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• 【投资潜山市】2018年潜山县政府工作报告

  （2017年12月19日县十六届人大第二次会议第四次大会通过） 县人民政府县长梅耐雪各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推进五大发展行动计划，凝心聚力，攻坚克难，经济社会持续健康发展。预计全年地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长16%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入增长10.2%。一年来，我们致力转作风、重精准，脱贫攻坚取得新成效。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全面加强精准扶贫，有望实现1.94万人脱贫、15个贫困村出列年度目标。帮扶责任全面压实。“九个一”工作机制全面建立，春季攻势、秋季会战等专项行动成效显著。45个未出列贫困村实现县处级干部驻村帮扶全覆盖，173个有贫困人口的行政村全部配备扶贫专干，6592名党员干部结对帮扶28791户贫困户，县乡村及三级干部帮扶责任体系不断健全。产业扶贫全面覆盖。发放扶贫小额信贷和产业扶贫奖补资金5.1亿元，大力扶持贫困户发展特色种养、乡村旅游、电子商务等产业，建成20个就业扶贫驿站和32个村级、4000个户用光伏电站，基本实现产业到户全覆盖。扎实开展国家扶持村级集体经济发展试点，60个贫困村资产收益扶贫取得实效。帮扶政策全面落实。健康脱贫“351”“180”政策全面推行，补偿医药费9895万元。资助贫困家庭学生1.39万人次。易地扶贫搬迁2940人，改造危房2400户。完成贫困村畅通工程237公里，解决了1.19万贫困人口安全饮水问题。发放兜底保障补助金1.17亿元。定点帮扶、结对帮扶和社会帮扶扎实有效。14个亚非拉国家城乡协调发展与减贫官员研修班到我县考察。我县获批全国“百城万村”家政扶贫试点县。一年来，我们致力转方式、促升级，产业发展迈出新步伐。以供给侧结构性改革为引领，产业调转促进程不断加快。工业经济换档提质。骨干企业群体不断壮大，新增规上企业18家，“十强二十佳”企业税收增长26%；首位产业板块增势趋强，卫康制药、华业香料荣登全省民企百强榜单，卫康制药可望成为我县首个年税收亿元企业，奥力欣生物科技正式投产。创新能力持续增强，新增国家高新技术企业4家、省企业技术中心2家，甬安雨具获省数字化车间认定，奥力欣与中国农科院兰州研究所共建兽药工程技术研发中心，卫康制药荣获市政府质量奖，质量强县示范县创建通过省级验收。品牌建设取得佳绩，新增省著名商标5件、名牌产品2个，新认定省级高新技术产品8个、省级新产品6个，永大体育运动滑板获评“安徽工业精品”，安徽刷业商会在源潭镇挂牌成立。园区平台进一步拓展，县开发区新开工亿元项目10个、新投产12个，税收增长30%；源潭开发区及梅城、黄铺、余井、王河园区税收增长13%。农业产业转型增效。粮食安全得到巩固，新增耕地2344亩，建成高标准基本农田2.94万亩，发展专用品牌粮食基地6.5万亩。精品农业实现突破，新增农产品“三品”认证11个，舒席申报国家地理标志保护产品通过专家评审。产业化水平不断提升，新增农民合作社105个、家庭农场132家和省示范现代农业产业化联合体5家，主要农作物全程机械化水平达77%。我县被评为国家瓜蒌种植综合标准化示范区、首批全国木本油料特色区域示范县和全国休闲农业与乡村旅游示范县。投融资渠道不断拓展。县投资公司市场化改造顺利推进，首期10亿元企业债获国家发改委批准发行。恒利机电挂牌“新三板”获批，永大体育、钟南人防等5家企业进入省股权托管交易中心。开展续贷过桥和助保金业务27.99亿元，发放“税融通”贷款3060万元，环美刷业与安元基金成功签约。105国道改建、文化公园一期、13个乡镇污水处理一期等PPP项目签约落地。银企合作项目达122个、8.1亿元。金融机构贷款余额110.6亿元、增长14%。组建5个产业招商组，新引进亿元以上项目23个，实际到位县外境内资金增长6%。一年来，我们致力转理念、增活力，全域旅游实现新突破。大力推行“旅游+”发展模式，旅游发展优势进一步扩大。龙头效应更加彰显。省委书记李锦斌在外交部向全球推介天柱山下“俄罗斯村”，天柱山旅游养生推介会首次走进俄罗斯驻上海总领事馆并在莫斯科高规格举办，俄罗斯高级公务员研修班走进天柱山。争取国家体育总局有关协会联办天柱山国际溯溪越野挑战赛暨天空跑全国积分赛和国际长板速降大赛。天柱山跻身全国森林康养基地试点。央视15次聚焦潜山，《新闻联播·美丽中国》点赞天柱山，新华社客户端报道天柱山品牌赛事点击量近百万人次。全县游客接待量增长19.8%。旅游配套显著提升。三祖寺、龙潭河景区详规上报住建部待批。世界地质公园博物馆主体工程完工，全域旅游接待中心、大数据中心建设和茶庄集镇改造、老杨店经营户房屋征迁基本完成。天柱山一索恢复运营，完成茶野路路面、景观改造，水马路、王油路一期、张恨水故居等旅游道路建成通车。新建改造A级旅游厕所36座。旅游业态趋向多元。中露联汽车露营地一期、白水湾景区对外开放，水吼高山滑雪场即将试运营，新增3A级旅游景区2家。“最美乡村在潜山”系列活动常态化开展，天柱福元获评全国首批民宿产业发展示范单位，新增省中医药健康旅游基地2家。塔畈乡和痘姆求知、余井黄岭等7村获批省特色景观旅游名镇、名村。我县获评中国传统建筑文化旅游目的地。商贸服务业蓬勃发展。新增企业和个体工商户3400户，实现社会消费品零售总额69.4亿元。创建星级农家乐65家，新增中国·安徽旅游必购商品12件。县电商服务中心和物流配送中心挂牌运营，实现服务网点乡村全覆盖，电子商务交易额突破15亿元、增长34.5%。我县获评全国电子商务进农村综合示范县。一年来，我们致力强功能、提品质，城乡建设展现新亮点。加快新型城镇化进程，美丽城乡建设统筹推进。山水田园城市精而美。强化旅游城市功能，完成天柱山大道、八一路北段、南外环开发区段、舒州大道潜阳至彭岭段和西街入口改造提升，莲花路一期、晴川路基本建成，完成潜水滨河公园三期建设，天柱山皖镇亮化工程重放光彩。强化宜居利民城市功能，桃园南路113户房屋征收协议全面签订，社会高度关注、群众期盼已久的城区“瓶颈段”拓改取得突破性进展。城市应急水源皖水水厂主体工程完工，金家河泵站、团结路排水明渠和舒州大道北段污水管网、中医院污水处理设施建成使用，完成舒州新村易涝区域整治。文化公园一期工程建设顺利。美丽乡村整县推进。整治6个乡镇政府驻地、20个自然村，建设梅城模范、王河龙湖、龙潭龙湾等30个省市县中心村。农村垃圾、污水、厕所整治“三大革命”深入推进，源潭污水处理厂建成运营，天柱山镇区、天柱第一城小区污水入网，改造旱厕1万户。在14个村开展农村“三变”改革试点。“黄铺经验”获省委书记李锦斌批示并在全省推广。水吼、源潭分获全国美丽宜居小镇和首批省级特色小镇。黄铺村、官庄村分获全国文明村镇、中国美丽休闲乡村。“美丽中国·魅力村镇”高峰恳谈会、省级特色小镇发展论坛在我县举办。城乡管理有力有效。“多规合一”试点全面启动，城镇开发边界、生态保护红线和永久基本农田控制线划定。文明创建深入推进，“城市双修”和“两治三改”扎实开展，大园路公共停车场建成启用，完成天柱菜市场和498套棚户区改造，整治背街小巷15条、老旧小区570户。建成黄铺垃圾中转站，垃圾收运系统和城乡环卫一体化管理机制不断完善。我县首次荣膺省级文明县城。一年来，我们致力强辐射、织网络，基础建设实现新提升。千方百计筹措资金，实施了一大批关系百姓福祉的交通、水利等基建项目。交通畅通网络全域提升。安九高铁潜山段开工建设，105国道利民大桥-桃花铺段改建扎实推进。黄泥-王河-105国道新线等5个重点项目入选国省道网规划项目库。建成湖潘路、横牌路、两昆路、兜儿寺大桥连接线等农村道路畅通工程589公里，053县道复建基本贯通，通乡到村达景格局初步成形。公交枢纽站主体工程完工，50辆新能源公交车投入运营。水利安全网络不断完善。下浒山水库黄柏、源潭移民安置点基本建成，搬迁安置移民2994人，即将下闸蓄水。潜水合西堤堤防加固、六公堤拦河堰和皖水八一段综合治理等工程全面完工，除险加固病险水库10座，建成农村安全饮水工程78处、集中式饮用水源取水口保护工程31处。农田水利建设再获省“江淮杯”金杯奖。电力通讯网络便捷通畅。110千伏柳林变建成投运，142个农网专项工程完成建设，新建改造城乡供电线路385千米。完成51个行政村电信普遍服务试点项目，实现光纤村村通达。一年来，我们致力优生态、抓整治，绿色发展呈现新气象。坚持生态立县主战略，生态治理、修复与创建统筹推进。生态治理扎实有力。三级林长、河长责任体系全面建立，潜水河“五保四建三回来”治理模式获省委主要领导充分肯定。环保督察整改工作全面落实，关闭搬迁石材开采加工企业59家、禁养区内畜禽养殖企业57家和潜水、皖水涉河违规污染企业102家，42座加油站点整改全面开展，消除了一大批安全环保隐患，解决了一大批长期想解决而未解决的生态建设难题，为建设绿水青山、美丽潜山打下了坚实基础。生态修复久久为功。人工造林1.1万亩，林业有害生物防治面积11.5万亩，森林覆盖率达53.4%。关闭矿山开采区7个，恢复治理矿山地质环境、复垦工矿废弃地265亩，消除地质灾害隐患点55个，治理水土流失面积35平方公里。生态创建初见成效。国家生态文明建设示范县创建深入推进，9个乡镇生态文明建设规划完成编制。官庄、龙潭分获省级森林城镇和生态乡镇，新增省级森林村庄3个，黄龛村获评全国改善农村人居环境示范村。国有林场改革顺利完成，天柱山林场获评“中国最美林场”。一年来，我们致力惠民生、促和谐，社会事业取得新进步。坚持以民之所望为施政所向，人民福祉进一步提升。民生保障持续增强。投入18.97亿元，推进33项民生工程。实施“一事一议”财政奖补项目99个。开展各类技能培训1.03万人次，城镇新增就业6310人，“20分钟就业圈”获省政府表彰，我县入选全国支持农民工等人员返乡创业试点县。配租公租房1178套，483户享受住房租赁补贴。2个紧密型县域医共体启动建设，11.2万人签约家庭医生，新农合参合率96.14%。住房公积金归集面稳步扩大，物价总体水平基本稳定。文化教育齐头并进。实施教育“全面改薄”项目81个，新建乡镇中心幼儿园2所，三中改扩建工程基本完成，天柱山旅游学校教学楼、实训中心主体工程完工。新增省级综合文化服务中心3家，三祖寺出土宋代御赐佛牙舍利，“二乔传说”入选省级“非遗”，痘姆古陶两次参展国际性博览会。社会治理和谐稳定。十九大安保工作扎实有效，劳资和消费纠纷调解机制不断完善，“大安全”工作机制逐步建立。县综治中心、“天网工程”二期和梅城镇10个村居社会服务管理信息化平台基本建成。排查整改安全隐患2128处，安全生产形势持续好转。突发事件应急处置能力不断增强。乡镇敬老院服务质量持续提升，贫困重度残疾人生活救助和精神病药费补助实现全覆盖。县民政场馆迁建项目稳步推进。第三次全国农业普查圆满完成。《潜山年鉴(2013-2015)》出版发行。人民武装、国防动员、机关事务、民族宗教、双拥优抚、砂石管理、邮政、保险、对台、保密、档案、消防、供销、烟草、盐务、气象、老龄、工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联和关心下一代等工作取得新的成绩。一年来，我们致力重规范、优服务，依法行政不断加强。坚持深化“放管服”改革，行政效能进一步提升。依法行政不断深入。县政府议事制度和党组工作规则进一步完善。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理县人大代表建议137件、政协提案119件。“七五”普法深入推进，县乡村三级法律援助网络全面建立。政务环境持续优化。巡视整改交办工作扎实推进。公布县级中介服务清单和县乡两级公共服务清单，清理废止涉企收费项目14个。主动公开政务信息3.6万条。“互联网+政务服务”扎实推进，办理各类行政审批和服务事项37.5万件。行政监管全面强化。公共资源交易实现市县一体化和全程电子化，进场交易额突破20亿元。行政监察和审计监督切实加强，政府性投资项目审减资金3234万元、审减率8.7%。“三公”经费下降14.9%。查处各类违纪违法案件118件。各位代表，成绩来之不易，这是县委正确领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子、驻潜武警官兵和政法干警，向所有参与、关心、支持潜山发展的投资者、建设者和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临许多困难和问题：经济总量仍然偏小，发展还不充分不平衡；首位产业集聚化程度不高，实体经济有待加快发展；安全环保刚性约束持续增强，转型发展压力增大；财政收支矛盾突出，平衡压力加大；发展环境仍需优化，少数干部的担当精神、执行能力、工作作风等与新时代新要求还存在差距，等等。对此，我们将认真对待，逐步加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好明年工作意义重大。在中国特色社会主义进入新时代的重大历史背景下，潜山发展面临着供给侧结构性改革、乡村振兴、高铁时代等众多历史机遇，也面对着调结构转方式促升级、推动高质量发展等系列挑战。我们要坚定不移贯彻党中央提出的新理念新思想新战略，凝心聚力、奋力前行，加快潜山社会主义现代化建设新征程。根据县委十四届六次全会精神，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，大力实施创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展行动”，加快建设创新潜山、人文潜山、美丽潜山、幸福潜山，确保如期全面建成小康社会，奋力谱写现代化建设的潜山篇章。按照稳中求进工作总基调，2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长不低于8.5%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长13%，规上工业增加值增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，确保完成节能减排和污染防治任务。实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）补齐决胜小康短板，坚决打赢“整县摘帽”脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为全县的头等大事来抓，大力实施“1205”工程，确保2.5万人脱贫、30个贫困村出列，实现“县摘帽”目标。举全县之力攻坚。人力、财力、精力全面向脱贫攻坚领域倾斜，瞄准特殊贫困人口精准帮扶。坚持联动帮扶、合力帮扶、持续帮扶，进一步压实“一办九部”和定点帮扶单位责任，优化县乡村及三级干部帮扶机制，选优配强驻村扶贫工作队，做到人员、责任、工作、效果“四个到位”。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，掀起“百企帮百村”行动热潮，形成人人参与扶贫、事事关系脱贫的大扶贫格局。强化产业扶贫。持续抓好农特产业扶贫，推进乡村旅游、电子商务扶贫精准化和小额信贷扶贫规范化。积极推行园区、企业、合作社、种养大户带动和贫困户自主发展的“四带一自”产业扶贫模式，力争每个贫困户都有持续增收项目。扎实开展家政扶贫试点，新建15家就业扶贫驿站、20个就业扶贫基地，向贫困人口开发乡村公益性辅助岗位。实施“一村一品”产业推进行动，深化资产收益扶贫，确保贫困村集体经济稳定增长。强化政策扶贫。进一步健全脱贫攻坚政策体系，完善扶贫项目库建设，全面落实健康脱贫、教育扶贫、生态扶贫和兜底扶贫等政策。开展消除农村危房行动，确保贫困户危房应改尽改，完成易地扶贫搬迁1253人。全面完成贫困村内较大自然村畅通工程，实现贫困村安全饮水工程全覆盖。出台贫困边缘群体保障性政策，统筹推进非贫困村产业发展和交通、水利等基础设施建设。强化脱贫质效。坚持扶贫与扶志相结合，大力营造脱贫光荣社会氛围，充分激发脱贫内生动力。深入开展扶贫领域作风问题专项治理，强化督查调度、问责问效和正向激励机制。严格扶贫资金监管，提升使用绩效。健全防范返贫长效机制，巩固脱贫成效，确保全县综合贫困发生率降至2%以下。 （二）坚持工业强县不动摇，大力发展实体经济。坚持质量第 一、效益优先，强化龙头引领和创新驱动，加快工业转型升级步伐。壮大产业集群。围绕健康中国战略，出台医药健康首位产业发展规划和配套措施，推进卫康医药产业园二期、奥力欣中药科技产业化、嘉欣卫材等重点项目建设。以精深加工、智能制造为导向，实施国亨汽车零部件、宏昌智能装备等项目，通过合作、租赁方式盘活精科公司闲置资产，加快机械机电产业转型。推进刷产品标准制订，开工建设环美刷制品、古皖新型工业刷、中扬抛光环卫刷等重点项目。实施新奥能源、皖国动力、皖工电动车等项目，推进安全环保、新材料等战略性新兴产业集聚发展。建优园区平台。推进县开发区管理体制机制改革和“一区多园”建设，规划建设医药健康产业园；引导停产半停产企业嫁接合作、兼并重组，提升发展活力；建成皖河北路和彭岭路、八一路、皖水路延伸段，全区整理净地1000亩；新引进投产亿元项目10个以上，实现税收3.5亿元。建设源潭刷丝研发和创意中心，争创“中国刷业之都”。支持梅城、黄铺、余井、王河等园区聚焦特色、提质发展，力争新引进3000万元以上项目15个。力促企业提质增效。推进中小企业成长系列计划，大力培育规上工业企业，引导“十强二十佳”企业创新发展。加强企业家队伍建设，推行现代企业管理制度。深入开展“四送一服”暖企行动，坚持县级领导联系帮扶重点企业制度，完善分层分级帮扶和调度机制。鼓励探索“共享工厂”新模式，积极转化闲置产能。推进机器换人计划和数字化车间建设，实施钟南防化、欣雨环卫、甬安雨具、共青机电等技改项目。支持产学研深度合作和创新创牌，鼓励企业主导和参与产品标准制订，力争新增国家高新技术企业4家、省企业技术中心2家，争创省级新产品10个、省著名商标和名牌产品4个以上。 （三）践行现代化建设新理念，推进乡村振兴。践行十九大建设人与自然和谐共生的现代化新理念，发展绿色生态农业，打造山水田园城市、特色风情小镇、全域美丽乡村，加快农业农村现代化建设。推进山水田园城市现代化建设。强化规划引领，建立“多规合一”平台，完成城南新区、新二中片区和高铁站片区等城市设计，统筹城市道路、管线、杆线等规划建设管理。拓展城市路网，推进皖潜大道、舒州大道、潜阳路、滨河路黑色化改造提升，打通东外环和皖山路。做优城区水生态，推进梅河城区段、东关河治理和金家河生态修复，实施城市小区污水截流、开发区排水改造一期工程，完成皖国西路易涝区域综合治理和县城污水处理厂提标改造。提升城市品质，建成文化公园一期主体工程，推进二乔公园二期工程建设和新建小区二期整治，合理规划绿地、广场、停车场等配套设施；实施县医院片区、新二中片区、高铁站片区、彰法山片区、雪湖片区和开发区等“城中村”、棚户区改造1000户以上。推进生态宜居镇村现代化建设。坚持产镇融合、产城一体，拓展提升天柱山山水融合皖镇、官庄孝义文化小镇，推进源潭全国刷业特色小镇和黄铺田园综合体规划建设。整县推进美丽乡村建设，再整治、再提升集镇1-2个，建成省市县中心村12个以上，构建痘姆-黄铺、梅城-龙潭-天柱山、官庄、水吼、王河美丽乡村旅游示范片。编制古民居古村落保护规划，开展龙潭万涧村中国传统村落保护试点。一体化推进农村垃圾、污水、厕所整治“三大革命”，改造旱厕6000户以上。推进特色+绿色农业现代化建设。开展粮食绿色增产行动，在余井、王河、油坝等重点区域建设专用品牌粮食基地5万亩。进一步加强茶叶、瓜蒌籽等特色农产品品质提升和品牌建设，继续推进茧丝绸一体化，实施南方草原现代畜牧业、大宗油料基地、农业综合治理、油坝农创园等项目。大力发展“三品一标”、订单农业和“互联网+现代农业”，培育省市休闲农业示范点5家以上，新增家庭农场和农民合作社200家以上。深化农村“三变”改革和农业保险扩大试点，发展适度规模经营。探索农村水利工程长效管护机制，推进农业水价综合改革试点。做大村级集体经济发展专项资金，用发展的办法逐步化解村级债务，推广“黄铺经验”，壮大村级集体经济。完成全县村居换届选举，完善村居干部待遇增长机制，加强“三农”队伍建设。推进城乡现代化管理。完成城市综合执法体制改革，推进执法力量向乡镇和天柱山风景区延伸。实施“城市管理信息共享”行动，启动综合性城市管理数据库建设，推进城市管理指挥中心由数字化向智慧化升级。健全文明创建网格化管理长效机制，启动城区菜市场布局优化和改造提升，推进城乡结合部环境整治。完善城乡垃圾收集转运系统，建成官庄垃圾中转站，规划建设中型生活垃圾转运站和建筑垃圾综合处理场，提升城乡环卫一体化管理水平。持续加强违法用地和违法建设治理。 （四）迎接大众旅游时代，推进全域旅游发展。坚持市场导向，加速行业融合和资源整合，推进全域大旅游、全县大景区建设，带动现代服务业发展。强化山上山下联动。争取早日出台《天柱山风景名胜区条例》。完成世界地质公园博物馆布展，推进入口服务区、智慧景区和天柱山雷电防护等工程建设，新增天池峰-炼丹湖-天柱山庄体验性经营项目。启动龙潭河景区、东关游线综合开发，谋划虎头崖景区、后山隧道、龙潭河索道及北大门服务区建设。优化风景区、度假区管理体制机制，修订度假区总体规划，制订旅游企业入区优惠政策。建设中露联汽车露营地二期和双塘安置区，规划皖光苑景区入口道路。推进与大型旅游企业战略合作，大力引进旅游综合体项目。培育“旅游+”新业态。出台文化旅游首位产业规划。加快旅游与美丽乡村、山水农林、文化体育、健康养老融合发展，探索A级以上景区景点联票制。常态化开展“最美乡村在潜山”系列活动，推进林庄野外拓展基地、潘铺生态农庄、槎水天方慢庄和公孙寨养生度假等项目，支持依法利用空闲农房发展乡村旅游。加强浒山湖景区规划管理，打造官庄“中国美丽田园”、野寨-痘姆-黄铺沿线色彩农林景观带。发掘包装二乔遗存、孔雀东南飞、名人故居、革命遗址等历史人文资源，力争市场化开发野寨灯光秀夜场。建设环天柱山滑雪、滑板、漂流、攀岩等户外运动基地。争创3A级以上旅游景区2家，创成国家全域旅游、生态旅游示范区。大力发展现代服务业。壮大商贸流通、旅游服务等企业规模，力争新增限上企业10家以上。推进宾馆饭店和旅行社创星创强、提升服务品质，争创国家和省旅游必购商品6个。优化加油站点、充电桩布局，规划建设皖西南生态农产品交易大市场和专业化物流园。谋划建设城区排档集中区，打造特色夜市文化。深化供销综合改革，规范发展物业、中介等传统服务业，大力发展养生养老、文化创意、服务外包等新兴服务业。 （五）坚持生态立县战略，创建生态文明示范区。践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态建设，推动绿色发展，满足广大群众日益增长的优美生态环境需求。打造生态水利。配合完成下浒山水库主体工程建设，做好移民后期扶持和安置工作。以“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，推行河长制工作常态化管理，推广“五保四建三回来”河流治理新路径，实施皖水、潜水、长河岸线综合治理，加固河道堤防96公里，做好牌楼河、鲁坦河、茅岭河治理前期工作。继续实施农田水利“最后一公里”项目，推进河道清淤、当家塘治理和圩区排涝泵站改造，完成高效节水灌溉面积1400亩，治理水土流失面积30平方公里，打造一批环境优美的生态塘库堰。发展生态林业。大力推进林长制，实施林业“增绿、增彩、增效”工程。建设潜水河国家湿地公园(试点)，推进环天柱山林相改造，完成森林抚育、封山育林、退化林修复6.8万亩。加强古树名木保护和林业有害生物防治，实施105国道改建段、王油路生态廊道建设，创建省级森林城镇、森林村庄4个。推进黄铺油茶、水吼中药材、源潭花卉苗木和龙潭毛竹基地建设，打造五庙“百年非遗、千岁树王、万亩茶海”金色银杏谷。加强生态创建。实施“蓝天、碧水、净土”三大工程，统筹山水林田湖一体化治理，严格落实生态功能区规划和产业准入负面清单。持续开展大气污染防治专项治理，推进秸秆禁烧和综合利用，启动城区和重点区域烟花爆竹限燃禁燃工作。强化河道采砂规划管理，实施河湖清洁、水污染防治等专项行动。继续开展石材开采加工企业综合整治和矿山地质环境恢复治理。确保顺利通过省生态文明示范县评估验收，积极创建国家生态文明建设示范县。 （六）加快引进来走出去，开创区域开放新格局。坚定不移推进开放合作，在更大范围、更高平台推进内外联动、双向互济，培育区域经济合作与竞争新优势。建设开放的交通。以“外联内畅”为目标，配合推进安九高铁和岳武高速东延线潜山段建设，启动县城至高铁站连接线建设，积极跟进“四山联动快速通道”等重大项目，构建“半小时上高速、一小时乘高铁”开放型交通体系。全面完成1850公里农村道路畅通工程，同步完善安全设施，探索农村道路管养机制，创建“四好农村路”。完成053县道复建、013县道杨庄-光明段等县乡道路建设，规划长河、潜河、陶湾渡等大桥。贯通环天柱山交通线，建成和平-坞岩-雷公井段、大龙窝-水吼合甲段等旅游公路，建设板仓景区公路入口改建工程，规划王河高速出口-黄泥、241省道官庄-槎水高速出口-天柱山后山快速通道，努力构建串联美丽乡村示范片、A级景区、自然保护区、森林公园、历史文化遗存等乡村旅游“快进慢游”交通网。发展开放的经济。聚焦医药健康、文化旅游首位产业，开展“首位产业招商年”活动；充分利用“3+1+N”招商平台，开展驻点招商、委托招商、专业招商、以商招商和对台招商，发展总部经济，力争新引进亿元以上项目20个，实现工业项目招商有较大突破；大力实施“潜商回归”“农民工返乡创业”工程，创建省级农民工返乡创业示范园；完善招商考评考核与激励约束机制，不断提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。大力发展外向型经济，培育县开发区跨境电子商务、源潭刷制品出口基地，力争新增自营进出口经营权企业20家以上，外贸进出口额增长13%；巩固电子商务进农村全覆盖综合示范成果，培育电商龙头企业5家，力争电子商务交易额增长30%以上。打造开放的天柱山。大力提升天柱山品牌效应和集聚效应，积极对接天柱山世界自然与文化双遗产申报，迎接世界地质公园中评估。密切与日本室户、葡萄牙纳图特乔、英国里维耶拉等姊妹公园交流，拓展世界地质公园国际合作。主动融入中俄“两河流域”战略合作，打响“俄罗斯村”品牌。定期举办长板速降、溯溪越野等高端品牌体育赛事。制作动漫电影《神奇天柱山》，在高端媒体及省会城市开展常态化、精准化营销，不断扩大天柱山影响力。 （七）全力破解要素制约，强化县域发展保障。抢抓国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策等机遇，积极搭建平台、创新服务，扩大县域发展有效投入。拓展投融资渠道。充实更新重大项目“三年滚动计划”，实施省市亿元以上重点项目80个。做好县投资公司10亿元企业债募集发行管理使用工作，推进城乡环卫一体化、基础设施建设等PPP项目。加大银企对接力度，力争新增贷款11亿元。借助贫困县IPO上市绿色通道，推进旅游公司、华业香料、卫康制药和中泰创展上市挂牌。支持优质企业与安元产业基金合作，引导重点企业争取制造强省、“三重一创”等政策性支持。鼓励企业以合资合作、债转股等形式，引进战略合作伙伴开发产品、开拓市场。优化金融生态。完善政策性担保机制，争取县域担保公司尽快加入省“4321”政银担体系。加强担保、小贷公司监管，依法清收汇丰公司债权。推进政府性融资平台市场化转型，规范政府债务管理。严厉打击非法集资活动和恶意逃废债行为。强化要素保障。完善征迁工作机制，执行统一的县城规划区征地拆迁安置政策。持续推进土地“三项清理”，用活土地复垦、“增减挂钩”等政策，新增建设用地1000亩。建成安庆第三座500千伏变，推进35千伏黄泥变、官庄变和110千伏虎铺变建设，完成水电供区管理体制改革。探索建立高新企业高层次人才激励机制，大力引进规划、金融、旅游、卫生等紧缺型人才，构建“引得进、留得住”的长效机制。 （八）推进社会民生建设，提升群众幸福指数。坚持人人尽责、人人享有，千方百计改善民生，促进社会公平正义，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。扩大群众获得感。开展“春风行动”“民营企业招聘周”等活动，力争城镇新增就业4200人。推进“全民参保登记计划”，不断扩大社会保险覆盖面。进一步提高农村五保、城乡低保标准，认真做好社会救助、慈善事业、双拥优抚等工作。开展残疾人精准康复服务行动。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。提升群众幸福感。推进县开发区和水吼、王河等乡镇中心幼儿园建设，建成八一小学二期、天柱山旅游学校扩模发展一期工程，积极创建野寨中学全国特色名校，促进教育均衡发展。深入实施文化惠民工程，建成开放程长庚陈列展览馆，成立程长庚暨徽班艺术研究会，申报弹腔国家级“非遗”和中国民间文化艺术之乡。深化医药卫生体制和计划生育服务管理改革，全面提升卫生计生服务水平。广泛开展全民健身活动，备战十四届省运会。加强民生价格监管，净化市场环境。加大住房公积金归集和使用力度，探索“限房价、竞地价”多元化房地产供地模式，建立租购并举的住房制度。开展全国第四次经济普查、第三次土地调查和第二次污染源普查，完成全国第二次地名普查。建成县民政场馆。编纂《潜山文献》。做好国防动员、人民武装、民族宗教、外事侨务、机关事务、对台、保密、档案、邮政、烟草、盐务、气象、工会、共青团、工商联、科协、文联和关心下一代等工作。增强群众安全感。健全“大安全”工作机制，推进县乡村三级综治中心规范化、信息化建设，引导群众依法、理性、有序信访。全面实施“天网”“雪亮”工程，加强治安防控体系和社区治理体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。实施农民工工资实名制发放管理，依法惩处恶意欠薪行为。深化重点行业领域专项整治，夯实公共消防安全设施建设，坚决遏制各类安全事故发生。完善应急处置联动机制，建成黄铺人防疏散基地一期，建立县乡村三级灾情收集网络，提升防灾减灾救灾能力。 三、不断加强新时代政府自身建设坚持以人民为中心，践行新理念，担当新使命，加快新发展。旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。深入学习贯彻党的十九大精神，确保中央和省市、县委的各项决策部署落地生根。严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，大力提升工作效能。进一步强化民主集中制，科学民主决策，增进发展合力。强化法治自觉。带头尊法学法守法用法，坚持把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程。完善政府权力清单、责任清单和涉企收费清单，加快政务公开标准化、规范化建设，大力推进简政放权、阳光行政。进一步提升人大代表建议、政协提案落实率和满意度。建立县乡村三级法律顾问和“谁执法、谁普法”制度，建成乡镇和村级公共法律服务平台20个以上。加强行政执法能力建设，着力提升政府工作法治水平。坚守清廉本色。严格落实“一岗双责”，大力整治慵懒散和微腐败。严格规范项目招投标管理，加强工程建设、土地开发、政府采购等重点领域和重要环节的监管。推进村务政务公开，开展自然资源资产离任审计和村居主要负责人经济责任审计试点，切实扎牢制度笼子。坚持过紧日子思想，压减一般性支出，挤出更多资金脱贫攻坚、改善民生。持之以恒办实事。全面贯彻新发展理念，倡导“效率第 一、立说立行”的工作作风，强化“勇争一流、大干快干”的工作理念，敢于比学赶超，鼓励激情创业。继续深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，打造智慧化、便民化、高效化政务服务。坚持正向激励和问题导向，加大乡镇和部门经济运行质量考核权重，加强督查督办和工作落实力度，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。对脱贫攻坚、产业发展、项目建设、民生改善、生态环保等大事难事，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。2018年，我们将办好7件实事：1.完成桃园南路“瓶颈段”拓改；2.基本建成105国道利民大桥至桃花铺段改建工程；3.实施342省道店水路改扩建一期工程；4.建成13个乡镇污水处理一期工程；5.建设皖水综合治理工程，基本建成潜水绿道银滩生态环廊；6.用两年左右时间完成天柱山镇中心学校和中心小学搬迁；7.基本建成县医院新区门急诊综合楼主体工程。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，为决战脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会，加快潜山现代化建设而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资怀宁县】2017年凉亭乡政府工作报告

