇吹哨、部门报到”集中执法新机制。  创新投融资机制。组建运营潜润投资控股集团公司，加快政府性融资平台市场化转型。深化政府与社会资本合作，推进高铁站至火车站快速通道等PPP项目。建好首位产业引导基金，支持主导产业发展。用好“4321”政银担合作政策，扩大皖源、潜源担保业务规模。引导金融机构加大对民营和小微企业信贷投放，新增贷款12亿元以上。做好企业债和政府债券发行使用。加快华业香料、卫康制药上市进程。深化金融环境专项整治，依法加大汇丰担保债权清收力度。严厉打击非法集资、恶意逃废债等违法行为，打造“信用潜山”。  深化农村综合改革。继续完善农村基本经营制度，巩固农村土地确权登记颁证成果，实现农村土地流转率75%以上。*推进农村集体产权制度改革，完成63个试点村股份量化，探索集体经营性资产股份合作，壮大村级集体经济。在32个村实施农村“三变”改革试点，建设运营县乡两级农村产权交易服务平台，设立源潭、水吼、黄泥、痘姆等乡镇农村产权交易服务站。推进“劝耕贷”乡镇全覆盖。   （八）做强发展要素保障。聚焦工作短板，坚持问题导向，拓展发展空间。  谋深谋实项目。抢抓国家加大基础设施领域投入机遇，以交通、水利、能源、生态环保等为重点，充实更新“三年滚动计划”项目库，实施一批亿元以上重大项目。主动跟进“五山”联动高铁、武杭高铁、潜山通用机场、下浒山水库灌区等项目，积极争取太(湖)-天(柱山)-舒(城)旅游公路、岳武高速东延线源潭和槎水出入口快速通道、川气东输潜山连接线、车轴寺二桥等项目，做强高质量发展支撑。   大力招商引资。狠抓“招商引资突破年”活动，工作重心向招商转移，工作力量向招商集中。充分利用“3+1+N”招商平台，探索“一统多专”招商新方式，统筹全市招商资源，组建专班攻坚，形成面上统筹、点上突破的招商新机制，新引进亿元以上项目40个。主攻首位产业招商，力争落地亿元以上医药健康、文化旅游产业项目20个。实施招商引资“一把手”工程，推进“点**式”招商、以商招商和资本招商。进一步完善招商政策体系和考核机制，实行招商工作周调度、月督导和季考核，提高到资率、开工率和达产率。实施“潜商回归”工程，开展返乡农民工等人员创业试点。坚持引资引智相结合，培育引进一批产业、金融、规划等领域高层次人才，浓郁大开放、大招商、大创业氛围。  盘活土地资源。严格执行统一的征迁补偿标准，进一步统筹城乡重大项目建设征迁安置。强化新增建设用地预算和预审机制，批而未供、低效和闲置土地清理处置率达20%以上。进一步优化调整工业用地和划拨用地政策，探索建立“弹性出让、先租后让、租让结合、长期租赁”工业用地新路径和“一竞双限”房地产供地新机制。实施补充耕地和增减挂钩3000亩，力争节余指标交易3000亩以上。   （九）繁荣各项社会事业。始终把惠民利民作为发展的出发点和落脚点，让改革发展成果更多地惠及全体市民。  改善社会民生。坚持财力向基层倾斜，全面实施各项民生工程。进一步提高城乡低保、特困供养等保障标准，完善养老服务体系，做好社会救助、优抚安置等工作。开展残疾人精准康复服务行动，推进残疾人“一家一站”建设。实施全民参保计划，整合城乡居民基本医疗保险，进一步扩大社会保险覆盖面。常态化开展“2+N”等招聘活动，新增城镇就业4150人，下岗失业人员再就业率超60%。  发展社会事业。完成天柱山镇中心小学迁建，推进天柱山、龙潭等中心幼儿园建设，启动源潭中心小学和天柱山镇中心学校校区规划建设，深化天柱山旅游学校与市内企业校企合作，促进各级各类教育优质均衡发展。健全分级诊疗体系，实行基本公共卫生服务“两卡制”，推进计生服务管理转型，全面优化卫生健康服务。巩固公共文化体系示范区创建成果，推进农家书屋数字化升级改造，加大舒席、古陶、桑皮纸等制作技艺保护性开发力度。大力发展群众性体育运动，建成全民健身中心，举办皖鄂赣三省十二县(市)体育协作区运动会。加强民生价格监管，确保物价总水平基本稳定。加大公积金归集和使用力度。