  （2017年3月8日在凉亭乡第十八届人民代表大会第一次会议上）陈云各位代表：现在我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、五年来的工作回顾过去五年，全乡上下在乡党委的坚强领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应经济发展的新常态，大力实施经济强乡、文化强乡、生态强乡战略，圆满完成“十二五”规划的各项任务，经济社会发展取得了令人鼓舞的成就，“十三五”开局良好。五年来，经济平稳较快发展。2016年实现工业总产值4.08亿元，是2011年的6.7倍；2016年完成固定资产投资5.2亿元，是2011年的2.08倍；2016年完成工商税收979.9万元，是2011年3.2倍，人均可支配收入突破万元大关，达到12326万元；五年来，招商引资取得了可喜成绩。全乡共有大小企业20家（含农业企业）。2015年成功引进两家工业企业和一家农业养殖企业，分别是大成保温材料厂和晨阳线缆有限公司，以及鑫龙生态农业有限公司；东方建材厂转型升级生产新型墙体材料页岩砖已投产；2016年引企业4家分别是美林苑蓝莓种植、海鸿生态农业有限公司、传和光电有限公司（开发区）、江淮村镇银行凉亭支行，目前已签约的有茂祥生态农业有限公司，在谈的项目有两家：一是准备落户青山种植茶叶的汉武生态农业有限公司，二是安庆宏杰房地产开发有限公司，投资6000万元在集镇区内兴建商服综合体；佳缘大酒店成功个改企，这些企业引进落户对凉亭经济发展起到了巨大推动作用，在这里特别要说的是我们的老企业凉亭建司为凉亭的税收完成起到了很大的支撑作用。五年来，全乡农业结构不断优化。农业发展活力不断激发。一是抓基地建设，积极探索“公司+基地+农户”的发展模式，充分发挥示范引领作用。认真抓好以磨山大畈为核心的科教试验示范基地建设，积极引进新技术、新品种的水稻种植，积极引进美林苑落户代店、青山、双岭千亩蓝莓基地，着力培植蓝莓产业，由海鸥生态农业有限公司投资兴建的樱花、乌骨羊基地加紧推进，由茂祥生态农业有限公司投资兴建的无花果基地正在建设，由鑫龙生态农业有限公司投资建设的团山包渔业特色养殖示范基地正在完善；二是加大土地流转力度，努力实现农民增收、农业增效，到2016年底成立农村合作社11家，家庭农场15家，种粮大户49户，耕地流转2.3万亩，山场流转近4千亩；三是完善农村土地承包经营权的确权发证工作，并顺利地通过了省级验收；四是加大农业基础设施建设，投入2000多万元进行堤防加固、水库除险加固、泵站改造、当家塘兴修，努力提高农业防御自然灾害的能力。五年来，基础设施建设得到加强。两条县道全面升级为水泥路，分别是凉亭至鸡留桥8.4公里和凉亭至五横路3.5公里；凉亭至金鸡笼县道正在加紧施工，全乡自然村庄水泥路升级改造72公里，完成农村道路畅通工程32公里，完成危桥改造8座；沿线进行了亮化和绿化，共安装路灯570盏，新扩建公路两侧及文化广场前后绿化面积18公顷，打造景观塘16口，农网改造升级工程完成5个村，32个台区；自来水主干线改造升级25公里，新增自来水用户2800户，重点工程合安高铁工程建设正在有序推进，完成征地迁坟，目前正在签订房屋拆迁协议。五年来，城乡面貌明显改观。2012年开始动工新建的商业街位于凉亭乡东南集镇新区，新商业街由安庆市金宏房地产开发公司投资新建，长度1050米，建筑面积12万平方米，其中商业门面房4万平方米，住宅房8万平方米，总投资2亿元，一期可开发3.6万平方米，有门面房96间，住宅房144套，门面房已销售一空，仅剩 四、五楼部分商居房待售；二期工程已规划结束，预计2017年上半年可开工建设；原凉亭粮站20亩土地经招拍挂程序由安庆诚信房地产开发公司开发，建筑面积达27000平方米，拥有门面房80间，商住房170套，门面房销售已近尾声，但商居房销售压力较大；投资30万元对凉亭街道人行道铺设水泥路；投资75万元分两期对沿街铺设吸水砖；新增绿化面积20公顷；多次组织力量对街道环境和交通进行整治，拆除违章建筑和披拉挂掉，清除占道经营摊点。全力推进美丽中心村建设，作为省级美丽中心村的代店村、磨山村，还有凉亭社区的金花中心村，从加强基础设施建设，改善生产生活环境；推进环境综合治理，打造靓丽村容村貌；弘扬传统美德，倡导乡风文明；加强产业发展，壮大集体经济等四方面出新招，代店、磨山中心村顺利通过省、市、县验收，建设成效位居全县前列。金花中心村和集镇建成区治理加紧推进，确保6月底顺利验收；十一个村（居）均建有文化广场，新扩建公路两侧及文化广场前后绿化面积18公顷，建文化墙2000米，打造景观塘12口，拆除破屋漏厕80间。同时全力推进三线三边环境整治和城乡环卫一体化工作，新建垃圾池101个，投放垃圾桶400多个，聘请保洁员18名，并建立常态化保洁考评机制。2015年三线三边环境整治综合考核全县第一。五年来，社会事业全面发展。乡文化活动中心升级达标，坚持每月22天对外免费开放，各村配有图书室、文化活动中心，有线电视村村通工程正在实施，文化事业正朝着大发展、大繁荣方向迈进；卫生院积极争取上级支持，新建门诊大楼，建筑面积9996平方米，工程总投资1320万元，即将搬迁；全乡教育均衡发展顺利通过国家验收，中小学校校园面貌发生可喜变化，硬件设施进一步完善，教育质量逐年提高，兴建一所公立幼儿园于2015年秋季招生；自2011年起，三福公司每年资助特困学生十万元；投资400万元的敬老院工程于2014年竣工，设有床位100张，目前有五保老人21人，社会老人24人，实行公建民营、市场化运行模式；安庆电厂二期50万伏输电线路于2015年4月28日成功并网发电，拆迁安置24户；2015年计生年终考评成绩位居全县第四，成功实现升类进位目标，取得历史性突破；综治考评2012-2013连续两年居全县第一，2014、2015两年居全县第二，坚持每月一次综治维稳矛盾纠纷排查例会，实现了创建“平安凉亭、和谐凉亭”的总体目标；脱贫攻坚首战告捷，围绕脱贫攻坚首战必胜的目标，全面落实包保责任，凝聚各方力量参与扶贫，对口联系帮扶单位干部深入基层，进村入户，对接帮扶；广大乡村干部兢兢业业、夜以继日、废寝忘食，用坚韧的意志和过硬的作风，实现了贫困村源潭铺村出列，144人脱贫，第三方评估通过率达百分之百，脱贫攻坚首战完胜。五年来，政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论等活动，全面落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行“中央八项规定”精神，不断加强机关效能建设，机关干部工作作风明显改善，积极推进政务公开和阳光村务，规范办事流程，建立便民服务大厅，各村（居）相继建立了便民服务站，建立健全村干部保障激励机制，出台了《凉亭乡退休村干部养老保险实施方案》，加强对村级干部的绩效考核。各位代表，五年来成绩的取得来之不易，这是乡党委坚强领导、总揽全局的结果，是乡人大和政协有效监督、鼎力支持的结果，是全乡人民凝心聚力、拼搏奋斗的结果，在此我代表乡人民政府向全乡广大群众、向各位代表、向所有关心支持凉亭建设的社会各界友好人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩同时，我们也清醒地看到我乡经济发展动力不足，缺乏工业支撑，现代农业体系尚未形成，财政收支压力不断增大，保障和改善民生任务艰巨，政府执行力建设有待加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施加以解决。 二、未来五年发展目标和主要任务未来五年是我乡全面建成小康社会的决胜阶段，属于大有作为的战略机遇期，我们必须进一步坚定发展的信心，强化机遇意识，树立主线思维，主动适应、把握和引领经济发展新常态，奋力把凉亭发展推向新的更高水平。今后五年政府工作的指导思想是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是视察安徽重要讲话精神，全面实施“生态立乡、产业富乡、旅游兴乡”发展战略。抢抓与新县城同城化发展机遇，把发展当作第一要务，切实抓好四大基地建设，全力实施山区美丽乡村示范带，不断开创经济、文化、生态强乡建设新局面。今后五年的奋斗目标是：加快建设“三个强乡”，圆满完成“十三五”发展规划，如期全面建成小康社会。建设经济强乡，经济总量进入全县前10。生产总值突破6亿，财政收入突破1400万元，居民人均可支配收入突破2万元，固定资产投资10亿元，规模工业增加值达8亿元。建设文化强乡，争创文明乡镇。公共文化服务体系基本建成，深入挖掘“中国水饺之乡”、“中国石墨之乡”文化底蕴，进一步彰显地方文化影响力，公民素质和社会文明程度明显提高。建设生态强乡。通过蓝莓基地、海鸿生态、茂祥生态、鑫龙生态四大基地建设，大力实施美丽乡村和特色集镇建设，全方位推进环卫保洁一体化工程，着力打造生态旅游乡镇。围绕上述目标，做好以下六个方面工作： 一、强力推进招商引资。一是强化精准招商。围绕新材料、高端装备制造、绿色食品加工及全域旅游等主导产业，分析企业投资动向，锁定重要目标企业，加快推进招商项目库、数据库、信息库建设，充分挖掘凉亭在外的人脉资源，精心组织到北上广地区开展招商活动，形成引进一个、成功一个、带动一批。二是强化全民招商，利用在外精英人士与家乡密切联系的优势，充分发挥村、社区干部主观能动性，积极为招商引资提供可靠的线索和信息。学校老师与走出去的优秀学子加强沟通，也能为招商引资提供更多的资源，同时广泛宣传招商引资政策，积极动员社会各界参与招商引资，在全乡形成处处谈招商，人人抓招商的良好氛围。 二、加强项目建设。抓经济，项目是关键，项目是载体，项目是后劲，项目是我们的财源，要瞄准国家供给侧结构性改革，把准国家投资导向和我乡实际，重点围绕重大水利和灾后水利薄弱环节，交通运输、现代农业、生态环保等领域谋划一些重大产业项目，围绕民生工程建设，谋划污水处理、供水等基础设施项目和文教、卫生等社会事业项目，确保相关领域成功编制4个以上项目。 三、集镇建设创特色。本着撤乡建镇的思路，全面完成乡总体规划的修编，抓住凉亭与县城同城化发展的机遇，进一步加强集镇配套设施建设，兴建大型购物商场，增加三星级宾馆，以及市民的休闲广场等公共服务设施，启动商业街二期建设，扩大集镇规模，加强集镇区的治脏治乱，逐步形成网格化管理，把凉亭集镇打造成集休闲、观光、旅游为一体的特色小镇，力争成为安庆和新县城的后花园。 四、生态环境有改善。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持在保护中发展，在发展中保护实现经济生态化与生态经济化，严守生态红线，大力实施绿化提升，增绿增效，强化耕地保护和土地节约集约利用，大力发展循环经济，加强污染防止，完善农村生活垃圾的收集处理机制。抓好森林防火工作。加强秸秆禁烧和综合利用，改善大气和土壤环境质量。 五、抓好美丽乡村建设。以改善交通运输、水利及安全饮水等基础设施条件为重点，打造山区美丽乡村示范带，以自然村庄整治为重点，积极申报省级、市级、县级中心村，争取更多的项目资金支持，逐步已建成中心村的长效管护机制雏形，建得成、管得好、不反弹、形成示范效应。同时加强村规民约和社会主义核心价值观教育，倡导文明新风，着力提高公民素质。 六、着力实现民生水平新提升。坚持以人为本，健全社会保障体系，创新社会治理形式，不断增强人民群众获得感，坚持“四个精准”，围绕“四大路径”，如期实现我乡贫困人口全部脱贫，加大民生投入，完善各项民生工程。推进各类教育协调发展，改善基本公共卫生服务条件，积极构建现代公共文化服务，公共就业创业服务体系，维护社会和谐稳定，加强和创新社会治理，完善社会政策托底保障体系，推进“大安全”体系建设。 三、2017年重点工作2017年是全面实施“十三五”规划的关键之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是党的十九大召开之年，做好今年各项工作，对完成“十三五”规划和今后五年目标至关重要。2017年全乡经济社会发展主要预期目标：乡内生产总值增长8.5%，规模工业增加值增长9%以上，社会固定资产投资增长12%以上，财政一般预算收入增长8%以上，社会消费品零售额增长11%以上，城乡居民人均可支配收入9%，确保450人脱贫。实现上述目标，我将着重抓好以下七个方面的工作： （一）大力发展现代化农业，推动农业产业化发展要壮大四大农业基地。继续完善“公司+基地+农户”的发展模式，坚持发展现代大农业，努力发展地方特色产业，全力推进蓝莓、海鸿生态农业、鑫龙生态农业、茂祥生态农业四大农业基地的发展。配合美林苑公司打造千亩蓝莓生态基地，把蓝莓种植作为我乡产业大造，未来五年再发展蓝莓种植2400亩。推进海鸿农业综合示范基地建设，推进示范园内基础设施建设，提升园区内乌骨羊生态养殖，加快樱花观光园土地平整及花卉种植。推进团山包圩的灾后恢复工作，特别是1800米的圩堤加固，加快圩区养殖基地恢复生产，支持企业加快精细化养殖转化，最大限度发挥经济效益。提升农产品的科技含量，发展一批具有山区和湖面特色的现代农业。要优化农业产业结构。以效益为向导，要着力打造一村一品，积极探索“树下经济”模式，发展立体种养，积极发展生态观光农业。要大力发展规模养殖业。今年要继续引导农民从事以养猪、养羊和养牛等经济效益明显的现代养殖业，从养殖技术、供需关系等多方面给以养殖户更多的资讯，带动农户合理的养殖以提升经济效益。 （二）以招商引资为抓手，力促项目建设和工业提升以县经开区为3+1招商平台为依托，以新材料，高端装备制造、绿色食品加工和全域旅游等3+1主导产业为招商引资方向，坚持乡与县总工会、县地税局捆绑联合招商，加大招商信息跟踪力度，加大签约项目落地、落地项目开工进度，继续“走出去、引进来”的招商方式，积极完成县级下达的招商引资目标。做好渔光互补光伏发电项目的相关协调工作，以增强全乡经济发展的后劲。加强乡村干部对招商政策的学习和宣传，结合凉亭实际，加大农业项目招商，整合出一批优良的耕地、山地和林地，积极申报省“大新专”亿元以上重点项目，力争再引进一至两个大型种养企业以增加农村集体收入，带动周边群众就业致富；2017年争取引进一家6000万元以上的项目进县工业园。抓强服务培育投资发展乐土。继续做好帮扶企业工作，建立乡党政班子，联系企业制度，实施干部驻企服务。帮助企业去库存、降成本、提效益。引导大成保温、益民建材、凉亭建材、明庆木业等工业企业积极参与科技创新，加快企业本身提质增效，积极做好传和光电服务工作，争取早开工、早投产。加强政企互动，坚定企业家信心，激发创业创新热情。 （三）着重发展第三产业，着力打造生态旅游乡镇要充分挖掘我乡旅游资源，一是要开发乡村休闲旅游。以“四大基地”磨山水库和青山水库为主据点，依托代店、磨山等美丽乡村，积极打造农家乐、农家旅馆、瓜果采摘、垂钓、赏花等农家体验项目，建设集休闲、观光、旅游为一体的农业生态示范区。二是要开发文化古迹旅游。重点挖掘古建筑、门楼牌匾珍迹，打造乡愁文化。推动本乡旅游业的发展。 （四）加大基础设施建设，提升乡村生产生活水平全力推进集镇建成区的商服综合体项目的建设，完善城镇配套服务体系，加快工程建设力度，争取项目早日完工投入使用，力促商业街二期房产项目启动建设，全面提升凉亭集镇品味。进一步改善农村交通环境，大力实施农村畅通工程，继续动员群众实施乡村亮化工程；不断完善农田水利设施和公共卫生等基础设施，改善贫困村生产生活条件。做好合安九客运专线征地拆迁工作，积极化解群众矛盾，全力做好土地征收，房屋拆迁安置工作。努力打造优良的施工环境，确保工程顺利推进。 （五）全面开展美丽乡村建设，改善农村人居环境要大力推进美丽乡村建设工作。加快集镇建成区的整治，同步推进金花中心村建设，稳步推进县级新桥中心村建设，和3个自然村庄整治，加大农村环境卫生整治力度，切实做好定点存放垃圾和垃圾分类的宣传，对清洁工作动态抽查管理，对卫生整治不力村进行问责；在推进美丽中心村建设中要充分发挥农民的主体作用，完善公益事业“一事一议”财政奖补推进机制，最大限度调动农民参与建设的积极性和后期管护的主动性。做到以点带面，不断改善村容村貌，推进新农村建设。 （六）统筹城乡发展，促进全乡社会全面发展切实打好精准脱贫攻坚战。聚焦目标任务，继续发扬敢打硬站、敢啃硬骨头的顽强作风，按照源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉的“四严”要求，严把精准识别关、精准施策关、精准帮扶关和精准脱贫关，开展精准脱贫全面攻坚年行动，确保141户、450人2017年脱贫。切实统筹抓好农村各项工作。加强社会治安综合治理和信访维稳工作，积极抓好“七五普法”，整顿和规范市场秩序，强化安全监管，深入开展“安全生产改革发展年”活动，加强公民国防教育，增强忧患意识；健全社会公共突发事件应急预案体系，坚持“以人为本”，积极配合县卫计委的各项工作，全面提高人口素质，认真做好村、社区换届工作，进一步加强教育、城乡居民医疗、就业、森林防火、殡改、劳动社会保障等社会事业建设，促进社会文明协调发展。 （七）加强政府自身建设，努力提高政府执政能力和服务水平一是解放思想，建设创新型政府。认真学习党在农村的一系列路线方针政策，党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，以及市场经济条件下农村工作的新经验、新方法，创建学习型、效能型政府，强化市场经济意识，善于运用市场经济手段抓经济工作，运用法制教育和民主法制手段处理各类矛盾，以发展的办法解决前进中的问题。二是从严治政，建设廉洁政府。切实加强党风廉政建设，深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到敢当人民公仆，永怀正义之心，不求个人名利，惟系凉亭发展，认真落实党风廉政建设的“两个责任”，树立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府形象。三是转变作风，建设服务型政府。要按市场经济规律办事，在招商引资、城镇建设，结构调整、民生工程等方面做好服务工作，把搞好服务作为乡村干部考核重要内容，自觉做到常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，及时了解和解决群众反映的热点、难点问题，确保全乡经济和社会各项事业健康发展。各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者争先。让我们在县委、县政府和乡党委坚强领导下，紧紧地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实。为加快建设美丽凉亭、富强凉亭、和谐凉亭而努力奋斗！以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资望江县】2017年雷池乡政府工作报告

  ―2017年2月28日在雷池乡第十七届人民代表大会第一次会议上乡长黄华根各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾过去的五年，是极不寻常、极不平凡的五年。五年来，我们在乡党委的坚强领导和乡人大、政协的大力监督支持下，团结和带领全乡人民，顶住了经济持续下行的压力，战胜了特大洪涝灾害的侵袭，抓住了前所未有的政策机遇，取得了来之不易的成绩，全面完成了乡十六届人大一次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础，并被安庆市委、市政府授予了“防汛抗洪抢险救灾先进集体”和“第五届安庆市文明乡镇”的荣誉称号，连续两年在全县目标综合考核中位居同类乡镇第一名。一是凝心聚力抓发展，经济建设跃上新台阶。坚持把发展作为第一要务，持续发力，奋力赶超，经济发展进入快车道，其中，财政收入由2012年的360万元提高到2016年的896.8万元，增长149%；农民人均可支配收入由2012年的4635元增加到2016年的8995元，增长94%；工业经济发展势头迅猛，全乡共有工业企业33家，其中，规模以上企业达到9家，规上企业税收、用电、产值稳居全县前列；招商引资成效明显，五年共引进正丰再生资源、杰杰木器、鑫苑旅游休闲用品、华坤农业、五湖生态农业、卉丰农业等一批重点项目，特别是金泉科技成为全县首家在新三版挂牌的上市企业，为乡域经济发展注入了源源不断的活力。二是全力以赴抓项目，城乡基础得到新夯实。坚持把项目工作作为各项工作的总抓手，全力夯实城乡发展基础。一是交通建设形成大循环。望东长江大桥及高速接线工程如期竣工并顺利通车，打通了雷池对外的大通道；省道华莲线提标升级、漳莲线改造升级、东外环贯通、雷池―太慈公路建成，形成了“一纵三横”的交通格局，使雷池成为到县级行政中心最快的乡镇；同时，五年累计建成乡村水泥路183公里，形成了乡域公路的内循环；改造农村危桥7座，农村出行条件全面提升。二是水利建设有了大改善。五年来，全面完成雷港、青草湖、吴墩、三叉河及永兴、麦元、形湖、邵湾、南建等12座重点排涝站的改造和新建，沟口排涝站改造正在抓紧推进之中，各圩口排涝能力得到全面提升；完成了东兴圩农业开发一期、西联圩小农水县、西联圩充填、合成圩节水灌溉、总干渠及吴墩干渠清淤、西联圩土地整理、三河村新增耕地等投资超百万、超千万元的重点项目，启动了东兴圩二期、西联圩高标农田等一批投资超千万的重点项目；同时通过实施“5588”工程，清淤沟渠105条、开挖当家塘45口，加固堤坝4千米，农村生产条件大为改善。三是电力通讯服务水平实现大提升。完成了长期存在安全隐患的沟口电站对外线路的改造和雷港东风文化园及莲花洲中心村的电力线路改造升级，新建了雷池供电所，新增和改造台区51个，整改10千伏电力线路49.92千米；桥港经济开发区220千伏变电所成功落户，即将开工，将大大提升我乡的供电保障能力；有线电视、4G通讯网络实现全覆盖，广大群众普遍受益。三是突出特色抓农业，农村发展呈现新景象。全面完成了农村土地确权颁证工作，积极引导农民实施土地流转，土地流转率达到52%，其中，100亩以上集中连片流转土地，占流转土地总面积的75%；围绕特色发展农业，通过争取国家政策扶持，采取外引内联的方式，催生了一批瓜蒌、草莓、葡萄、提子、蔬菜、苗木、花卉等特色种植，及稻鸭共生、网箱精养、大雁养殖等优质高效生态农业基地和特色养殖业取得明显成效，到2016年底全乡农业企业产值达到7.1亿元，发展省级农业龙头企业1家、市级4家、县级5家，农民专业合作社和家庭农场42家，种植大户137家，养殖大户56家，现代农业呈现蓬勃发展之势；大力推广农业新技术，切实加强动物疫情防治，农业效益不断显现；有序推进美丽乡村建设，完成了雷港东风村、莲花洲中心村两个省级中心村建设，并顺利通过各级验收；建成东洲、沟口等县级中心村，形成美丽乡村以点带面的建设格局；全面实行农村建房联审联批制度，依法拆除了两处违法、违章建筑，农村建房管理不断加强；扎实推进森林增长提质工程，累计造林8350亩；大力推广薄壳山核桃种植，发展基地1130亩；强化节约集约意识，有序推进土地复垦和新增耕地项目，累计增加耕地550亩，农村发展潜力逐步释放。四是致力民生抓服务，社会发展实现新进步。全面落实各项惠农政策，通过“一卡通”累计发放粮食补贴、农机购置补贴、农业支持保护性补贴、农村危改等二十多项涉农补贴资金超过1亿元，民生政策惠及千家万户；全力构建社会保障及福利救助体系，城乡居民养老保险、新型合作医疗保险、政策性农业保险全面推进，参保率分别达到95%、98%、100%；老民师、老村干等“八老”政策得到全面落实；低保救助和五保供养工作规范推进，共有1000多名特困人员得到专项救助。全心投入抓扶贫，完成了3034户、11026人的建档立卡工作，制定扶贫攻坚三年计划；累计投入扶贫专项资金近两千万元，实施扶贫项目53个，扶贫工作有序推进。大力推进农村环境整治，扎实开展“三线三边”专项治理，全面推行农村环境网格化管理，农村脏乱差问题得到逐步改善；扎实推进农饮工程建设，率先在全县完成了贫困村农饮改造任务；协调发展教育文化卫生等社会事业，大力支持中小学基础设施建设，优化办学条件，提升办学质量，小学升学率实现100%，初中升学率达到98%以上；依托乡文化站为平台，不断丰富文化载体，组建了32支业余文艺团队，建成雷港东风文化乐园、套口文化乐园两个省级文化乐园和12个村级图书阅览室；通过举办广场舞大赛、送戏下乡、晚会等活动，极大地丰富广大群众的文化生活；规范村（社区）卫生计生服务室的硬件设施及规章制度建设，大力实施农村医疗公共服务项目，医疗服务保障水平有了提升；全面落实计生“村为主”工作责任制，建立了“月稽查、月调度、月处理”的工作机制，实现了计生工作的常态化、规范化；武装工作全面加强，连续五年完成征兵任务，连续四年没有退兵，被市里评为武装工作标兵。社会管理不断创新，“六五”普法逐步深入，矛盾排查保持常态，“平安雷池”创建全面推进，全乡社会稳定、人心安定；全面落实安全生产责任制，深入推进殡葬改革，火化率100%；与此同时，妇联、团委、关工委、工会等群团工作取得了新成绩。五是硬化举措抓作风，自身建设有了新加强。严格执行中央“八项规定”和省、市、县有关要求，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，机关效能得到提升；建立了乡机关考勤、公务接待和财务管理等18项内部管理制度和乡村两级干部年度绩效考核制度及村级年度目标综合考核制度、工程项目建设管理制度，坚持以制度管人管事，坚持按规矩规则办事，从制度上、源头上、程序上遏制了不正之风；自觉接受人大、政协和社会监督，主动实行政务公开，累计公开政府信息1147条，文件320多件，累计办理网民留言、咨询、建议、信访80余件，办复率100%；加强基层民主法治建设，顺利完成了12个村（社区）村（居）民委员会换届工作，完成了11个村级便民服务中心建设和所有村（社区）标准化公开栏建设，百姓办事更加方便、快捷；全面推行乡班子成员包村蹲点、结对帮扶、包案下访等制度，经常深入群众，切实转变作风，为民服务能力不断提升。刚刚过去的2016年，是本届政府任期的最后一年。一年来，我们在困难和挑战中携手并肩，奋勇前行，保持了经济社会的平稳发展，实现了“十三五”的良好开局。一是防汛救灾全面胜利。面对历史少见的汛情、水情，面对全线开花的险情，全乡上下沉着应对，紧急动员，全面打响防汛抗洪的攻坚战，集中转移安置受灾群众432人；同时在县委县政府的全力支持下，在300多名武警官兵的有力支援下，在全乡人民和党员干部的积极参与下，持续奋战近两个月，夺取了万亩以上圩口无溃破、人员无伤亡、通讯交通未中断的全面胜利，得到了县委、县政府和市委、市政府的表彰。积极开展灾后重建，发放政策性农业保险理赔金661.15万元，发放救灾资金110万元，恢复农作物面积3.96万亩，排除安全隐患6处，修复排湖入江控制闸18座，全面完成16户的倒房重建任务。二是经济发展逆势而上。在经济下行压力持续加剧的环境下，同时受营改增政策及防汛抗洪影响，主要经济指标增速放缓，但财政收入、固定资产投资、规上工业企业总产值、高新企业总产值、招商引资任务等指标依旧完成年初目标任务，并在当年新增1家规上企业，经济发展继续保持积极向上态势。三是项目工作大步跨越。望东长江大桥及高速建成通车，华莲线拓宽工程全线竣工；农村道路畅通工程新建和拓宽水泥路61公里，乡道胜雷路当年建设当年通车。东兴圩农业开发一期、西联圩小农水县及充填项目全面竣工，东兴圩农业开发二期、西联圩高标农田项目全线开工，东兴圩三期进入招标阶段，尤其是总投资6200多万元的幸福河西联圩综合治理项目已完成招标，总投资4000多万元幸福河向阳河综合治理项目进入规划设计阶段，项目工作取得大突破。四是脱贫攻坚精准发力。制定脱贫攻坚三年实施计划和年度实施计划，全面落实扶贫工作各项政策，实施光伏扶贫等十大扶贫攻坚工程，取得了明显成效，顺利通过省第三方评估，杨长、雷池两村如期出列，628户贫困户、2228贫困人口顺利脱贫。五是城乡建设纵深推进。完成了雷池乡环境保护规划编制，雷池总体规划已提交乡人代会讨论，雷池集镇环卫工作实现市场化，农村环卫工作逐步覆盖。11个村、392个村民组、12689户、104214亩的土地确权颁证工作全面完成，12个“一事一议”财政奖补项目全部竣工。农村水利“5588”工程纵深推进，清淤沟渠42.9千米，更新改造泵站14座15台319千瓦，扩挖当家塘11口，完成土石方总量60万方。六是民生政策有效落实。全年共发放低保、五保、抚恤、救灾等资金610万元，发放涉农补贴资金2236.9万元。积极开展劳动就业工作，安置零就业家庭人员11人顺利就业，帮助申洲招工470人。七是社会秩序持续稳定。扎实开展“平安雷池”创建工作，发放宣传资料5000余份，发放反邪教、警示图10套以及教育读本100册。共收集信访信息9条，接待群众来访9人次，调处、结案率100%；接受人民来信8人次，受理率100%，回复率100%，社会秩序持续稳定。八是社会管理全面加强。全面落实包保责任制，依法推进秸秆禁烧工作，严格责任追究，秸秆禁烧全年实现常态化。深入落实“村为主”工作责任制，全力推行“月稽查、月调度、月处理”工作机制，计生服务水平不断提升，全面二孩政策得到有效落实。扎实推进义务教育均衡发展，完成了雷池中学体育场、雷池中心幼儿园及莲洲中心学校教学楼等教育基础设施建设，顺利通过省级义务教育均衡评估验收。成功创建市级文明乡镇，有1人获得“安徽好人”、1人获得“安庆好人”、5人获得“最美望江人”荣誉称号。征兵工作有力有效，取得了征兵任务、大学生比例双超的好成绩。各位代表，在过去的五年里，我们战胜了一个又一个困难与挑战，取得了一些来之不易的成绩，这是县委、县政府正确领导的结果，得益于历届乡党委、政府多年打下的坚实基础，同时离不开乡人大、政协的监督与支持，凝聚的是全乡干部群众的共同努力。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持和参与雷池经济社会发展的各级人大代表、政协委员、各界人士和广大群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们在前进的道路上还存在不少困难和问题，主要是：经济产业结构层次不优，新兴产业比重偏低，一些小微企业发展面临困境，发展不足与发展不好的问题并存；基础设施仍然薄弱，公共服务和社会保障领域仍然存在短板，计划生育、脱贫攻坚、民生保障能力有待提高；政府工作与发展要求和群众期盼还有一定差距，少数干部对新常态仍不适应，发展理念、工作思路、创新思维、担当精神及作风建设有待加强，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、新一届政府的工作思路和主要任务未来五年是我乡决战脱贫的攻坚期、同步小康的决胜期、产业发展的转型期，同时也是加速雷池崛起的重要战略机遇期。从宏观政策机遇看，国家将越来越重视农村、民生和社会建设，特别是大别山集中连片扶贫开发的政策更加具体，我们应该发展得更快一些；从望东长江大桥及高速全线贯通的交通区位优势和滨河路延伸工程开工建设的客观实际看，我们可以发展得更快一些；从各地竞相发展的激烈态势看，我们必须发展得更快一些；从现有的产业基础和资源优势看，我们能够发展得更快一些。我们必须进一步增强机遇意识、责任意识、竞争意识，更加坚定加快发展的信心和决心，全力推进雷池新一轮发展，奋力开创雷池改革发展新局面。今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略部署为统领，落实“五大发展行动”，抢抓长江经济带建设、大别山连片扶贫开发等重大机遇，发挥交通区位和城郊优势，大力实施“农业稳乡、生态立乡、工业兴乡”发展战略，奋力推进同城化发展，倾力打造现代休闲观光农业示范乡镇，全面加强政治、经济、文化、社会和生态文明建设，确保如期全面建成小康社会。今后五年的奋斗目标是：在全县总量领先、增长提速、均量赶超，不断提升综合实力，进入全县经济发展第一方阵；如期实现脱贫，全面建成小康社会，实现雷池与县城同城化发展。今后五年的主要任务是：一是坚持以规划为先，加强建设与管理，提升城乡建设层次。坚持把规划作为推动经济社会发展的龙头，完成雷池乡总体规划、旅游规划、现代农业发展规划、集镇整治规划的编制，按照“以特色农业、规模农业为主引擎，以工业转型为主导向，以物流旅游服务为主潜力”的总体要求，大力发展特色农业、绿色工业、物流及旅游产业，形成“集镇综合经济发展片区、莲洲港口物流片区、合成圩现代农业示范区、东兴圩观光农业体验区、西联圩休闲农业旅游区”发展格局。坚持以规划引领发展，严格执行各项规划，严格按规划推进城乡建设，树立雷池新形象。切实加强集镇、美丽乡村建设和管理，深化环卫体制机制改革，实现农村环卫保洁全覆盖。二是坚持以发展为上，加强外引与内联，提升经济建设活力。坚持把发展作为第一要务，发挥交通通达的后发优势、滨湖临城的区位优势和长江岸线及土地肥沃的资源优势，坚持走出去、引进来，全方位推介望江，加大招商力度，推动雷港工业小区、湖东工业小区建设，大力发展新兴产业，实现产业转型发展。实施“凤还巢”工程，落实民营经济扶持政策，搭建农村土地流转新平台，优化为民、为农、为企服务环境，激发本土能人投资创业的积极性，引导外出务工经商成功人士回乡创业，激活民间资本，推动雷池新一轮发展。三是坚持以民生为重，加强服务与引导，提升群众幸福指数。全面落实各项惠农政策，重视关注弱势群体，健全社会保障机制，实现社会保障制度全覆盖。持续打好脱贫攻坚战，精准施策、精准帮扶、精准脱贫，如期实现“户脱贫、村出列”目标。落实全民科学素质行动计划纲要，坚持优先发展教育，推进义务教育均衡发展；落实基层医改工作要求，提高医疗卫生服务保障层次；巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，提升公共文化服务水平；开展全民健身活动，提高全民体育素质。建设平安雷池，开展安全生产“铸安”行动，完善矛盾纠纷化解机制，确保社会秩序井然、人民安居乐业。全面落实计划生育政策，提升计生服务水平。健全守信激励和失信惩戒机制，严厉打击恶意逃废债行为，建设信用雷池；依托“天网工程”、电子政务等信息化平台，推进数字雷池建设。四是坚持以效能为本，加强监督与指导，提升为民服务水平。深入开展“两学一做”学习教育，落实“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，切实转变机关作风，优化政务服务，全力提升机关效能；全面开展为民服务全程代理，主动帮助群众解决一些热点、难点问题，提升乡村两级干部服务能力和效率；深入推进政务、事务公开，自觉接受各级组织、社会各界和新闻媒体监督，坚持依法行政、按规矩办事；加强项目的建设和管理，系统建立项目监督管理机制，努力从源头上预防腐败。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年，是农业供给侧结构性改革的深化之年，也是加快脱贫攻坚进程的关键之年。综合考虑各方面因素，全乡经济社会发展工作目标是：全乡生产总值增长8.5%；规模以上工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长10%；财政一般预算收入增长9%；社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村人均可支配收入不低于全县平均水平。为实现上述目标，我们将突出抓好以下几个方面工作:一抓项目争取。按照“打基础、管长远”的思路，重点谋划一批基础设施建设、农村生产生活条件改善、基本公共服务、产业发展、生态建设等方面民生项目;积极与上对接，加大对上争取力度，重点做好幸福河向阳河综合治理、巩固圩崩岸治理、合成圩农业综合开发等重点项目的争取工作，力争尽快立项上马。积极营造优良施工环境，全力推进幸福河西联圩综合治理，在汛期前完成险工险段的处理，确保西联圩安全度汛；高标准推进东兴圩农业开发二期、三期和西联圩高标农田等重点项目建设，以项目工作的实际成效赢得支持，以优质的建设业绩营造项目争取的良好环境。二抓招商引资。坚持把招商引资作为工作主线，充分发挥雷池在外老板多、能人多和土地、岸线资源丰富的优势，务实推进招商引资。注重发挥驻外招商联络点作用，坚持走出去，主动与外对接，力争引进更多更大的企业落户。创新招商引资方式，以安商推动招商，积极帮助企业解决具体问题，为招商引资营造良好环境。完善招商引资激励奖惩机制，继续分解招商任务，激发各级招商引资的积极性，推动招商引资取得实效，确保完成年度招商引资任务。三抓脱贫攻坚。按照“六个精准”、“五个一批”要求，以“两不愁三保障”为标准，继续抓好扶贫对象动态管理，整合帮扶力量，构建大扶贫格局。推进产业扶贫，完成杨长、雷池、三河、雷江、沟口等贫困村村级光伏电站二期和114户贫困家庭的户用光伏电站建设；支持贫困村发展蔬菜等特色产业，鼓励贫困户发展特色种植、养殖，帮助贫困户实现增收。推进就业扶贫，依托社会教育资源，开展职业技能培训和就业服务指导，鼓励贫困户自主创业、居家就业。推进教育扶贫，保障贫困家庭子女平等接受教育。推进健康扶贫，扩大新农合报销范围，提高补偿比例，防止因病致贫、因病返贫。推进政策扶贫，通过金融扶贫和异地扶贫搬迁等政策扶持，落实社会保障兜底等脱贫政策，确保雷江、三河两个贫困村顺利出列，2760人脱贫，完成5户14人异地扶贫搬迁任务。与此同时，大力推进农业供给侧改革，以增加农民收入、保障有效供应为主要目标，加快培育农业农村发展新动能，优化农业产业结构，开创农业现代化建设新局面。继续实施森林增长提质工程，深入推广薄壳山核桃种植，完成1500亩的年度种植任务。扎实抓好春秋季动物疫病防疫，加大现代农业技术推广力度，加快农村土地流转步伐，推动农业规模化发展、集约化经营，提升农业发展综合效益。四抓城乡建设。抓紧完成雷池乡总体规划审批，完成雷港集镇整治规划编制，启动现代农业发展规划和旅游发展规划编制，坚持以规划引导建设。全面启动雷港集镇专项整治，全力推进集镇污水雨水管道改造工程，逐步解决集镇污水排放、路灯、绿化和乱搭乱建问题，提升集镇建设层次。扎实推进美丽乡村建设，抓好市级中心村东洲整治点建设，确保通过市县验收；加强农村基础设施建设，完成农村道路畅通工程19.948公里的建设任务。深入推进乡村两级环卫体制改革，建立支持群众参与环卫建设的激励机制，发挥村民理事会作用，实现农村环卫全覆盖。严格农村建房联审联批工作机制，加大巡查密度、力度，依法打击违章建筑，切实加强对农村建房的管理。继续实施“5588”工程，完成土石方总量60万方，清淤沟渠20条47千米，更新改造小型泵站16座138千瓦，改造小型水闸38座，扩挖当家塘13口，治理末及渠系0.3万亩的农田基本建设任务。五抓民生保障。扎实做好改善民生的各项工作，全面实施惠民资金直达工程，切实做到政策公开、程序透明、打卡发放。加强民生项目工程建设管理，保证工程标准、进度和质量，搞好运行维护，确保取得实际效果、真正发挥效益。加大就业培训力度，落实对高校和各类职业学校毕业生的就业政策，加强对农民工的技能培训，鼓励和支持全民创业。继续抓好新型合作医疗、城乡居民养老和政策性农业保险征缴工作，健全社会保障网络，确保全乡社保卡续保率、社保卡使用率、全乡参加社保率均达到90%以上，医保参保率达到96%以上，政策性农业保险征缴面积达到8.6万亩。实施农村危房改造和农村安全饮水工程，推动乡内水厂兼并和改造工作，逐步提高供水质量。完善社会救助体系，扎实开展低保核查工作，规范实施五保供养，严格特困救助对象审定，提高社会服务保障能力，提升人民群众满意度。六抓社会管理。继续推进义务教育均衡发展，全面提升教育质量，促进学生全面发展。加强公共卫生体系建设，提高农村医疗水平。大力发展文化体育事业，进一步推进综合文化站、村文化室、农民体育健身工程、农家书屋建设，继续做好“最美望江人”及好人评选等群众性评比活动。落实全面二孩政策，完善计生工作“村为主”和“月稽查、月调度、月处理”工作机制，健全计划生育工作考核办法，优化计生服务，严格责任追究，提升计生工作服务层次和水平。强化环境保护意识，依法推进秸秆禁烧工作。加大矛盾纠纷排查、化解力度，引导群众合理表达诉求，着力提升应急处置能力；加强道路交通、食品药品、烟花爆竹、企业生产等重点领域安全监管，严格落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。扎实开展文明村镇、文明户、文明单位创建工作，进一步提升邮政、通讯、广电、金融等行业服务水平，推动各项社会事业全面协调发展。 四、切实加强政府自身建设面对新形势新任务新要求，新一届政府使命光荣、责任重大，必须牢固树立政治意识、核心意识、看齐意识、大局意识，认真践行“三严三实”要求，以新理念指导新实践，勇于担当、务实苦干，全面提升政府工作效能，不断增强政府执行力和公信力，努力建设人民满意政府。 （一）提升创新发展能力，建设创新型政府。探索新常态下的新思路、新举措、新方法，把上级精神、外地经验和本地实际相结合，抓大事、做实事、解难事，开创雷池发展新局面。创新发展理念，注重系统思维，切实做到谋定而后动，注意把时代要求、客观规律、群众期盼和现实条件有机地结合起来，以功成不必在我的胸怀，多做打基础、利长远的事。强化五大发展理念，主动学习战略性新兴产业、现代服务业、新型城镇化、农业现代化等方面知识，认真分析解决项目建设、产业转移、城乡发展、民生保障等方面的瓶颈制约，使政府各项工作更加体现科学性、增强针对性和富于创造性。 （二）提高依法行政水平，建设责任型政府。深入实施“七五”普法，完善政府学法制度，加强以《宪法》、行政诉讼法为重点的法治宣传教育培训，切实增强政府工作人员法治意识。坚持在党的领导下、在法治轨道上全面履行政府职能，把遵守宪法和法律作为政府工作根本原则，严格按照法定权限和程序履行职责，充分运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动工作。实行政府法律顾问制度，发挥法律顾问决策参考作用。自觉接受人大和政协监督，广泛听取工商联、工会、共青团、妇联和关工委等人民团体的意见，切实做好人大议案建议办理工作。全面推行政务事务公开，主动接受社会监督和舆论监督，让人民群众更有效地监督政府。 （三）转变工作方式方法，建设服务型政府。坚持领导干部调查研究、定期接待群众来访等制度，大力推行“一线工作法”，深入基层、深入企业，着力解决事关群众切身利益和企业发展的困难与问题。推进机关效能建设，提升为民服务水平。坚持公心干事、用心干事、净心干事，提振精神状态，保持工作韧劲，集中精力干事创业、推动发展。完善目标考核办法，严格绩效管理和奖惩兑现，强化责任担当，不断提高政府服务的效率和质量。 （四）落实从严治党责任，建设廉洁型政府。扎实开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，落实政府自身从严治党责任。严格落实工作责任制和责任追究制，加大督查问责力度，做到有令必行、有禁必止，确保政令畅通。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，聚焦脱贫攻坚、征地拆迁、秸秆禁烧等重点工作领域，坚决查处和纠正侵害群众利益的不正之风。进一步完善项目建设和管理制度，规范项目的规划、设计、预算、招标、建设、审计和监管，铲除不良风气滋生土壤，共同建设干部清正、政府清廉、政治清明的和谐新雷池。各位代表！时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大、政协的监督支持下，凝聚全乡人民的智慧和力量，奋发图强，和衷共济，抢抓机遇，开拓创新，以高效的工作、优异的成绩，不断开创各项工作新局面，努力谱写人民美好生活新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【投资宿松县】2017年柳坪乡政府工作报告