推进第四次全国经济普查、第三次全国国土调查，完成第二次全国污染源普查。编纂《潜山年鉴(2019)》。保障妇女、儿童和老年人合法权益。做好人民武装、国防动员、民族宗教、外事侨务、机关事务、消防救援、人防、对台、保密、档案、烟草、盐务、工会、共青团、工商联、科协、文联、红十字和关心下一代等工作。  加强社会治理。建强“大安全”工作机制，加快县乡村三级综治中心提标升级，积极推进访诉分离，实现信访形势和信访秩序“双好转”。建成运行县乡村三级综治视联网，全面实施“雪亮工程”，*推进扫黑除恶专项斗争，打击各类违法犯罪。健全农民工工资支付监控和保障制度，严惩恶意欠薪行为，维护劳动者合法权益。开展房地产领域突出问题专项治理，稳地价稳房价稳预期，促进房地产市场健康发展。进一步健全防灾减灾救灾和应急管理体系。强力治理超载超限。推进安全生产“铸安”行动和“六项机制”建设，加强道路交通、建筑施工、食品药品、消防安全、森林防火等重点领域安全监管，建设“平安潜山”。   四、切实加强政府自身建设  作为新市建设者，我们必须不断强化自身，才能不辱使命，当好追梦人，做好新答卷。  坚定政治方向。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，保持政治定力，永葆政治本色，让中央和省市各项决策部署在潜阳大地落地生根，造福潜山人民。  强化依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，切实办好人大代表议案、建议和政协提案。*推进“七五普法”。进一步完善政府权责清单、公共服务和中介服务清单。坚持重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和民主决策机制，做到依法决策、民主决策、科学决策。严格依法规范预算管理和政府债务管理，建立“花钱必问效、无效必问责”绩效管理机制。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费，压减一般性支出5%以上，集中财力办大事。   强化廉政建设。严格执行中央八项规定精神，切实加强党风廉政建设，全面落实“一岗双责”。深化政务村务公开，实现脱贫攻坚、工程建设、国有资产、公共资源交易等重点领域审计监督全覆盖，扎牢制度“笼子”。聚焦不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等突出问题，紧盯关键节点，坚决防止“四风”反弹回潮，下大气力整治“推绕拖”等庸政怠政、甚至“中梗阻”行为，打造风清气正政务环境。  强化政务服务。坚持以“放管服”改革为抓手，深化“互联网+政务服务”，加快“一网一门一次”改革，推进并联审批和线上线下融合，力争网上办件率达90%以上。坚持开展“四送一服”专项行动，全面落实各项惠企减负政策，降低企业经营成本，进一步优化营商环境，激发市场主体活力。始终以“稳增长”为主线，服务实体经济、服务市场主体、服务基层群众，以干部的辛苦指数，换取群众的幸福指数和潜山的发展指数!  2019年，我们将办好8件实事：  1.建成二乔公园二期工程;  2.建成长河大桥;  3.建成市立医院新区门急诊综合楼主体工程;  4.建成文化公园一期工程;  5.完成潜阳路改造提升工程;  6.完成开发区彭岭路片区基础设施建设和土地整理;  7.基本建成皖水综合治理工程;  8.建设开发区幼儿园和三合小学。  各位代表，同志们，幸福是奋斗出来的!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、团结拼搏，彻底告别贫困县，奋力起跑潜山市，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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