  2017年3月13日在柳坪乡第十七届人民代表大会第一次会议上乡人民政府乡长何谋德各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾十六届政府任期的五年，是柳坪发展历程中极不平凡的五年。在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我们团结和带领全乡人民，紧紧围绕“打造竹海茶乡，建设生态柳坪”的既定目标，开拓创新，锐意进取，扎实工作，如期实现了十二五的圆满收官，经济保持稳定增长，发展步伐明显加快，乡村面貌大有改观，民计民生持续改善，社会事业全面进步，圆满完成了任期的各项目标任务，顺利开启了十三五的新征程。五年真抓实干，实现经济大发展、实力大提升发展特色产业，经济稳步增长。五年来，乡政府紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展这个中心，发展特色经济，经济实现平稳增长。全乡累计共完成财政收入1436万元，较“十一五”期间的520万元增长174%；实现农业总产值9406万元；实现规上工业总产值204576万元；完成固定资产投资88251万元；实现人均纯收入7500元，较“十一五”末的3385元增长121.5%。从总体上看，全乡经济发展更富活力，人民收入显著增加，生活水平明显提高，幸福指数日益提升。发挥资源优势，发展特色经济。立足于山区实际，大力发展茶叶、油茶、毛竹、雨花菜等生态产业。新增、改造标准化茶园1100亩，茶叶产销量达20吨，茶农人均增收1285元；宿松香芽品质不断巩固提升，连续三届荣获中国安徽茶叶博览会金奖，通过省无公害农产品认证，跻身“安徽省十大品牌名茶”，并进入农业部2015年全国名特优新农产品目录；2016年，其传统制作技艺列入安徽省第五批非物质文化遗产名录。支持家庭农场和专业合作社发展特色种植和畜禽养殖。发展并巩固毛竹基地，建成毛竹加工厂5个，增加了毛竹生产附加值。雨花菜种植达3万株以上，逐步实现大户经营、规模化发展。指导成立茶叶、油茶、畜禽等专业合作社15个，建立家庭农场5个，新发展油茶2500亩，优化老油茶园320亩，特色种植养殖初具规模。加大招商力度，增强发展实效。五年来坚持强势招商不动摇，加大企业帮办服务力度，制作乡域特色专题片，宣传推介我乡优势资源、优质项目、优良环境，主攻特色农业、农副产品深加工等领域，积极外出开展招商活动，取得了良好效果。五年来，累计引进焕然机电、大新现代农业、龙翔生态等招商项目16个，完成投资8188万元，较好地完成了招商引资任务，增强了柳坪经济发展后劲，为县域经济发展作出了应有的贡献。五年精心打造，实现乡村大建设、面貌大改观建设美丽乡村，美化人居环境。大坂中心村因地制宜，科学规划，围绕长溪河流域治理，着力打造山乡村居新风貌。大地中心村立足打造柳坪门户形象，坚持高起点规划，中心村建设稳步实施。大地村获得县美丽乡村建设第一名；邱山村被评为国家级“生态村”、安徽省美丽宜居示范村庄、市美好乡村建设优秀示范村、县美丽乡村自然村庄整治优秀示范村,罗湾被评为第三批精品自然村庄。2015年荣获县美丽乡村建设先进乡；2016年荣获县“美丽乡村建设”第一名。结合美丽乡村建设，加大基础设施建设投入，完成墨两公路等主干道绿化亮化；完善塘堰及沟渠治理；建成村民健身广场8000平方米。干净整洁的人居环境，自然的山区美景，成为周边市民周末、假期休闲游的重要目的地，助推乡村旅游发展。加强基础设施建设，改善生产生活条件。交通条件便利通畅。五年来，全乡新修水泥路43.27公里，砂石路20余公里，完成拆迁100余户，征地103亩，全长26.8公里的墨两公路和7.4公里的柳邱公路全线贯通，形成了便利顺畅的道路交通网络。投资120余万元的保障桥、郭河桥危改工程基本完工。完善水利基础设施。完成万立方以上当家塘清淤9口，0.5万立方以上当家塘清淤43口，沟河清淤11条投资55万元的引泉工程已完工，1100人口受益。投资100万元的长溪河小流域水土保持综合治理工程已完工。全面完成投资300余万元的长溪河改道工程。完成土地确权工作。全面完成7个村，122个村民小组，3891亩土地的土地确权工作，全县颁证仪式在我乡举行，邱山为全县第一个整村发证村。雨污分流工程项目前期工作基本完成，即将开工建设。完善乡、村服务设施。乡建成综治维稳中心和为民服务中心，5个村建成“一站式”服务大厅。新建便民桥2座,加固维修3座,新建文化墙1000余米,乡计生服务楼、邮电所、垃圾转运中心、农技服务中心建成并投入使用。扎实管控两违。切实加强对农民建房用地的控制和监管，对顶风作案、偷建、抢建、强建的一律依法拆除，共下发停建通知书62份，现场制止违法建设行为30余起。实施千万亩森林增长工程，森林绿化和生态保护工作扎实有效。邱山、大地、大坂被县命名为“森林村庄”。加强地质灾害点治理，李冲点完成整治，江冲点即将组织实施。五年倾力而为，实现事业大发展、民生大改善脱贫攻坚成效显著。积极响应中央脱贫攻坚战略，营造浓厚的社会扶贫氛围，发挥三级帮扶队伍作用，健全单位包村、干部包户和驻村帮扶制度，落实“六个精准”、“五个一批”等措施，着力实施“十大工程”，全面开展精准扶贫工作。完成1264户贫困户3860人信息清洗和建档立卡工作，160户光伏发电安装并网，创建17家居家就业扶贫基地，全年吸纳306名贫困劳动力就业生活，向贫困户发放产业到户资金、小额信贷资金300余万元，到2016年底，已完成788户2785人脱贫任务，邱山、大地两村率先出列。2016年全县考核取得第二名成绩。民政社保有效开展。坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨、“便民、惠民、利民”的工作要求，扎实开展各项民政工作。五年累计投入415万元，实施危房改造833户；发放农村低保款509万元，生活无着未成年救助资金70余万元，五保供养资金217万元，救灾救济资金100余万元，优抚优待资金132万元，残疾人生活救助资金50余万、城乡医疗救助资金30余万元。狠抓农村保险工作，农村住房保险、政策性农业保险、银龄安康保险及居民治安保险全面开展，截至2016年，城乡居保共计完成参续保8824人，完成率85.13%，新农合参合率达95％。倒房重建全面完成，积极为房屋受损、倒塌家庭申请了保险赔偿。殡葬改革顺利推进，移风易俗有效开展。计生工作扎实有效。积极落实全面两孩政策，扎实开展计划生育服务质量提升活动，强化政策宣传，群众政策知晓率及满意度稳步提升；大力推行“村为主”工作机制，积极完善计生奖惩措施；全面及时落实计划生育利益导向政策，五年共计发放利益导向资金67.8万元；强化依法行政，加大社会抚养费的清理和征收力度，进一步转变计生工作作风，打造人本和谐计生。五年来，我乡人口计生工作一直位于全县前列，2012年、2015年综合考核成绩分别位居全县第一名、第二名。五年矢志不移，实现服务大改进、能力大提升文化事业全面进步。扎实开展送戏下乡，五年累计送电影下乡420场，送戏下乡35场；组织参加上级各项文化活动30余次，2016年在宿松首届“道德讲堂”歌咏比赛决赛中荣获二等奖；积极保评“宿松好人”，已有六名同志获评；乡综合文化站配套设施不断完善，阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身工程等发挥功能，建成邱山省级、大地县级农民文化乐园，开展多彩的群众性文化娱乐活动，数字电视普及率不断提高，人民群众的精神文化生活日益丰富。文明创建成效显著。加大“三线三边”环境整治力度，完善垃圾处理体系，定期开展环境卫生督查，对查找的问题及时整改；以墨两、柳邱公路及集镇为重点，集中开展整治活动80余次，垃圾中转站建成并投入使用，配备转运车辆、环卫人员，新增垃圾桶500余个，垃圾集中收集、转运力度加大，群众环保意识明显提升，人居环境显著改善。2015年年度考核获全县三等奖；2014年被县政府命名为生态乡镇；被评为第五届市文明村镇，十一届县文明村镇。教卫事业稳步发展。全面提升中小学的办学条件与教学水平，着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进德、智、体、美、劳全面发展。柳坪中小幼儿园成功申办县级一类园，柳坪初中升学率逐步提升。启动妇幼健康服务中心建设，实现村级卫生体系建设全覆盖。积极实施农村新型合作医疗政策，参合率达到98%以上，让党的惠民政策更多惠及民生。综治工作更加稳固。司法所建设达到“五化”标准，社区警务工作不断规范。健全维稳应急联动机制，重大事项风险评估工作全面推进，省际联防联治深入开展，工作经验被市、县推广。六五普法、社区戒毒、康复工作扎实有效，依法治理工作深入开展，安置帮教和社区矫正工作不断完善；依法治访得到落实，维稳成效逐步显现。邱山村被司法部、民政部命名为第六批“全国民主法治示范村”。2015年我乡综治考核取得全县第一名的好成绩。安全生产扎实有效。坚持安全生产“警钟长鸣”，坚决抓好烟花爆竹、食品安全等监管监控，重点加强对磷矿、道路交通、在建工程、学校周边环境及校车安全专项治理，保障公路安全畅通，并加强家庭、学校、政府责任，强化责任和预防意识，积极组织各类安全检查，确保安全事故零发生。同时严格执行“三个一律”防火禁令，加大森林防火宣传，组建生态护林员队伍，巡查力度不断加大，全乡未发生大的森林火灾。抗洪抢险取得胜利。2016年汛期，面对自1954年以来最严重的洪灾，为确保人民群众的生命财产安全，我乡紧急行动，联合各方力量抢救安抚受灾群众，在全体抢险人员夜以继日的艰苦斗争下，安全疏散、转移群众492人次，妥善安置在安全区域，并加强治安巡逻，有效维护和保障了社会安全稳定大局。灾后不等不靠，对1216处水毁工程进行恢复重建。我乡抗洪抢险战大获全胜，长溪山村荣获“抗洪抢险先进集体”，受到县委、县政府表彰。行政效能明显提升。着力加强政府自身建设，坚持依法行政，提升行政效能。坚持民主决策，各类事项均由会议研究决定，科学民主决策机制更加完善；自觉接受人大、政协监督，及时办结人大代表建议和政协委员提案；着力推进政务公开，各类监管机制不断健全，政府工作规范化得以加强，“三公”经费进一步减少；切实转变作风，严格执行改进作风各项规定；大力反腐倡廉，五年来共查办违法违纪案件8例、处分8人，立案待查处8人。各位代表，五年的成就来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是所有人大代表的大力支持的结果，是历届政府接续努力，带领全乡干部群众团结一心，不甘落后，扎实苦干的结果。在此，我代表乡第十六届人民政府，向在座的各位代表，以及多年来为柳坪经济社会发展做出贡献的广大党员、干部、群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，主要是：受地理条件等因素限制，经济基础比较薄弱，工业支撑项目少，财政增收难度较大;农业产业化程度不高、特色产业规模不够、农产品附加值较低、农民增收路子较窄；政府工作、发展要求与群众期盼还有差距，乡村干部对新常态不适应，创新意识、法治思维、担当精神和执行能力有待加强，等等。对此，我们将采取有力措施，逐步加以解决。 二、今后五年工作安排未来五年是实现“十三五”目标的关键期，是加速脱贫攻坚、全面实现小康社会的决胜期，也是柳坪加快发展爬坡过坎的攻坚期。我们将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以总量增长与结构调整并举为指引，以增强人民群众幸福感和获得感为落脚点，努力建设生态、文明、富裕、和谐新柳坪。今后五年的奋斗目标是：国民生产总值年均增长7%左右；固定资产投资年均增长7%以上；规上工业增加值年均增长5%左右；财政预算收入年均增长8%以上；农村居民人均可支配收入年均增长7%左右；九年义务教育普及率达到100%；新农合覆盖率达到100%，农村人口参合率达到98%以上。实现户脱贫、村出列目标，同步迈入全面小康。要实现未来五年的宏伟蓝图，我们要做到：坚持绿色发展为第一要务。绿色化既是目标、也是底线，它设定了发展基调，框定了发展边界。我们要立足柳坪自然资源和生态环境优势，坚持“生态立乡”战略不动摇，把绿色发展提高到柳坪全局工作的首要位置，从思想上、思路上、措施上全方位向绿色化转变，把绿色发展贯穿于经济社会发展全过程和各个领域，充分释放柳坪“绿水青山”的经济红利，推进柳坪转型升级、实现跨越发展。坚持协调融合为基本手段。在保持现有经济总量稳步增长的基础上，着力调整经济结构，把发展多种形式的特色产业、旅游业放在突出位置，促进一二三产业深入融合，植厚柳坪经济发展基础。统筹“绿色生态”、“宜居宜游”美丽乡村建设，优化村乡发展格局，加强与域外资源对接互动，形成内在协调、外在融合的发展态势。坚持改革创新为关键动力。准确把握供给侧改革，围绕产业发展的关键环节和村乡建设重点领域，加大体制机制改革力度，用好政府行政手段，找准突破点、精准发力，打破要素瓶颈制约和体制机制障碍，引导发展创新提质，营造全民创新创业氛围，提高产业发展应对市场需求的灵活性和适应性，为全乡经济社会发展提供持久动力。坚持共建共享为核心准则。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共文化、环境保护等基本公共服务供给，在经济发展中倡导全民创业，共享发展成果，提高群众收入，以全面建成小康为目标，不断增进民生福祉，提高群众的获得感和幸福感。 三、2017年重点工作2017年是新一届政府履职的第一年，也是实施“十三五”规划承前启后重要的一年，乡政府将紧紧围绕县委、县政府和乡党委的决策部署，以党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神为指导，解放思想，转变观念，苦干实干，奋勇赶超，合力打赢脱贫攻坚战，全力打造“宜居、宜业、宜游”的绿色生态柳坪。综合分析各方面因素，今年全乡经济社会发展主要预期目标是：固定资产投资增长10%，规模工业产值增长9%，财政收入和居民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标，将重点抓好以下几个方面的工作：打赢脱贫攻坚战。围绕两年实现五个贫困村出列、476户1075人脱贫的目标，对照“两不愁三保障”标准，大力实施十大工程，通过有效的产业、金融、卫生、教育、就业帮扶等途径，切实增加贫困户收入。通过扶持村级集体经济发展，加快村级光伏电站建设和脱贫致富步伐，统筹安排扶贫项目资金，加大土地流转和山场开发利用力度，支持贫困村盘活资产、开发资源、创新服务，确保村级集体经济收入稳步增长，如期实现年度户脱贫、村出列目标。加快基础设施建设。努力改变乡域内仅有墨两、柳邱公路为唯一串通道路的现状，拟订乡域道路交通网规划，力争五年内完成柳坪至黄梅柳林道路建设，升级邱山至向桥、长溪山村至陈汉乡道路，连通龙河村至县林场至北浴乡道路、大坂村至陈汉邓山村道路，形成通达的交通网络，解决道路交通易因灾受阻的难题，提升冬春森林防火应急能力，解决山区特色产品运输难、成本高问题，实现山区群众安全出行、增产增收，加快脱贫步伐。大力发展特色产业。继续贯彻落实县委、县政府《关于大力推进农业产业化的决定》，支持大新现代、松寨合作社等农业大户，大力发展茶叶、油茶、雨花菜、毛竹生产，在以规模促效益上下功夫，新增、改造优质茶园和油茶基地。积极申报“宿松香芽”原产地地理标识和“有机食品”认证，提升“宿松香芽”茶叶的品质、效益和档次。同时整合全乡毛竹资源，力争招商引进大型竹加工企业，实现竹制品精深加工，增加毛竹产业附加值。进一步完善农业技术推广体系，加大土地、山场流转力度，组建并壮大具有山区特色的农村经济合作组织，利用“互联网+”和“农村淘宝”，构建产供销一条龙服务合作的平台，为特色产业规模化发展提供有力支撑。加快美丽柳坪建设。依托富集的旅游资源，把乡村旅游同美丽乡村建设整乡推进、土地利用、生态环境保护和“三线三边”文明创建等有机结合起来，着力推进物质、精神、政治和生态文明协调发展，为建设美丽柳坪打下坚实基础。以大地、大坂、长溪山传统古村落保护、柳坪集镇功能完善、长溪河流域治理、邱山农家乐和罗汉尖旅游开发为重点，吸引更多的游客走进乡村，欣赏自然风光，领略风土人情，享受休闲生活巩固提升邱山、大地、大坂美丽乡村建设成果，完成柳坪、蒲河、长溪山、龙河建设任务；守护碧水蓝天，实施墨两、柳邱公路沿线绿化亮化，理顺环境整治、垃圾清运体制机制，积极移风易俗，倡导文明新风，建设乡风文明、环境优美、宜居宜游新柳坪。切实保障改善民生。民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩头。我们要咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事、解难题。全面落实各项惠农政策，做好特殊困难群体救济救助工作，及时足额发放各类资金，让人们群众更好地享受到党和政府的关怀和温暖。认真实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，切实减轻农民负担，促进农民增收、农村稳定，实现民生大改善，保障更有力。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力；鼓励农村剩余劳动力就近就业、外出务工或向第三产业转移，进一步优化创业环境，引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种实体，引领群众脱贫致富奔小康。统筹推进社会事业。坚持计划生育基本国策不动摇，落实好全面二孩政策，加大政策宣传，推进计生工作转型，狠抓服务质量，着力提升优质服务水平和群众满意度；进一步完善卫生计生资源整合，巩固加强医疗卫生基础设施建设，为广大群众提供更加优质、便捷、高效的医疗卫生服务。充分发挥乡村医生和村卫生室网底作用，丰富农村卫生服务一体化工作内涵，全面推进健康扶贫及家庭医生服务工作的开展。完成义务教育均衡发展建设任务，启动初中足球场建设。继续深化文明创建成果，开展选乡贤、评好人，弘扬新风正气；举办丰富多彩的乡村文化活动，满足人民群众日益增长的精神文化生活需要。着力维护社会稳定。牢固树立人命关天、安全至上理念，完善社会治安防控体系，切实提高人民群众安全感。严格落实安全生产责任，全面排查治理道路交通、地质灾害和矿山事故隐患，坚决遏制重、特大安全事故。健全信访工作机制，加大依法治访力度，推行网上信访，加强村级信访维稳工作站建设，集中化解群众反映突出问题。完善重大决策社会稳定风险评估机制和矛盾调处机制，加强网络舆情监测处置，从源头预防和化解社会矛盾。规范社区矫正监管，扎实开展人民调解和法律援助。大力开展“七五普法”和禁毒宣传，加大社区戒毒、康复人员管控力度。加强防灾减灾和应急管理体系建设，提高突发事件处理能力。加强政府自身建设。以思想引领和作风锤炼提升干部队伍素质，教育引导广大干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，明底线、知敬畏、守规矩。牢固树立“四个意识”，切实增强核心意识和看齐意识，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、廉洁纪律以及工作、生活纪律，强化监督执纪问责，整肃庸政懒政怠政，为干事者鼓劲，为担当者撑腰，坚决杜绝“不作为、慢作为、乱作为”现象。健全督查和考评问责机制，推进作风建设常态化、长效化。指导完成村级换届工作，加强乡村事务规范管理，推进阳光政务财务，自觉节俭过紧日子，逐年降低“三公”经费支出；将科学、民主、依法贯穿于政府行政决策的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不越“雷池”，不闯“红线”，不乱“章法”，着力打造人民满意的服务型政府。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风，与全乡人民一道“撸起袖子加油干”，携手创造柳坪发展新业绩，共同谱写人民美好生活新篇章！

  2025-07-15

• 【投资宿松县】2017年隘口乡政府工作报告

  2017年3月15日在隘口乡第十七届人民代表大会第一次会议上乡长欧文胜 一、2016年及过去五年工作回顾过去一年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽时的讲话精神，主动适应经济发展新常态，团结依靠全乡人民群众，积极应对特大洪水灾害，坚决执行省、市、县各项重大决策部署，统筹推进各项工作，较好地完成了全年目标任务。各项成绩与荣誉令人振奋：2011年获得全县工业发展先进乡镇第三名；2013年荣获“安徽省生态乡”称号；2014年获得市级“森林防火先进单位”、全县先进乡镇二等奖、“文明乡镇”称号；2015年荣获“省级森林城镇”、全县“文明乡镇”称号。2016年实现地区生产总值6.23亿元，增长6%;财税收入395万元，其中国税196万元，地税78万元，财政收入121万元；工业产值完成4.2亿元，增长23%；固定资产投资3.1亿元，增长39.6%；农民人均可支配收入达8963元，增长33%。主要体现在：经济发展质效明显。按照“壮大山场经济，打造山口集镇，建设美丽山村”的发展思路，充分发挥省级生态乡镇优势，狠抓招商引资工作，2016年共完成签约项目3个，引进宿松县圣峰装饰材料有限公司投资2000万元生产人造石英石；引进安徽丽源矿业有限公司投资1067万元发展大理石加工项目；安徽老三服饰有限公司纳税达135万元。全年实现规上工业增加值1.01亿元，增长23.6%，新增规上企业宿松县富山服饰有限公司。积极培育新型农业经营主体，依托风和、花学坡耕地改造项目，引进安徽鸿亚和万兴生态农业公司，五年来新增专业合作社10个，家庭农场2个，互利家禽、钟兰茶叶、荣胜花卉苗木等一批种养合作社带动效应明显。土地确权登记颁证工作已顺利通过验收，农技服务体系不断完善，乡农技服务场所建成使用。农村电商队伍不断壮大，全乡建成3个“农村淘宝“服务站，方便了当地群众网上购物。引进宿松县古山茶场生态农庄有限公司，发展休闲农业观光。脱贫攻坚取得实效。以“两不愁，三保障，四个好”为目标，聚全乡之力决战脱贫攻坚。不断充实脱贫攻坚工作队伍，配齐配强扶贫精干力量。聘请专家因村制宜制定三年脱贫计划，认真做好“一户一册”“因户施策”，大力实施“十大工程”项目，依托县农业产业扶贫到户资金补助政策，773户享受产业扶贫资金共计88万元。金融扶贫力度加大，发放小额信用贷款322万元。利用财政扶贫专项资金建设油茶、茶叶、茭白、瓜蒌等11个产业基地，提升村级集体经济。全面落实“三保障一兜底”健康脱贫，发放大病救助资金29.1万元。第一批270户家庭分布式电站建成并网发电，积极抓好易地扶贫搬迁工作，集中和分散安置共计31户87人。选聘31名贫困户为生态护林员，帮助就业脱贫。建立扶贫包保责任机制，103名乡村干部与贫困户进行结对帮扶。组织60余人参加电子商务应用技术人才培训。顺利通过县级互查和省第三方评估验收，实现隘口、西源两个贫困村出列,全乡444户1601名贫困人口成功脱贫。集镇面貌日新月异。美丽乡村建设亮点突出，省示范点隘口村顺利通过省市验收，毕凉、清河等省市级中心村建设稳步推进。美丽乡村建设由点到面向各自然村庄全覆盖，村容村貌焕然一新。全面提升文明集镇品牌，依托农村环境连片整治示范项目，建成污水处理站和垃圾中转站，每年投入28万元实行垃圾清运市场化管理，彻底改变街道环境面貌。强化集镇综合管理，“三线三边”环境综合治理卓见成效，严格执行“两违”巡查、报告和拆除工作机制，拆除集镇违建铁棚361间，规范制作广告牌163块，街道正立面粉刷改造、绿化、亮化、停车位设置已全部完成。集贸市场、停车场、污水管网延伸正在开工建设中。不断完善农村房屋审批手续，引导群众按照村庄规划建设，2016年全乡共申请房屋建设85户。生态保护日见成效，千万亩森林增长工程成绩斐然，圆满完成植树造林任务941亩。基础设施日益完善。全力打赢水利、交通“百日会战”，争取上级资金680万元完成隘风、花古公路硬化改造工程，方便了群众的日常出行。总投资356万元完成总长7.9公里村级网化工程。基础设施建设不断完善，总投资3515万元农村道路畅通工程67条60.68公里顺利完工。在前期“村村通”的基础上,不断推进村级“组组通”建设，硬化率达80%以上，个别村组道路已全部实现硬化。总投入920万元完成17座危桥加固改造，惠及7个行政村，受益群众上万人。完成西源河、长溪河、二郎河等中小河流治理工程年度任务，庙坪水库得到除险加固。总投资185.7万元完成26口当家塘改造、11条沟渠清淤及1座21千瓦泵站更新改造。电力设施不断完善，总投资800余万元完成破凉至隘口35千伏双回路线路改造。移动、电信实现4G信号、光纤宽带全覆盖。救灾和重建开展有序。去年“6・18“特大洪灾，导致我乡境内发生多处山体滑坡、公路和河道塌方、桥梁冲毁、房屋倒塌、居民住房和商铺被雨水浸泡、农作物受损，累计受灾面积达95公顷，倒塌房屋214户，全乡11个村约2.1万群众蒙受巨大损失，直接经济损失达6100多万元。面对历史罕见灾情，广大党员干部身先士卒、日夜奋战，全力抗洪，社会各界纷纷捐资捐物共计133.58万元。2960名受灾群众被紧急转移，200余名群众在各村安置点得到了妥善安置。洪灾过后，我乡积极转战灾后恢复重建。清除公路塌方700余处，紧急抢通公路20.8公里，重建修缮受灾住房214户。投入812万元修复隘西公路、长溪河、二郎河、西源河共40余处水毁。及时发放各类救灾资金96.77万元，保障了受灾群众有饭吃、有衣穿、有水喝，从而取得了防汛救灾和灾后重建的全面胜利，得到了社会各界的充分肯定。民计民生惠及万家。各项民生工程年度任务全面完成，投入103.6万元完成90户农村危房改造。高度关注农民工就业问题，利用春节等重大节日邀请园区重点企业来乡现场招工，全年共帮助200余人实现就业。城乡居民养老保险参保达10700人，圆满完成人均缴费120元的任务，养老金发放达100%。村干养老保险征缴工作全面完成。认真做好农村五保、低保、贫困家庭大病救助申报审核工作，全乡发放五保金87.2万元；低保资金290万元，新农合参合率基本实现全覆盖。发放优抚、孤儿救助、大病救助、高龄补贴共计136.5万元。投资275.3万元惠及11个村的“一事一议”财政奖补项目全部完成。社会事业全面进步。扎实推进隘口中小、初中“全面改薄”项目，全力推进义务教育均衡发展，投资200万元改善隘口中学运动设施条件。隘口村、清河村省县级农民文化乐园设施不断完善，农家书屋及道德讲堂全部免费开放。我乡组织选送的节目在县春晚、省运会、乡贤文化研究会成立仪式等活动中获得一致好评。全面二孩政策有序落实，计生优质服务水平和群众满意度不断提升。投入50余万元的妇幼健康管理中心建成使用，认真做好奖特扶年审及摸底上报工作，每年发放奖特扶资金32万元。落实农村妇女“两癌”筛查，提升“两癌”防治服务能力。有序推进第三次全国农业普查工作，精准农业底数。建立健全食品安全综合协调机制，确保“舌尖”上的安全。着力打造“平安隘口”，建立乡、村、组、户四级联防机制。五年来受理群众来信来访98件，调解结案96件，调解成功率达98%。反邪教警示教育宣传基地得到了市委防范办的充分肯定和高度评价。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，联合公安及供电部门，敢于“亮剑”关停安全隐患小作坊，实现了安全生产事故零发生的目标。森林防火常抓不懈，确保山场林区“零”火情。全面启动“七五”普法，全民法治意识明显增强。人民武装工作成绩突出，圆满完成年定征兵任务。民族宗教、工会、共青团、妇联、老龄委等工作取得新的进步。各位代表，2016年各项工作目标任务的顺利完成既为我乡“十三五”开了好局，也为顺利完成本届政府的各项工作画上了圆满句号。过去五年，面对错综复杂的宏观经济形势和各种困难挑战，全乡上下始终保持奋发向上的精神风貌和求真务实的工作态度，积极统筹协调做好县委、县政府下达的目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局，五年来经济社会发展取得的成绩令人振奋。这是民生福祉持续改善、社会保障大幅提升的五年。五年来，农民人均纯收入增长104%。农村危房改造800余户，住房保险连年提标。投资200余万元完成11个村引泉工程，建成11个村级文化活动场所。隘口初中教师周转房、隘口中心幼儿园大楼、隘口卫生院新住院楼工程建成使用。乡敬老院服务设施得以完善，服务功能不断提升。五年来，享受大病救助480余人次，城乡居民养老保险和医保参保率分别达88%和56%。积极落实孤儿、残疾人、医疗救助等保障性工作，有力地提高了特殊群体的生活质量。这是社会工作整体提升、文化底蕴日趋浓厚的五年。五年来，计划生育工作不断进位，2014年和2015年度分别获得全县人口与计划生育工作进步奖和优胜奖。积极完善计生奖惩措施，大力推行“村为主”工作机制，优质服务工作逐渐提升，群众满意度不断提高。五年来合计兑现各类利益导向政策资金298万元。组织举办了二郎区域文化中心活动，群众业余生活质量不断提高。顺利完成创建国家公共文化服务体系示范区工作，充分发挥道德讲堂和农民文化乐园功能，不断传播乡贤“正能量”。积极挖掘民间传统文化，《九井沟传说》被列为省级非物质文化遗产，全面启动保护罗遵殿故居。这是基础设施大幅改善、乡村面貌焕然一新的五年。五年来，基础设施建设发生翻天覆地的变化。以“组组通”工程为契机，积极筹资修通了群众翘首以盼的隘古公路。全力配合交通部门硬化墨两公路，实施撤并建制村、自然村、老村级道路硬化工程共计40.375公里。实施了花学村、清河村、小圩村高标准农田建设项目。完成了毕凉、新源、风和、清河、花学等7个村农网整改，保障了近四年隘口群众生产生活用电。隘口供电线路改造升级。投资698.15万元完成11个村惠及7717人的贫困村饮水精准扶贫项目。对隘口街、西源王冲、祝屋3个较为严重的地质灾害隐患点进行了有效整治。“三线三边”环境整治工作成效突出，组建城管中队，加强对环卫工、垃圾清运和乱堆乱放的管理，较好地治理了脏、乱、差现象。美丽乡村建设连年取得佳绩，逐年完成隘口、毕凉、清河、小圩省市县级中心村和西源、古山、新源等3个村庄整治点建设，乡容村貌明显改善，一个天蓝、地绿、水净、山美的生态隘口逐渐显现。这是社会事业全面进步、社会大局和谐稳定的五年。全力推进高、中、小学教育协调发展，投入197万元完成教育基建项目。公共卫生体系不断改善，乡卫生院医疗技术和服务水平不断增强。社会管理不断创新，综治维稳信访工作全面加强。武装工作亮点突出，2012年和2015年均获得“全县武装工作先进单位“称号。充分发挥妇联、共青团和工会作用，统战工作有序开展。殡葬改革纵深推进，移风易俗形成常态。安全生产形势良好，人民群众安全感、幸福指数不断提升。深入开展“六五”普法和江淮普法行活动，提高干部群众法律意识。加大对重点信访案件的查办力度，落实重点信访案件包保责任制。加强对社区矫正人员的教育与管理，及时处理来信来访事件，确保了无重点信访案件发生。积极开展“打非治违”专项行动，落实每月安全生产大检查工作制度，加强对液化气站、加油站、打火机厂、校园安全的监管力度，实现了五年来无一重大安全生产事故发生。这是政府自身建设全面加强、执政能力不断提升的五年。五年来，以转职能、务实效为核心，以勤政为民为重点，以群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”和“讲看齐、见行动”为标尺，始终把对人民负责、让人民满意作为政府工作的第一准则。主动接受人大、政协、群众监督，坚持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣，聚焦“四风”抓整改，重拳整治“庸懒散”。严格执行领导干部“一岗双责”和党风廉政建设责任制，严格落实中央“八项规定”，规范公务接待，加强专项资金的管理。各位代表，五年来，我们砥砺前行、务实奋进，圆满地完成了本届政府的各项工作任务。五年的成绩来之不易，令人瞩目。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡上下团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界高度关注关心的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向给予我们热情支持和帮助的各位人大代表，向所有关心支持隘口发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题：乡域经济总量仍然偏小，发展不快、质量不优、人均水平低；脱贫攻坚任务仍然艰巨，特色产业未形成规模和品牌效应，农民增收依然缓慢；干部工作作风有待转变，机关行政效能和服务质量有待进一步提升等等。这些都是制约我乡经济社会发展的突出问题，对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务各位代表，今后五年，是我乡决战脱贫攻坚的攻坚期，是全面建成小康的决胜期，同时也是我乡建成生态强乡的关键期。总之我们面临的压力前所未有、面临的机遇千载难逢。我们必须进一步坚定信心，奋力拼搏，把隘口经济社会发展推向新的更高水平。今后五年的主要目标和任务是：围绕“十三五”规划目标任务，大力发展经济与社会各项事业，实现全乡995户贫困户全面脱贫，地区生产总值年均增长10%左右，财政一般预算收入与经济增长同步，固定资产投资年均增长12%，农民人均可支配收入年均增长10%以上，全面完成节能减排目标任务。围绕上述目标，必须重点把握以下几个方面：加快产业结构转型升级。把做大做强纺织服装、农副产品加工等产业摆在优先位置，推动产品由初加工向精深加工转型，着力提高供给质量和效益。坚持去产能与盘活存量相结合，通过招商嫁接等方式，积极盘活现有存量资产。培育发展光伏发电等新兴产业，带领群众脱贫致富。不断优化产业结构，逐步提高二产比重，继续大力支持安徽老三服饰有限公司改造升级扩大产能，实现工业产值大幅提升。加大产业扶持基金和技改项目争资力度，确保每年至少新增一个规上工业企业，到任期末力争达到8―10家规上企业。着力推进农业现代化。加快推进农业产业结构调整，推进规模化种养、集约化经营，摸索壮大村级发展模式，提升村级集体经济档次。发展多种形式的规模经营，力争新增家庭农场4个、专业合作社15家以上，培育1―2个市级龙头企业，力争5年内实现土地流转率达60%以上；以市场为导向，借力农业综合治理工程，发展规模特色产业。认真做好全国第三次农业普查扫尾工作。助推服务业提档升级。重点发挥消费引领作用，大力培育电商、农村淘宝等新兴业态，新增2家电商企业，促进服务业扩大规模。以乡村旅游为重点，启动九井沟风景区实质性开发，全力打造旅游景点。充分挖掘中共宿松县一大会址、小圩村烈士陵园、石破天惊等资源，打造爱国主义教育基地，促进文农旅协调发展。加大基础设施建设投入。加快推进破西路隘口段和村级延伸公路等公路硬化，扎实开展基础设施扶贫行动。结合乡级公路畅通工程和老村级道路加宽改造工程，对现有公路进行路面改善，争取组级道路全覆盖。完善隘口至二郎沿河公路改造升级，结合道路安保工程和水毁工程，对一些路桥进行重建改造，抓好农饮工程改造提升，不断提高水质，确保居民饮水安全。进一步巩固有线电视数字化成果，稳步推进有线电视数字化整转工作。完善通往九井沟景区的快捷通道，对西源地区尤其是九井沟景区连接主干道通道进行全面提升。切实提升集镇建设品位。统筹抓好农贸市场、停车场、宿两路隘口段等公共服务设施配套。做好二郎河流域清淤整治工程等惠民实事。推进街道治理和路网管网改造升级，努力解决老街交通拥堵和排水防涝等问题。在适当时机运用市场化的办法，吸引社会资本推进集镇新区开发。加强集镇规划管控，巩固“三线三边”治理成果，引导和发动群众参与集镇管理，维护好舒适优美的集镇环境。加快推进美丽乡村建设全覆盖，今年紧紧围绕“1+1”工程，全面启动完善乡政府驻地建成区整治。加强生态环境保护，全力提升生态乡村形象，坚持保护优先，严厉打击私采滥挖行为。计划新增造林600亩，打造绿色长廊，努力做好清河村森林村庄建设。深入推进“森林隘口”建设，大力提升“森林城镇”品牌。积极稳固民生保障体系。继续加大民生投入，办好办实各项民生工程。加强新型农民就业技能培训，促进群众就近就业创业。落实困难群体法律援助工作，重点解决拖欠农民工工资问题；建立农产品食品安全监测体系，保障食品安全。不断完善社会保障体系，落实好农村低保、五保、重点优抚等社会救助制度，积极帮助解决高中小学校家庭经济困难学生上学难问题。认真落实农村危房改造，让更多困难群众实现安居。完善医疗救助体系，做好大病医疗救助工作。强力推进脱贫攻坚工程。认真实施十大工程，确保11个贫困村全部出列。进一步壮大发展村级集体经济，推进贫困村基础设施建设。积极争取政策性投入，稳妥推进易地扶贫搬迁。实施贫困村光伏扶贫和金融扶贫工程。切实做好教育扶贫、健康扶贫，努力解决因学致贫、因病致贫问题。对完全或部分丧失劳动力贫困群众，逐步实施政策兜底保障。建立扶贫包保责任制，实施挂图作战，坚持“一户一册、因贫施策”，为贫困户量身定制扶贫菜单。力争未来五年全乡11个村集体收入达10万元以上,实现全乡4893人全部脱贫。狠抓社会事业协调发展。认真谋划组织区域文化中心活动，发挥省、县级农民文化乐园服务功能。加大文化站和文化活动室的开放力度，协调做好农村公益数字电影下乡放映工作。认真做好罗遵殿故居省级文物保护工作和邓氏老屋、祝氏新屋、燃灯古寺县级文物保护工作，全力支持高中小教育发展工作。不断完善卫生院医疗服务功能，保障群众病有所医。坚持计划生育基本国策不动摇，着力提升计划生育服务水平和群众满意度。加强国防教育、武装部规范化建设和民兵预备役工作，引导和带领民兵积极开展扶贫参建活动。加强学生接送车辆运行及规范化管理，确保“校车安全”。加大对刑事犯罪，特别是黑恶势力和“黄、赌、毒”犯罪的打击力度，维护人民群众生命财产安全。持续改进新形势下信访工作，大力规范信访秩序，注重运用法治方式解决信访问题，严厉打击非访行为。抓好防汛救灾、森林防火、动物疫病防控和防地质灾害工作。深入开展安全生产“铸安”行动，强化对重点领域、重点行业隐患排查和监管，彻底消除安全隐患。 三、2017年政府工作安排2017是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的突破之年，也是三年集中脱贫攻坚承上启下的关键之年。我乡将以“生态强乡、美丽隘口”的发展理念，突出脱贫攻坚，强化招商引资、美丽乡村、文明创建等重点工作，加强生态环境保护，全面提高全乡综合实力和人民生活水平。今年的主要目标是：全乡地区生产总值增长8%以上，财政一般预算收入与经济增长同步，固定资产投资年均增长12%左右，规上工业增加值增长9%，居民人均可支配收入年均增长10%以上，全面完成节能减排年度目标任务。为实现上述目标，重点做好以下几方面的工作：精准发力脱贫攻坚。加强选派村第一书记管理，发挥扶贫队长的作用。注重产业扶贫，在发展集体产业基础上重点发展特色农业，培植乡村旅游业。探索培育新型农业经营主体，充分发挥农村淘宝和电商服务站平台作用。2017年通过光伏扶贫、土地承包租赁、发展油茶等措施使毕凉、小圩、新源脱贫出列。通过危房改造或易地扶贫搬迁解决44户住房安全问题，通过发展产业和就业脱贫等帮助收入较低的99户贫困户增加收入，最终使全乡423户顺利实现脱贫。深入推进文明创建。继续加大对西源河、二郎河、长溪河等流域环卫设施的投入，从源头上全面改善水质。持续聚焦“脏乱差”创建顽疾，大力整治乡容村貌、环境卫生和交通秩序。强化文明创建宣传，让创建深入人心。成立文明创建工作领导小组，认真制定创建工作方案，明确创建重点。着重抓好思想引领、道德提升、素质养成等“五大工程”，学深研透创建《测评体系》。全面开展拆除违法建设、机关院内规范整治、道路交通秩序、市场经营环境、学校周边环境等专项整治行动，重点抓好主次干道、农贸市场、路口等必查节点的治理。切实提升集镇品位。全力推进集镇和美丽乡村建设，积极完善农贸市场、停车场、宿两路隘口段等公共服务设施配套。抓好以乡村公路建设为主的公益事业项目落地，提高乡域内农村公路建设质量。强化乡村功能作用，以城镇化建设带动美丽乡村建设，以美丽乡村建设促进城镇化建设，形成乡村共建共管的新格局。健全城乡综合管理机制，配合相关部门开展好乡村风貌改造和乡村环境综合整治。探索建立灾害调查评价、监测预警、防治和应急体系，完善各类事故灾害预防预警和应急处置机制，加强灾害救援队伍、物资储备、重建资金保障机制建设，提高抗灾救灾和灾后恢复重建能力。着力调整产业结构。不断提高 二、三产业比重，加大外出招商力度，积极推介优势特色，帮助现有工业企业顺利实现转型升级。加快推进农业产业结构调整，推进规模化种养、集约化经营，大力发展林下经济。以促进农民增收为宗旨，把农业产业结构调整作为农村发展、农民增收的突破口和切入点来抓。发展多种形式的规模经营，力争新增家庭农场1个、专业合作社3家以上，培育1―2个市级龙头企业。加大基础设施建设投入。以脱贫攻坚为契机，重点结合美丽乡村建设，着重抓好以交通、水利及集镇建设为主的基础设施建设。积极做好花学村美丽乡村建设点的工程建设及毕凉、清河中心村省市验收准备工作。加快隘口菜市场建设工程进度，妥善做好摊贩进场安置工作。统筹规划好停车场建设，彻底解决集镇交通拥挤和乱停乱放的问题。总投资600万元实施破石冲桥、汤湾桥、三河桥等7座桥梁灾后恢复重建项目。不断提升供电能力，完成隘口至西源10千伏主干线路改造，对九井沟、花学、小圩等7个村计划进行农网升级改造。扩大移动电信覆盖面，全力提升亲民宽带覆盖率和用户满意度。统筹社会事业协调发展。重点抓好计划生育工作，积极创建妇幼健康优质服务示范单位，努力提高群众满意度。做好国防教育和武装工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会管理和公共服务。全力做好“七五”普法法制宣传教育工作，加大对矛盾纠纷排查化解力度。进一步发挥好“两代表一委员”和乡综治维稳信访工作中心和村工作站平台作用，注重从源头上化解矛盾。继续全面落实城镇居民医疗保险、农村养老保险、新型农村合作医疗保险制度，不断增加“参保”“参合”人数。大力发展文化体育事业，不断满足广大人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。着力加强政府自身建设。严格执行中央“八项规定”和省市县有关规定，充分践行两学一做”和“讲看齐、见行动”要求，强化“四个意识”，狠抓各项工作的落实。建立乡村干部考核制度，坚决惩治慵懒散、不作为现象。加快政府职能转变，全面落实政府权力清单和责任清单，自觉接受人大和社会监督。坚持科学民主依法决策，做到重大事项报告、集体讨论决定。严守党的政治纪律和政治规矩，全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违法违纪违规案件，认真执行公车改革，强化车辆调配管理，严控“三公”经费和一般性经费支出。进一步加强村级财务管理，着力强化党务、村务公开，让权力在阳光下运行，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  2025-07-15

• 【投资望江县】2017年凉泉乡政府工作报告

  2017年3月10日在凉泉乡第十七届人民代表大会第一次会议上林结华各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾十六届一次会议以来，全乡上下在县委县政府及乡党委的坚强领导和乡人大、政协的监督支持下，全乡上下紧紧围绕“一条主线、两个保障、三大目标、四项重点、五大功能小区”的总体部署，攻坚克难，开拓进取，较好完成了乡十六届人大一次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。五年来，我们加快发展，综合实力稳步提升。2016年，完成财政收入706.1万元，比2011年增加了287.1万元，年均增长13.7%；完成固定资产投资4.6亿元，比2011年增加2.3亿元，年均增长20%；完成规模以上工业企业产值5.2亿元，比2011年增加了2.4亿元，年均增长17.1%，经济呈现持续上涨势头。分别荣获安徽省省级生态乡镇、安庆市关心下一代工作先进集体、安庆市防汛抗洪先进集体、安庆市信访工作“三无”目标管理先进乡镇等多项荣誉称号。五年来，我们调整结构，发展方式着力转变。工业经济迅速提升，五年来共签约工业项目25个，累计完成固定资产投资11.9亿元，完成工业总产值19.23亿元。2016年规模以上企业7家，比2011年增6家。现代农业快速发展，全力打造凉泉乡现代农业示范园，着力推动现代农业发展。示范园总体规划面积2.49万亩，现已建成7000亩。引进大小规模不等现代农业企业26家，园区现有特色畜禽养殖大户28家、种粮大户30户、水产养殖大户26户、农民专业合作社57家、家庭农场16家。其中省级农业产业化龙头企业1个，市级龙头企业4个，县级龙头企业9个。实施森林提质工程1000亩，新增造林面积1147亩。完成流转土地累计近3.2万亩。特色产业黑天鹅、野鸭、大雁、梅花鹿、茶叶、油茶、药材、苗木、花卉、果树、核桃等种养殖渐成规模。五年来，我们紧拎项目，基础设施不断改善。一是交通基础设施全面提升，望东长江大桥北岸连接线工程、河南渡改桥工程建成通车；太凉路、长泊路12.5公里的升级改造；完成农村道路硬化137.49公里；砂石路30公里；创建村级示范路9条；改造危桥6座。二是水利基础设施持续加强，加固修复堤坝28处；沟河清淤29条；当家塘兴修262口；泵站改造14座。三是电力设施不断改善，新建、改造农村电网146.37公里。四是自来水管网设施不断提升，完成并网供水，新建日产1万吨中型水厂1座，现代农业示范园主管网开通，实施40公里的主管网改造，完成4939户的农村饮水安全工程任务。五是国土项目建设强力推动，完成土地治理复耕600亩、增减挂钩新增耕地404.94亩和废弃河流开发、废弃林地复垦新增耕地721.94亩。六是电信、移动等基础设施基本实现全覆盖。五年来，我们规划引领，美丽乡村建设成效明显。总体规划（2016-2030年）、旅游产业发展规划、村庄规划、现代农业园区规划、集镇排污排水管网规划完成编制。美丽乡村加快建设，建成徐大、李畈两个省级中心村；市级凉泉中心村今年将接受市验收；县级整治点达36个。文明创建扎实推进，“三线三边”环境整治全覆盖。悬挂宣传标语200余条，制作牌匾60余块，160个村民组制定了村规民约。“户入桶、组收集、村集中、乡转运”机制进一步完善，聘请保洁员144人，购置垃圾桶2600余只，建立临时转运点17个，配备垃圾运输车118部。五年来，我们推进民生，社会事业全面进步。一是突出民生工程。累计完成69个“一事一议”财政奖补项目，奖补资金达700多万元，落实农村危房改造765户。政策性农业保险全覆盖，累计理赔金额达1300多万元。城乡居民养老保险、新型农村合作医疗保险参保率逐年提高，均达到95%以上。五保户、低保户等困难群体供养制度进一步完善，救助资金及时发放。公共文化服务体系进一步健全，基层公益性文化设施全覆盖，1个省级农民文化乐园，电子阅览室2间，10多处农民健身场地，累计159人次参加培训，组织开展了50余次各类活动。二是注重社会事业。脱贫攻坚深入开展，累计实施扶贫项目38个，顺利完成1382户4951人脱贫，团山、湖滨两个村出列。计划生育有效推进。累计投入500万元建设规范化的乡所村室，更好的提升了服务水平。各项关键性指标逐步得到改善，特别是二孩性别比达到历史最好水平，累计查处“两非”案件8例。土地管理规范有序。累计有效制止违法行为70宗，基本扭转了农民建房无序的局面。教育事业不断发展，义务教育均衡发展顺利通过验收。武装工作在县考核中连续五年第一，卫生事业全面发展，敬老院供养条件不断改善。殡葬改革稳步实施，森林防火、秸杆焚烧及综合利用扎实有效。广播电视事业不断进步，财政管理更加规范。土地确权、农业普查、动物防疫、重大疫病监控、工会、共青团、妇联、老龄、关心下一代等工作扎实开展。五年来，我们防控结合，安全稳定得到巩固。一是落实安全生产“一岗双责”，坚持定期检查和专项检查相结合，累计开展了18次专项检查和20次定期检查，发现安全隐患250处，已全部整改落实，2011年至今未发生重大安全责任事故。二是维护社会和谐稳定，开展“一打二整三提升”、“铸安行动”、“江淮普法行”等专项行动，有效的控制矛盾纠纷。共调解矛盾纠纷264起，调处率99%。五年来，我们创新管理，自身建设持续加强。探索党员网格化管理，解决服务群众“最后一公里”问题。共有923名党员干部参与，对接五种类型的群众4336户，密切了干群关系，促进了各项中心工作的开展。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，整治“四风”和慵懒散等突出问题成效明显。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议31件、政协委员提案6件，办结率和基本满意率均达100%。深化政务公开和政府信息公开，办理县长热线、县长信箱、政民互动和网民留言46件，办复率100%，行政办事效率不断提升。加强基层民主法治建设，全面完成了10村党总支和村委会两套班子的换届选举工作。推进政府系统廉政建设，加强重大工程、重大项目跟踪审计。加强政府的效能建设，严格执行乡财县管、村财乡管，推进“阳光村务”和村级“三资”管理。规范政府采购和招投标工作，厉行勤俭节约，严控”三公”经费。刚刚过去的2016年，是本届政府任期的最后一年。一年来，我们积极应对各种挑战，精准发力，实现了“十三五“良好开局。一是经济发展强劲，新增限上企业1家，引进现代服务企业2家，认定完成投资10179万元农业企业2家。二是防汛救灾成绩显著。先后组织2次大规模转移安置，转移灾民2580人，抢修道路2.5公里、供电线路1250米。灾后加固、重建倒房24户，复耕抢种湖田12000亩，圩口养殖180亩。三是脱贫攻坚结合党员网格化管理开展了四次”千名党员大走访”活动，实现了631户2288人贫困户脱贫和两个出列村出列的目标，顺利通过省第三方评估验收。四是国土管理成效明显。项目建设完成了河南村增减挂钩项目和团山村废弃河流开发、废弃林地复垦项目，新增耕地936亩。土地巡查全年93次，发现违法行为40宗，基本得到整改。五是美丽乡村建设再创佳绩，李畈省级中心村顺利通过省考核验收。六是文明创建扎实推进，3月份和8月份组织50多人开展“五乱”专项治理，并结合环境整治，清除不规范广告等40多处，清理垃圾1920吨。七是水利、交通等基础设施建设高速推进，水毁修复工程全面实施，工程总投资4500余万元。小农水重点建设县水利工程项目投资2000万元，农建总土方71万方，工程计划投资达1200余万元。完成农村水泥道路畅通工程49.384公里。八是各项民生工程全面实施。完成“一事一议”项目16个、危房改造113户；各类保险参保率逐年提高；五保户、低保户等困难群体救助资金及时发放。九是社会事业和谐发展，城镇规划、计划生育、森林防火、秸杆焚烧、土地确权、安全生产、征兵等工作扎实开展。各位代表，过去五年的发展成效显著，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大、乡政协和社会各界监督支持的结果，是全乡广大干部群众共同努力和团结奋战的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向支持凉泉经济社会发展的广大社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。回顾过去五年发展历程，我们深刻认识到：必须坚持改革创新谋发展，全面落实乡党委各项决策部署，吃透上情，摸清下情，找准结合点、契入点，积极探索符合凉泉实际的科学发展路径，推进经济社会平稳较快发展。必须坚持凝心聚力干事业，乡、村、组齐心协力、同心同德，凝聚各方智慧力量，形成同舟共济、干事创业的强大合力。必须坚持夯实基础强后劲，把握新发展理念，以勇于担当、敢于负责的精神，全力上项目、争投资，破解发展瓶颈，增强发展后劲。必须坚持以人为本惠民生，把增进人民福祉作为执政之要，将民生事业与经济发展相结合，解决群众实际困难，提升群众幸福指数。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和挑战。主要表现为：乡域经济总量仍然偏小，增长动力不足；统筹均衡发展压力较大，脱贫攻坚任务依然繁重；基础设施建设薄弱，产业结构亟待优化；政府职能转变还不到位，行政效率有待提高；少数干部精神不振，担当不够，作风建设需要加强。对此，我们将采取更加有效的措施，尽心竭力加以解决。 二、今后五年的工作思路和主要任务党的十八大以来，中央对宏观经济形势进行深入研判，确立了适应经济发展新常态的经济政策体系。一个重大判断就是经济发展进入新常态。要把认识、把握、引领新常态作为当今和今后一个时期做好经济工作的重要遵循。一个重大决策就是形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架。要更加突出提高经济发展质量和效益，引领经济保持中高速增长、迈向中高端水平。一个重大调整就是贯彻稳中求进的工作总基调，确保社会大局稳、经济增长稳、政策实施稳，在稳的前提下力求做到开拓进取、奋发有为。今后五年，是凉泉蓄足实力、释放能量、加速发展的五年，是凉泉抓住机遇、全面提升的五年。站在新的发展起点，我们面临前所未有的重大战略机遇：随着长江经济带、皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际旅游文化示范区等国家战略的不断升温，大别山扶贫开发片区政策持续发力，望东长江大桥、高速北岸连接线的建成通车，宿望宣城际铁路的启动规划，及合安九高铁太湖至望江快速通道开工建设，凉泉迎来了新一轮发展的“高速时代”。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，把握稳中求进的工作总基调，以更高的起点推进凉泉更好更快发展。乡政府今后五年工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以“做大做优农字牌”为主题，实施“生态亮乡产业富民”战略，发展“特色种养殖、光伏发电、乡村旅游”三大主导产业，实现“经济稳步增长、基础持续改善、社会和谐稳定、群众如期脱贫、党建全面加强”五大目标。今后五年的奋斗目标是：到2021年，全乡工农业总产值达到7.22亿元，其中农业总产值达到4.4亿元，比2016年增长12%，工业总产值达到2.82亿元，比2016年增长20%，财政收入达到900万元，农民人均纯收入增长15%以上；打好“六大攻坚战”，确保如期全面建成小康社会。今后五年的主要任务是： （一）全面实施项目带动战略。把项目建设作为凉泉经济社会发展的根本推动力，投资1个亿继续推进乡现代农业示范园区水利、农田基础设施建设，投资3.6亿元进行华阳河蓄洪区堤坝加固、环境治理、河道清淤安全建设；投资5000万元开发栏杆湖生态休闲风景区；引进1个亿元新型工业项目，帮扶已落户徐大建材、伟星管业等实施技改，提升企业品牌意识；加大乾坤利泰有限公司建设和发展步伐，争取再上1个亿元农业项目；谋划、储备、开发、包装一批涉及农田升级整理、生态环境治理、完善社会保障等方面项目，争取纳入上级规划储备。 （二）大力发展现代农业。投入1500万元推动乾坤利态、皇地生态、龙鑫种养等现代农业的林下经济、特种水产养殖发展；投资2000万元打造凉泉乡高效节水农业示范区和高标准农田示范工程；投资1000万元建成1000亩林木花卉苗种基地。继续加大农业结构调整力度，完善土地流转机制，到2020年全乡结构调整面积达5万亩，流转率达80%。壮大特色产业种植规模，重点发展油茶、杨梅、紫薯等农业产业，力争到2020年农业专业合作社、家庭农场数量达到150家。 （三）科学规划乡村发展。优化集镇总体服务功能，投入2800万元推进乡综合便民服务区、村综合服务室建设；投资1400万元改扩建集镇道路10公里，完善街道雨水、污水排水管道建设；投资470万元加强电力线路整整改，增强配电容量；优化土地利用、水利交通、村庄布点等规划体系；投入3000万元每年选择2个村推进美好乡村建设，实施易地移民搬迁；形成健全的农村环境治理全覆盖长效机制。 （四）加快基础设施建设。积极配合实施快速通道建设，彻底解决老街交通瓶颈问题；投资1.3亿元加强乡村公路延伸和改造升级；修建179.8公里的农村水泥路、旅游公路84公里、农业园区公路64公里。投资3.1亿元进行小型农田水利、小型水库、水源灌溉等工程建设，投入2200万元完成全乡农村集体排灌泵站改造。 （五）做好生态保护与旅游开发。投资2000万元推进泊湖水系生态旅游开发，投资2000万元建设栏杆湖生态休闲风景区，投资4000万元加快太阳山、祈雨山生态旅游开发。大力植树造林，对现有10000余亩低效商品林加以改造，营造0.1万亩意杨基地、0.7万亩外松基地、2万亩油茶基地、0.5万亩杨梅等特色水果基地，对乡内300亩公墓进行柏类树种绿化。 （六）统筹社会事业发展。投资4000万元加强中小学校幼儿园、运动场等基础设施建设；投资6亿元建设老年活动中心、综合体育场、农民文化乐园及大型图书馆等；推进综治维稳相关设施、标准化营部及避险场所建设。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府施政的第一年，也是加快脱贫攻坚进程和实施“十三五”规划的关键之年。全乡经济社会发展的工作目标是：财税收入保持适度增长，固定资产投资增长10%，规上工业产值增长10%，主要经济指标高于全县平均水平。 （一）着力发展实体经济，强化发展基础。一是把项目建设作为凉泉经济社会发展的根本动力，组织实施好河南村增减挂钩、泊湖村及凤林村高标准基本农田建设、横山村新增耕地及各项民生工程等项目。二是牢固树立“安商就是招商”的理念，切实提高安商服务水平和服务质量，促进企业做大做强。如健全招商项目“一对一”帮扶联系制度，加强同乾坤利泰、龙园、永达农庄三大农业项目的对接指导，积极营造良好的发展环境。三是充分发挥现代农业园项目的辐射带动作用，争取再吸引一批符合我乡发展理念的优质项目落户 （二）大力开展脱贫攻坚，保障均衡发展。一是坚持基础设施建设，改善生产生活条件。整合扶贫开发、新农村建设等项目，统筹兼顾，积极推进乡村道路、农田水利、安全饮水等工程建设，改善贫困群众的生产条件；加强贫困村的文化、卫生、教育和广播电视等公益性设施建设和以危房改造和易地扶贫搬迁为主要内容的生产生活设施建设，大力改善贫困人口的居住环境。二是坚持产业主导，突显扶贫成效。按照十三五产业扶贫规划，紧紧围绕产业发展，充分发挥区位和产业特点，重点培育特色产业，积极鼓励和支持贫困村发展支柱产业，在原有薄壳山核桃、光伏发电产业的基础上发展乡村旅游、牛羊养殖、特色水产养殖、鸭业养殖，确保产业成亮点、出成效、高效益，为带动贫困人口创业增收起到积极作用。 （三）全力实施“亮乡”工程，建设美丽乡村。一是依托“一核引领，一轴联动，双翼齐翔”总体旅游规划布局，结合“一村一品”建设，充分发挥本地区丰富的农业资源、水资源以及旅游资源优势，合理开发利用，持续发展乡村特色旅游产业，走生态美好发展之路。二是完善公共服务配套设施建设，为美好乡村建设添砖加瓦。启动泊湖东区、王家老屋、王家堰、横山曾屋、太华槐树屋等八个自然村县级整治点建设。三是扎实推进集镇建设。利用S211省道改线工程的有利契机，加快推进集镇及政务新区建设，优化集镇空间布局及完善功能分区。 （四）持续推进民生改善，促进社会和谐。利民之事，丝发必兴。始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为政府工作的出发点和落脚点。一是增强社会保障能力。继续落实城乡医疗救助制度，推进一站式救助服务，切实帮助重病患者解决医疗难生活难问题；不断扩大城乡社保参保覆盖面，提高参保率，全面落实各项社会保险补贴政策做到应保尽保；强化就业扶持，结合就业扶贫逐步开展培训计划，推进全民就业；二是促进社会事业发展。加强恢复生产自救，积极稳妥做好灾后重建工作；继续强化计划生育“村为主”工作机制，提高计生干部工作水平，继续做好免费孕前优生检查、孕情监管、“两非’案件查处、群众满意度提升等重点工作；巩固义务教育基本均衡创建成果，不断提升教育教学水平；大力发展农村文化体育事业，丰富群众文化生活，全面启动维修保护陈氏宗祠。三是提升社会治理水平。深入推进平安创建，不断增强社会治安防控能力，加强矛盾纠纷排查调处工作力度，全力维护社会和谐稳定；落实安全生产责任制，杜绝重特大安全事故发生；加强食品药品监管，严厉打击各类违法犯罪，保障人民生命财产安全；关心支持老龄、工会、共青团、妇联、残疾人、关心下一代工作。依托2017年民生工程，今年计划实施10件实事：1、实行水厂改制，并进一步实施自来水管网改造提升工程，全面提高供水能力和供水质量；2、继续实施农村第二轮电网改造，新建配电台区14个、线路28.14公里；3、完成河南渡改桥接线工程及农村道路畅通工程23.443公里；4、对万米大堤全线进行护坡加固，全乡12个千亩以上圩口堤防工程防汛标准提升到20年一遇；5、实施凉泉集镇污水管网改造3200米；6、落实改造农村危房60户，实施易地扶贫搬迁14户；7、推动各村“100千瓦”光伏电站建设；8、确保目标人群如期脱贫，凤林、壬辰占两村如期出列；9、继续加快完善农业园区建设，实施去年因洪灾中断的3公里环湖公路；10、争创湖滨村为省级中心村，全面提高美丽乡村建设水平； （五）加强政府自身建设，提升政府工作效能。适应新常态，推动新发展，创造新业绩，对政府自身建设提出了更高标准。我们将按照“四个自觉”要求，高标准践行“三严三实”，进一步提升政府工作效能，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意政府。一是坚持解放思想，增强开拓创新能力。探索新常态下的新思路、新措施、新方法，把上级精神、外地经验同本地实际结合起来，抓大事、做实事、解难事，开创创新发展新格局。牢固树立“四个意识”，讲看齐、见行动，创造性地开展工作。实施政府工作创新工程，精心设计创新项目，推动创新要素聚集。加强政府工作方式与市场接轨，改善政策杠杆引导，推动由扶持企业向扶持产业转变。二是弘扬实干作风，增强攻坚克难能力。坚持公心干事、用心干事、净心干事，提振精神状态，保持工作韧劲，集中精力干事创业、推动发展。坚持问题导向，建立清单派发、问题销号制度，发扬“钉钉子”精神解决民生保障、项目建设等问题。落实“三查三单”制度，建立跟踪问效机制，推动重大决策部署落地生效。完善干部政绩考核评价体系，激励干部想干事、敢干事、干成事。三是推行效能革命，增强高效办事能力。适应供给侧改革要求，推进政府系统行政效能改革，用政府权力的“减法”换市场活力的“加法”。深化机关效能建设，精简会议、改进文风，持续开展整懒治庸、纠风治乱专项行动。坚持班子成员周例会工作制度，推进政府工作项目化、项目工作节点化、节点任务责任化，倒逼工作落实。完善目标管理绩效考核体系，加强闭环管理，确保上级决策部署落到实处。四是保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。落实全面从严治党主体责任，加强和规范党内政治生活，强化党内监督，提升政府系统从严管党治党水平。牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。自觉践行“三严三实”，锲而不舍落实中央八项规定精神，从严查处“四风”问题。落实党风廉洁建设责任制和“一岗双责”，推进政府系统廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的案件。各位代表，新起点全面开启新征程，新发展必须站上新方位。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝心聚力，奋勇拼搏，实干担当，“撸起袖子加油干”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，在实现“生态亮乡、产业富民”的征程上，谱写更加靓丽的篇章！

  2025-07-15

• 【投资怀宁县】2018年马庙镇政府工作报告

  2017年工作总结及2018年工作安排 根据通知要求，现将我镇今年以来经济社会发展情况和2018年工作安排，做一简要汇报。 一、2017年工作概况 （一）经济发展有序推进 各项经济指标基本保持或超时序进度，具体完成情况如下： 1、经济指标稳中有升 1-10月份完成固定资产投资12.62亿元，占全年任务15亿元的84.1%;规上工业总产值完成84.4亿元，完成年度目标93亿元的90.76%;限上消费品完成1.68亿元，占全年任务1.9亿元88.7%;工商税收完成5680.8万元，其中国税3965.5万元，占任务的97.11%，地税1715.3万元，占任务的107.2%。预计年内各项指标均能达到或超过时序。 2、招商引资成果丰硕 通过“内联外引”，“双轮驱动”，1-10月份，招商引资完成投资总额2.45亿元。新引进项目4个，其中亿元以上项目(安徽双羽高档塑料食品容器项目)1个,5000万元以上项目(博创汽车配件尼龙扎带生产项目)1个;推进项目5个：新型出口刨花板加工项目、顺林跑步机板生产项目、芊芊二期智能化生产加工项目、康铃保健器材生产加工项目、机械保洁材料加工项目;跟踪在谈项目5个：禾丰水库生态休闲旅游项目(蓝莓种植深加工及采摘生态休闲旅游项目)、异质结电池装备制造项目(汉能集团投资3亿元)、机械设备塑料配件项目(拟投资7000万元，已于县经开区对接)、高档玻璃展示柜项目(拟投资6000万元，整体收购华龙塑业)高档出口皮鞋生产项目(广州亚鸥公司投资6000万元)。与此同时，一些传统企业加速转型升级力度，双马实业、棕麻制品厂等通过加大固定资产投资规模，进一步夯实了发展基础。 3、重点项目推进迅速。投资5.18亿元的新型出口刨花板加工项目，已建成6万车间及成品库和办公用房、完成1.2亿元设备采购、累计完成投资2.5亿元，计划2018年1月投产;投资1.05亿元的顺林跑步机板生产项目，已进入生产设备安装调试阶段，累计完成投资7000万元，计划2017年11月底投产;投资2.1亿元的芊芊二期智能化生产加工项目，累计完成投资4500万元，计划2018年8月投产;投资5000万元的康铃保健器材生产加工项目，累计完成投资3500万元，目前已经进入设备购置阶段，计划2017年12月投产。 （二）园区新区平台效益彰显 县工业园三期在我镇境内的各项建设任务如火如荼推进。一是道路建设推进迅速。稼先路北延伸段(内环北路至马庙新区金桂路)正在建设中，年内可通车使用;洪桥路(纬十二路至纬十四路)、纬十五路(209省道至东风路)正在建设。二是安置拆迁和谐有序。洪桥村都塘组拆迁户单户连体房(在高河新山安置区)已分配，汪洋安置房A、B、C、D四幢楼计划在11月分配到户(130户)，独秀大道火车站旁商品房还建房及汪洋安置区四期安置房(108单户连体房)正在建设。三是服务园区工作跟进有力。汪洋龙岗组2.7亩土地已征地、清表，县公交公司停保场主体工程正在建设。中基能源企业落户在汪洋、洪桥境内，征地、清表等工作正在进行。四是园区基础设施配套日臻完善。汪洋安置区绿化、亮化工程完工。工业园三期独秀大道(火车站至内环北路)、内环北路、稼先路(纬十一路至内环北路)绿化和亮化等配套设施工程已完工。汪洋安置区(三期)污水改造工程正在实施，11月底可结束。汪洋安置区43、44网格拆违工作完成。火车站环境整治工作已基本结束。各项工程项目的顺利实施，为县工业园重大工程和重大项目顺利推进做出了贡献。 马庙镇园区企业依旧保持了强劲的发展势头。特别是纸塑制品企业“抱团发展”，积极寻求新思路，拓宽新市场，仅10月份参加广交会的纸塑制品企业就达数十家，签订销售合同预计产值达5亿元，纸杯、精细研磨辊、工业刷、化工颜料等产品走向国际舞台，促进了传统产业的转型升级。 纸塑制品出口加工基地进入规划设计阶段。纸塑制品出口加工基地建设项目开始规划设计，迈出了可喜的一步，由中国中铁工程设计院开展可研、规划、设计工作，目前已经进入初步论证阶段。 集镇新区各项建设有序推进。跃进安置区绿化、亮化等配套设施完善,新区“月亮湖”文化广场完工，月亮湖周边新增绿化面积1万平方米，农商行、中心幼儿园陆续投入使用，汪洋路“白加黑”提升工程顺利通车，新区污水管网提升工程顺利完工，山水华庭房产项目顺利开工建设，新区二期山塘安置区封顶，配套设施正在规划设计，集镇新区正逐步成为马庙镇政治、经济、文化中心。 （三）民生工程稳步推进 1、美丽乡村建设如火如荼 政府驻地、合一中心村按照规划要求，完成了各项工程建设，累计投入资金1500余万元，集镇区的路网、绿化、亮化进一步完善，棕纱市场小区环境得到了彻底改善;中心村的基础设施得到了彻底改善，群众的幸福指数有了很大提高。2017年省级中心村乐胜村、县级中心村枫林社区各项工程也在迅速推进。 2、畅通工程加速推进 我镇2017年畅通工程建设任务13条道路，共计22公里，已基本完工。 3、“5588”工程全面完工 启动了3座水库除险加固工程、完成了年度67处“5588”工程的建设任务。 4、“一事一议”财政奖补项目全面完工 利用“一事一议”财政奖补项目，完成了蒋叶路沿线、马枫路沿线以及马郑路沿线的亮化全覆盖，安装路灯500余盏，方便了群众夜间安全出行。 5、其他工程推进情况较好。平改立已竣工验收，两座危桥正在改造，预计年内能完工。危房改造工作，2017年危房改造任务59户，其中建档立卡贫困54户，已经全部竣工，共发放危改资金69万元。农村改厕工程，上级分配我镇改厕指标120户，目前在郑河、泥河两村试点施工，预计11月份竣工并验收。 （四）社会事业协调发展 1、计划生育工作稳中向好 计划生育目标责任制、村为主工作机制和责任追究制不断加强，计生二孩政策得到有效落实，免费孕前优生健康检查全面推进。 安全生产工作深入推进 在全县乡镇中率先推进安全监管网格化管理和政府购买第三方服务，目前运转良好，全镇的安全生产态势平稳。3月份结合市安全生产巡查，对涉及到的10余家企业全面落实隐患整改，及时销案，保证了企业的安全生产。 脱贫攻坚工作有序推进 马庙镇现有未脱贫户434户972人，2017年拟脱贫529人。我镇开展精准帮扶，全面落实脱贫攻坚九大帮扶措施，确保2016年已脱贫户和2017年未脱贫的每个贫困户至少有两项产业增收项目，有一套脱贫方案，有一名公职人员结对帮扶。通过精准帮扶，实现了产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育资助、危房改造全覆盖，各项扶贫资金均及时打卡发放到位。光伏扶贫、就业扶贫等个性化扶贫政策也得到有效落实。结合马庙实际，我们选择应洁利公司、华鑫塑料包装公司、南山部落农业开发有限公司作为马庙扶贫工厂(车间、或基地)，就地就近吸纳有劳动能力贫困人员就业，带动贫困户增收脱贫。 尤其值得一提的是为了彻底解决贫困户的住房问题，镇政府又出资35.6万元安排以前已改造过的现又出现危房的33户贫困户(维修21户、重建12户)实施危房改造。 4、文明创建工作有声有色 获得省“文明村镇”光荣称号，并多次在县文明创建及“三线三边”季考核中获得较好成绩。以城建规划所为依托，组建了城管联勤执法中队，全天候在集镇区开展巡逻，实现了集镇区城镇管理的常态化。同时，扎实开展社会主义核心价值观宣传教育，群众的文明程度有了较大改善。 5、其他工作齐头并进 完成上级军事部门交代的各项军事训练任务;完成年度征兵工作任务;在急难险重工作中发挥民兵应急分队作用明显。全年发放低保、五保、残疾人救助等1030.9933万元。城乡居民参保率达95.6%，提高缴费档次完成112%，城非医保完成率达101%。260亩工矿废弃地复垦工程已通过市局验收,190亩新增耕地正在复垦。河长制、林长制得到了有效落实。 7、政府自身建设得到加强 通过开展省委巡视组反馈问题专项整治，我镇进一步建立健全了机关管理制度，加强机关效能建设，坚持周调度会制度，严格落实中央八项规定，机关干部工作作风进一步增强，工作效率进一步提高。 二、2018工作安排 2018年重点做好以下工作： 聚焦经济发展，抓好重点项目建设 努力实现经济发展新跨越，力争经济增量和发展的质次“双升”。围绕县委县政府下达的各项任务，同时对照马庙镇的发展规划，做到既考虑到增量，更着重于质量指标，确保经济总量位居全县前列，同时引导企业转型发展。配合县文化委，推进孙家城文化遗址公园项目建设、扎实推进2000亩的蓝莓种植及深加工项目，协调推进岳武高速东连接线工程征地、拆迁及取址安排以及城北水厂征地、拆迁及施工环境协调工作。 2、聚焦城乡统筹，扎实做好特色小镇建设 加强与县经开区对接，扎实做好纬十四路、纬十五路(209 省道至东风路)、外环北路建设、洪桥路(纬十四路至纬十五路、汪洋路)建设以及园区区间道路、停保场建设的相关协调工作，争取相关项目早日完工，进一步加速马庙镇融入县城的进程;继续完善新区基础设施配套，协调推进新区农贸市场、山塘安置区以及中心幼儿园周边的各项配套设施完善;扎实推进209省道沿线民宅的提升工程;继续推进2017年省级美丽乡村建设乐胜中心村各项建设，确保顺利通过上级验收并取得佳绩，同步实施2017年县级中心村枫林中心村建设，下大气力推动农村“三大革命”的顺利推进，并形成长效机制，努力实现城乡发展面貌一新。 3、聚焦产业兴镇，扎实做好招商引资工作 在促进科林、芊芊等在建项目在2018年全部投产达效的同时，争取县委县政府的支持，启动安徽省纸塑制品转型升级示范基地的征地拆迁工作，并按照规划设计要求，遵循“规模扩大、设备升级、产品提升”的原则，优选15--20家左右成长性好的纸塑企业，采用“统一规划、统一设计、统一建设”的模式，高标准建设安徽省纸塑制品转型升级示范基地。同时，进一步营造“亲商”、“稳商”氛围，积极组织赴外招商，进一步招大引强，进一步做大做强镇域经济，培植稳定税源。 聚焦基本保障，扎实做好各项民生工程 确保基础设施大提升、群众得实惠，精心实施“5588”工程、危房改造、畅通工程、“一事一议”财政奖补项目，切实改善农村的基础设施和生活条件;同时通过精准施策和精准帮扶，稳步推进扶贫工作。不断扩大城乡居民养老保险、新型农村合作医疗的覆盖面，争取应保尽保。继续探索引入第三方审计镇村财务方式，进一步规范村级财务运行管理机制，确保镇村财务良性循环，严把“低保”、计生奖扶、农补等涉农资金的申报审核关，坚决杜绝任何形式的套取涉农资金的行为，一经发现坚决查处，以进一步加大对弱势群体的关注和帮扶。 马庙镇人民政府 2017年11月10日

  2025-07-15

• 【投资岳西县】2017年主簿镇政府工作报告

  2017年1月19日在主簿镇第十七届人民代表大会第一次会议上 镇长童家峰 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、紧盯目标，实干苦干，实现“十三五”良好开局 2016年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，大力弘扬主簿人民“四种精神”，坚持稳中求进、稳中求快，坚持克难攻坚、奋力争先，全力实施“八大工程”，较好完成了全年目标任务。实现财政收入372.4万元，增长30%;招商引资完成全年任务的146%;固定资产投资增长15%;农商行存款余额1.49亿元、贷款余额1725万元，全镇人均存款超过1.8万元。 （一）脱贫攻坚再发力。“双包”机制全面建立，人、财、物全面聚焦脱贫攻坚。170户3KW户用光伏电站和6座各100KW村集体光伏电站并网发电，光伏扶贫效益日益显现;发放两批共计80万元产业奖补资金，小额信贷放贷258.6万元，贫困户发展产业积极性进一步提升;易地扶贫搬迁、危房改造户房屋主体完工，正在陆续入住;贫困家庭子女教育资助实现全覆盖，政策兜底扶贫措施全部落实到位;开展2次脱贫攻坚村级互查，“4+1”档案不断完善;2016年度“户脱贫、村出列”任务高质量完成，顺利通过省第三方评估验收。 （二）产业结构再优化。茭白种植面积保持稳定，新建50亩新品种实验基地，新发展100亩茭白田套养甲鱼基地;新发展猕猴桃100亩、油茶50亩、其他经济林50亩;茶产业效益进一步提升;天麻、葛根等中药材初加工产业势头不减，成为群众增收主渠道之一。通过创作精美展示品、制作特色工艺品、秸秆对外销售三大途径，实现了茭白秸秆综合利用新突破，得到县委、县政府充分肯定。观赏“万亩映山红长廊”，避暑“黄金山庄”，探秘国家级“古井园保护区”，体验特色美丽乡村，参研二祖山禅宗文化，采摘水果之王猕猴桃，这些乡村旅游项目、产品逐渐得到游客青睐，七里冲旅游开发公司五 一、十一组织策划的亲子游、团队游初获成功，乡村旅游已从幕后走向了前台， 一、三产业融合发展获得新收益。 （三）基础设施再完善。主簿中心幼儿园、主簿中心学校标准化运动场及围墙、大门附属工程主体完工;主簿生态小流域治理工程完成工程措施90%，治理成效明显;总投资120万元水利水毁工程全面完工，有力解决了群众饮水、茭田引水等问题;南田、大歇高标准基本农田建设项目基本完工;农网改造升级工程完成年度任务;革命老区资金项目顺利完工;启动了黄湾广场建设工程。完成了集镇供水主管道铺设、部分农户管道安装及延伸工程，彻底解决了集镇供水保障不稳定问题;污水处理项目已进入招标程序;基本完成了客运站建设;实施了两条区间道路建设工程;集镇卫生和主簿河河道保洁全面推行市场化，全镇文明创建成效大有提升。完成大塘中心村河道清瘀、部分农户房前屋后整治及500米河坝建设;篮球场、文化广场、乡村大舞台投入使用;安装路灯35盏;大塘中心村绿化、亮化、美化初见成效。大歇古井园中心村建设理念、成效，得到社会各界充分肯定，富有乡土气息、文化特色的美丽中心村远近闻名。 （四）社会民生再改善。农村道路畅通工程、“八小水利”等工程类民生工程完成年度任务;医疗、养老、教育、救助救济、文化、食品安全、基本公共卫生服务等民生工程顺利实施;低生育水平保持稳定，全面“二孩”政策和诚信计生宣传力度加大，全面落实各项奖励扶助政策。及时调解矛盾纠纷，实现了“小事不出村、大事不出镇”。定期开展建筑施工、校园、食品、防火、防汛、交通、消防等安全生产宣传教育和隐患排查治理，社会保持和谐稳定，防汛实现“零伤亡”，防火实现“零火灾”。建成应用“智慧广播”和信息群发平台，定期开展各类管理服务事项宣传;继续收集、挖掘主簿传统特色文化，定期开展群众性精神文化活动，文化促进发展作用日益彰显。 （五）自身建设再加强。进一步完善分工负责制、包点负责制、包保责任制，坚持用制度管人、按制度办事;扎实开展《廉政准则》和《纪律处分条例》学习，严守政治纪律和政治规矩;扎实开展“两学一做”教育活动和“讲看齐、见行动”学习讨论，切实增强“四种意识”，尤其是核心意识、看齐意识;切实抓好镇、村财务监管，规范意识进一步提升;坚持作风建设常态化，办事效率和质量进一步提高。 二、众志成城，奋力拼搏，过去五年成绩显著 五年来，我们始终坚持“产业富镇、生态立镇、依法治镇、科技兴镇、民生和镇、文化活镇”六大战略，主动适应新常态，展现新作为，实现了农村经济和社会事业全面进步。五年来，主簿镇先后荣获全国“一村一品”示范村镇、国家级生态镇，建成两个省级美丽乡村中心村，大塘省级美丽乡村中心村获批建设，古井园省级自然保护区晋升为国家级自然保护区，原生态果菜合作社荣获国家级规范合作社。 这五年，实现特色产业大发展。在巩固茭白、猕猴桃、茶叶、中药材初加工传统产业基础上，金松生态养黑猪、秦华蒙生态养鸡、爱大山养羊、原生态合作社套养甲鱼泥鳅均获成功，“一村一品”、“一镇多品”产业发展样板，得到推介、推广。 这五年，实现基础设施大改善。共修村组水泥路55条71公里，拓宽村组道路5条13公里，实现组组通水泥路;实施了小农水重点县建设项目、小流域综合治理项目、高标准农田建设项目、“八小水利”和农村安全饮水工程，共修堰渠40余处8000余米，修山塘25口，整治沟河18条，实施饮水工程8处、解决了2500人安全饮水问题。实施了农网升级改造工程，供电质量、安全保障水平全面提高。 这五年，实现人民福祉大提升。农民人均纯收入由2012年7160元增长到2016年11400元，农商行存款由2012年9600万元上升到2016年1.49亿元，南田、主簿贫困村成功出列，4年减少贫困人口1082人。深入开展了“三线三边”整治和文明创建活动，主干道、中心村庄进一步绿化、亮化、美化、净化，人居环境得到显著改善。公共文化体育活动场所逐渐增加，群众性精神文化生活日益丰富，社会大局和谐稳定，人民群众幸福感和安全感不断增强。 这五年，实现了自身建设大加强。我们坚持依法行政，严格执行中央、省、市、县各项规定，严格执行政府工作规则，严格执行干部考勤考绩、财务审批和机关内部管理制度，扎实开展机关效能建设和镇直单位政风、行风整治行动，政府自身形象得到提升。 五年成就来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇干群共同努力奋斗的结果，是社会各界支持配合的结果。在此，我谨代表镇政府，向所有关心、支持、帮助主簿发展的领导、同志、朋友们表示衷心感谢并致以崇高敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：经济实力还不强，横向比有差距，纵向比进步不快;主导产业发展层次不高，缺少新业态、新模式，提质增效空间大;水利等基础设施还有欠账;特殊困难群体脱贫压力大;农村综合改革步伐不够快;生产建设环境不够优;干部作风、办事质量有待进一步“接地气”。对此，我们一定要认真对待，切实改进完善。 三、齐心协力，力争上游，再创未来五年新辉煌 未来五年是我镇决战脱贫的攻坚期，是同步小康的决胜期，更是再创辉煌的窗口期。全镇上下要在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，大力弘扬和传承主簿人民精神，勤俭发奋，抢抓机遇，主动作为，永不懈怠，用实干、实力、实效开创更加美好的明天! 未来五年发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委决策部署，坚持稳中求进、稳中求快，坚定不移实施“产业富镇、生态立镇、依法治镇、科技兴镇、民生和镇、文化活镇”六大战略，持续打好“五大攻坚战”，实现创新主簿、美丽主簿、生态主簿、实力主簿、小康主簿，努力当好绿水青山与金山银山相统一的县域创新发展乡镇排头兵。 未来五年的主要预期目标是：全镇财政收入年均增长15%以上;固定资产投资年均增长12%以上;农民人均纯收入年均增长15%以上;环境保护、计划生育、安全生产、社会治安综合治理、党风廉政建设、脱贫攻坚等“一票否决”工作成效全县领先。 （一）实施创新发展。思想决定思路，思路决定出路。全面贯彻落实上级创新发展行动，切实增强镇域经济发展动力。全面推进工作谋划、决策、落实创新，坚持用新理念、新模式创造新业绩。依托现有产业优势，借助“互联网+”，深入推进一二三产业融合发展，积极培育六次产业发展新样板。全面落实和承接乡镇涉农服务体系改革和行政综合执法体制改革，进一步提升为民服务质量。 （二）实施协调发展。一花独放不是春，百花齐放春满园。按照“全域”理念，点面结合推进美丽乡村建设，力争五年内建成1个特色小镇、6个美丽中心村、若干个美丽自然村，全面提升产业发展、基础设施和基本公共服务水平，成功创建既有面子、更有里子的休闲农业与乡村旅游示范镇。 （三）实施绿色发展。绿水青山就是金山银山。全面加强环境保护，实现国家级生态村全覆盖。大力推进有机、绿色、无公害化生产，积极创建全国有机食品生产基地。力争五年内全面完成境内中小河流生态、景观治理，把绿水打造成为“聚宝盆”。加强林政资源管控，广泛开展植树造林活动，把青山打造成为“摇钱树”。 （四）实施开放发展。开放永无止境，大开放促进大发展。重点做好交通、水利、乡村旅游、环境治理、农产品深加工等重大项目谋划、建设、招商工作。积极争取上级支持，启动北部乡镇快速通道谋划工作，力争五年内建成开放大通道;进一步加大通村、通组道路改扩建力度，实现“大通畅”、“微循环”。加大招商引资力度，加快现有产业、生态、文化等资源开发进度，实现保护与发展齐头并进，切实提振发展活力。全面实行“等高对接”，认真学习发达乡镇先进经验，再创主簿开放发展新篇章。 （五）实施共享发展。共建共享、共享共建，是政府一切工作的出发点和落脚点。如期高质量完成脱贫攻坚任务，农民人均纯收入领先全县平均水平，楼房率达100%，就医、就学、救助实现“应保尽保”。建成立体化、数字化、网格化社会治安防控体系，建立健全安全生产监管长效机制，人民群众安全感、幸福感逐年攀升。不断加大公共文体基础设施建设投入，建成更多文化广场、文化乐园和特色文化传承平台、载体，大力弘扬乡贤文化，引领社会精气神，引领政风、家风，让主簿人民精神源远流长。 {C} 四、{C}不忘初心，继续前进，打造决战之年新亮点 2017年，是实施“十三五”规划的重要之年，是落实承接上级改革创新的深化之年，更是脱贫攻坚的决胜之年，做好今年工作责任重大、意义重大。 今年要重点做好以下五个方面工作： （一）全员决胜脱贫攻坚 巩固脱贫攻坚成效。开展2014、2015、2016年度脱贫户帮扶责任、措施、成效“回头看”，坚决做到“脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目”，全力防范返贫发生。谋划实施村级集体经济发展新项目，力争六个村集体经济收入再有新进账。推进脱贫项目落地见效。按时完成2017年度户用光伏电站建设，做好建成电站维护和问题整改，确保“阳光收入”稳定长久。做好产业奖补、小额信贷工作，帮助贫困户更好就业、创业。全面完成大歇、余畈、狮畈、青年四大易地扶贫搬迁集中点建设，继续实施危房改造，全面消除D类危房。加大健康、教育、五保、低保、救助救济等扶贫政策宣传，让所有贫困户都感受到党和政府的温暖，不丢一户一人。压实脱贫攻坚帮扶责任。进一步强化全员精准扶贫、精准脱贫责任意识，确保力度不减、措施不虚。进一步强化“单位包村”，及时帮助解决困难问题，组织干部到村到户走访帮扶，确保帮扶有真金白银投入。进一步强化“干部包户”，切实掌握贫困户致贫原因，根据实际制定切实可行帮扶计划，确保帮扶有项目、有成效。 （二）全力推进美丽乡村建设 坚持用新理念引领美丽乡村建设，建成更多有乡土气息、生态气息、文化气息的美丽乡村示范点。加快美丽集镇建设。完成集镇供水改扩建工程，建立市场化、专业化管理长效机制。建成集镇污水处理厂，完成弱电杆线入地、店招店牌整治、绿化和亮化改造、区间道路硬化、休闲文化广场、公厕扩建等工程，争取启动实施主簿河综合治理工程，提升集镇整体绿化、亮化、美化成效。加快中心村庄建设。全面完成大塘中心村庄建设内容，顺利迎接上级验收;开展农户房前屋后绿化美化等环境综合整治，修通大塘至狮畈道路，启动新塘农民文化乐园和景观塘建设。精细化做好古井园中心村扫尾工程，高质量通过省级验收;创新推介营销模式，建成乡村旅游示范点。启动后备中心村建设。树立全域美丽乡村理念，积极鼓励各村整合资源，因地制宜建设美丽乡村中心村后备村，不断提升美丽乡村“外在美”。全面完成主簿生态小流域治理工程，争取启动黄湾省级美丽乡村中心村建设。整合易地扶贫搬迁、交通、水利、环保等项目资金，建设更多“小而美”省、市、县级中心村后备村。提升产业发展层级。实施品质、品牌、产业化战略，宣传引导群众合理用药，保持茭白好品质、好品牌。支持群众新建猕猴桃基地，扩大种植规模，建成集中连片采摘体验园。加大茶叶种植、采摘、制作、营销技能培训，提高主簿茶叶知名度。开展文明创建系列活动。坚持用市场化理念开展美丽乡村清洁行动，健全集镇、中心村、自然村落生产、生活垃圾定点投放、集中处理模式，全力改变“屋内现代化、屋外脏乱差”。开展道德讲堂、最美人物评选活动，宣传弘扬良好家风家训，学习践行社会主义核心价值观，不断提升美丽乡村、幸福人家“内在美”。 {C} （三）{C}全速提升群众获得感 实施好民生工程。按时按质按量完成民生工程建设任务，不断加大后期管护力度，让群众享受更多改革发展成果，切实织密织牢民生“保障网”。抓好安全稳定工作。全面落实安全生产防范措施，持续有效开展安全生产隐患排查整治活动，不断解决安全生产重点难点焦点问题，保持安全生产良好态势。切实做到网格化管控，持之以恒做好防火、防汛工作。全面完成“退宅还耕”任务，保障群众安全，增加群众收益。完善矛盾纠纷多元化调解机制，推行“四步工作法”，推广“警民联调”经验，健全立体化、信息化、网格化社会治安防控体系，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。加快社会事业发展。积极争取支持改善办学条件，不断提高教育教学质量;完成主簿中心学校学生宿舍楼建设，建成使用主簿中心幼儿园。积极动员群众缴纳新农合、新农保、治安保险参合金，提高养老、医疗、财产保障水平。进一步创新计生工作方式方法，确保计生工作升类进位。 （四）全新发展乡村旅游 坚持规划引领。编制《主簿镇休闲农业与乡村旅游发展规划》，加快休闲度假、体验观光产品开发，科学统筹镇内旅游要素，推进以乡村旅游为核心的产业融合发展，全面提升主簿乡村旅游内涵品质。加快景点建设。积极打造林旅、农旅融合模式，充分利用现有茶园、猕猴桃园、茭白田、家庭农场等特色资源，积极打造乡村旅游示范点;积极整合项目资金，建设乡村旅游标识标牌、停车场、观景台等公共基础设施;策划包装一批乡村旅游招商项目，积极引进有理念、有实力业主开发建设乡村旅游景区、景点。举办首届茭白文化旅游节。以茭白为主题、主角，创新举办首届茭白文化旅游节。举办茭白现场采摘品尝、茭白养生保健知识科普、茭白秸秆工艺品展览、主簿乡村旅游主题口号征集、主簿乡村旅游摄影大赛、猕猴桃采摘、游美丽乡村、吃杀猪饭、品特色美食等系列活动，推进主簿乡村旅游再升温、再获益，着力将主簿茭白文化旅游节打造成乡村旅游标志性节庆活动。 （五）全面加强政府自身建设 建设法治政府。所有重大事项，一律坚持科学、民主、依法决策。坚持运用法治思维和法治方式，化解矛盾纠纷、服务人民群众和推进农村经济社会事业发展。抓好政务公开和政府信息公开，自觉接受社会、群众、舆论监督。建设高效政府。深化政府机关作风整治，坚持高标准、严要求，发扬钉钉子精神，大兴马上就办、办就办好之风;完善责任追究和督查机制，不作为严肃问责，乱作为严厉惩处;切实做到抓铁有痕、踏石留印，确保件件有着落、事事有回音。建设廉洁政府。全面落实从严治党各项规定，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，自觉看齐、自觉行动;严格执行《廉政准则》和《纪律处分条例》，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败;建立镇、村工程项目资金使用台账，进一步规范资金监督管理;始终做到严于律己，坚决在依法办事、依规办事、干净办事中保持清正廉洁。 各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，大力弘扬主簿人民“四种精神”，解放思想，奋力争先，敢于担当，主动作为，以更加优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【投资宿松县】2018年宿松县人民政府工作报告

  ―2017年12月16日在宿松县第十六届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长王赵春各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，全县上下在县委的坚强领导下，全面贯彻十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应发展新常态，牢固树立新发展理念，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了年度主要目标任务，全县经济社会发展取得了新成就。主要体现在： （一）综合实力实现新跃升。积极应对经济下行压力，有效实施系列稳增长举措，加大实体经济支持力度，增强经济增长协同拉动力，主要经济指标总体呈现增速加快、位次前移的良好态势。预计全年实现地区生产总值177亿元，增长8%；财政一般预算收入11.56亿元，增长8%；社会消费品零售总额70亿元，增长12.4%；固定资产投资185亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入23808元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入10490元，增长9.1%。全县经济运行稳中有进、进中向好，质量和效益进一步提升。 （二）产业转型迈出新步伐。着力推进供给侧结构性改革，加快产业结构调整，预计三次产业比为22.4:47.5:30.1。实施转型升级“六大工程”，工业经济持续增长，新增规上工业企业28家，规上工业增加值增长9%。九成风电加快推进，国电三期开工建设，战略性新兴产业产值增长13%。传统产业转型升级大力推进，红爱股份入选国家智能制造项目。创新能力加快提升，完成工业技改投资63亿元，申请发明专利309件、授权发明专利19件，新认定高新技术企业4家，新增驰名商标1件、著名商标3件、安徽名牌2个、安徽工业精品2个、省级绿色工厂1家、技术中心2个、技术创新示范企业2家、“专精特新”企业3家、两化融合管理体系贯标示范企业4家。成功举办首届产需对接会,34家省知名企业、科研院所与我县16家企业实现对接。经开区与安徽工程大学、普和电子与安徽大学等产学研合作平台建立。现代服务业大力发展，乡村旅游、现代物流、健康养老等新兴业态蓬勃兴起，新发地农产品物流园、华中世贸城建设加快，浩瀚汽车城汽车超市启动招商，全县电子商务完成交易额4.9亿元，跻身“全国电子商务进农村综合示范县”。大宗农作物生产保持稳定，特色农业加快发展。油茶、水果种植面积分别达10万亩、3.2万亩，稻虾连作、稻鸭共养规模达5.2万亩。金坝、龙成、绿蒂等示范园区带动作用凸显。宿松香芽荣获义乌国际森博会金奖。全县累计流转土地36万亩，新增农民专业合作社134家、家庭农场106家，市级以上“一村一品”示范村达29个。产业结构进一步优化。 （三）发展后劲得到新增强。全面落实“四督四保”制度，88个县级重点项目预计完成投资144亿元。安九高铁宿松段正式动工。北沿江一级公路宿松段路基全线贯通。S248许下段全面动工。G105太湖交界至通站路段、S249破凉至牌楼段等工程前期工作基本完成。实施畅通工程620公里，江阔、田墨等县乡道路改造完成。铁路道口平改立完工11个。灾后恢复重建桥梁51座。各类水利工程完成投资3.6亿元。华阳河蓄滞洪区安全区建设项目、二郎河白洋河段防洪工程前期工作扎实推进。“三圩联圩”完成省年度投资计划。西湖圩治理、临江排涝站二期项目建设加快，11座小水库除险加固工程全面实施。12个贫困村农网升级改造全面完成，全县电网建设投资达2.2亿元。平台承载能力明显增强。经开区基础设施PPP项目顺利实施，“一气一管”工程加快建设。晨旺产业园大板厂启动试生产。南方电子产业园建设稳步推进。顺科电子、品炫电子实现投产。成微电子、欧沃电子等项目陆续开工。临江产业园基础设施不断完善。明星路桥、经七路桥建成通车。公用码头、物流园项目加快实施。标准化厂房二期主体完工。众智皮革、澳元皮革等项目建成投产，皮革制造业实现增加值2.4亿元，增长495%。发展基础进一步夯实。 （四）城乡建设彰显新形象。启动县城总规修编，完善城市控规，划定中心城区49.35平方公里开发边界，开展高铁新区、高速出入口、河冲水库区域规划编制。乡镇总规修编全面启动，“多规合一”积极推进，城乡空间功能布局不断优化。征地拆迁政策进一步统一规范。县城重点工程建设加快。人民东路延伸、龙门南路二期等道路竣工交付使用，城区交通拥堵得到缓解。环城南路一期、G105改造三期、振兴大道南延伸项目加快推进。向阳河生态治理、二水厂扩建等工程着力实施。东城风景、高速出入口等一批积水点得到整治。皖蜀春市场老旧小区完成改造。东北新城完成拆迁204户、征收300亩，黄湖东路、龙湖路、华阳路等道路基本建成。强化城市综合治理，城管体制改革顺利推进，数字城管平台加快建设。首轮1000辆共享单车投放运行。“三治三增三提升”扎实开展，拆除违法建筑1.2万平方米、广告牌1375块，绿化补植60万平方米。美丽乡村建设深入推进，完成10个乡镇政府驻地建成区整治建设和13个省市中心村、26个县级中心村建设。投入6500万元实施农村环境“三大革命”，乡镇污水处理设施逐步完善，改造农厕7500户，清理陈年垃圾4682吨，顺利通过全省首批验收。趾凤、柳坪等特色小镇建设扎实推进。文明创建有力有效，我县荣膺“第二届省文明县”，洲头乡、北浴乡迎宾村获评“全国文明村镇”，城乡人居环境不断改善。 （五）绿色发展取得新成效。全面推行河长制、林长制，生态保护力度不断加大。县乡村三级河长制体系建立，实现河长全覆盖。林业增绿增效行动成效明显，完成人工造林2万亩，新建森林长廊示范段8公里、森林村庄5个。生态示范文明县创建稳步推进，建成省级生态乡镇8个、生态村12个。“绿盾2017”、“候鸟行动”扎实开展，华阳河湖群湿地外贷项目积极实施。推进最严格耕地保护，全县土地利用总体规划修编完成，全域永久性基本农田划定。水资源管理不断强化，涉水非法建设、非法采砂行为得到有效遏制。湖泊生态治理工程、矿权出让制度改革稳步实施。蓝天行动深入开展，加油站油气回收、燃煤锅炉整改、重点行业企业挥发性有机物治理工作切实加强，黄标车加快淘汰，农作物秸秆综合利用率达85%以上。关停长江沿线非法码头13个，取缔非法混凝土搅拌站14家，关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场15家，关闭粘土砖瓦企业43家。环保督察反馈问题整改和交办信访件查处成效明显。节能减排目标任务全面完成。美丽宿松建设取得新进展。 （六）改革开放释放新活力。深化营改增改革，全面落实减税降费政策，预计减轻企业税费负担7000万元，行业平均减负率达23%。推进金融创新，帮助企业担保贷款8.1亿元、转贷1.6亿元，新增政府性融资16.1亿元。全县金融机构贷款余额126.2亿元，增长26.9%，存贷比提升5.6个百分点。红爱股份、智达电气等企业上市培育工作扎实进行。“互联网+政务服务”建设加快推进。“多证合 一、一照一码”和“双证整合”深入实施。新增各类市场主体4311户，增长34.9%。不动产登记改革取得阶段性成果。公共资源交易监管制度体系不断健全，市县一体化交易平台建设顺利完成。大力推进领导招商、产业招商、以商招商。欧沃、诺凯鸿等8个总投资超20亿元电子信息产业项目成功签约，首位产业规模不断壮大。总投资200亿元新能源汽车特色小镇项目达成合作意向，重大项目招商取得历史性突破。盘活僵尸企业力度加大，华恒轻工并购万里汽配，中安智创收购鹏远机械，“腾笼换鸟”成效显著。促成优派国际、易事特与县内企业联手合作，资本招商效应初显。全年引进各类项目72个，其中超亿元项目16个，实现固定资产到资22.8亿元。积极支持企业“走出去”，实现进出口总额4300万美元，境外投资实现“零突破”，开放型经济水平不断提升。 （七）人民获得感有了新提升。全年民生支出预计达39.1亿元，占财政一般预算支出85.3%。扎实推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，整合各类资金5.2亿元用于脱贫攻坚。产业扶贫项目到村到户覆盖率达100%，光伏扶贫电站如期并网发电，贫困劳动者实现就业2.7万人，贫困人口综合医保补偿达21.8万人次，实施易地扶贫搬迁426户1299人，选聘贫困人口生态护林员456名，资助各学段建档立卡贫困生2.2万人，发放社保兜底脱贫资金2.5亿元，新增扶贫小额贷款4.1亿元，资产收益扶贫惠及1.9万贫困人口，基础设施扶贫、社会扶贫等成效明显，年度20个贫困村有望全部出列，2.3万贫困人口实现脱贫。新增城镇就业6424人，新建返乡农民工创业园2个。实施全民参保登记，五险参保持续扩面，机关企事业单位退休人员养老金、城乡低保再次提标。出台综合医保补充保障办法，城乡居民医疗保障水平进一步提升。集中供养特困对象照料护理、特困人员丧葬补助制度建立，残疾人两项补贴实现全覆盖。新解决5.7万人饮水安全问题，开工建设保障性住房562套、建成468套，完成农村危房改造2034户。教育“推均”通过国家评估验收，投入资金约6亿元，征用建设用地31.8万平方米，新建学校4所、单体校舍60幢，新建配套项目1657个。教育质量稳步提升，高考本科达线率53.8%，安师大附属复兴中学揭牌招生。公共文化服务体系建设深入推进，文艺惠民活动积极开展，“宿松诗歌节”系列活动成功举办。全民健身蔚然成风，荣获“全国群众体育先进单位”称号。健康宿松建设着力推进，农村家庭医生签约服务和省级慢性病示范区创建工作取得新成效，人口计生服务水平不断提升，县域医共体试点成效初显。食品药品安全监管切实加强。县工商联获评“全国五好县级工商联”。科技治超力度加大。“铸安”行动扎实开展，安全生产形势保持稳定。“七五”普法深入实施，矛盾纠纷多元化解机制更加健全，县医调会荣膺“全国模范人民调解委员会”。投入6100万元建设“天网”工程，社会治安防控体系不断完善。“守护平安”系列专项行动取得实效，人民群众安全感持续提升。国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、物价、供销、气象、消防、档案、地方志等工作进一步加强，工会、共青团、妇女、儿童、老龄、文联等事业取得新成绩。各位代表！一年来，我们深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化和“讲重作”专题教育，着力转职能、改作风、提效能，政府自身建设全面加强。强化依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议49件、政协提案94件。深化“放管服”改革，建立健全“3+2”清单制度，行政审批效率不断提高，政务服务环境进一步优化，窗口办理各类事项33.4万件。政务公开大力推进，县政府网站被评为“第二届省文明网站”。全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，严控“三公”经费和一般性支出，规范公务用车管理，严肃查处各类违法违纪案件，从严治政水平不断提升。各位代表！2017年的成绩来之不易。这是省、市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻宿部队、武警消防官兵和政法干警，向所有关心支持宿松建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们清醒地看到，因政策调整变化和自身工作问题，少数年度目标任务难以全面完成，当前发展中还存在不少困难和问题：实体经济面临诸多困难，经济下行压力仍然较大；多数企业创新乏力，新兴产业占比不高，转型发展任务繁重；人才、土地、资本等要素趋紧，发展保障能力亟待加强;基础设施和民生领域还有不少短板，决战决胜脱贫攻坚任务艰巨；政府工作还存在不足，服务意识、工作效率特别是抓落实的能力有待进一步提高，等等。对此，我们要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2018年政府工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作，任务艰巨，意义重大。2018年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动为总抓手，以县“脱贫摘帽”为统领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力提升经济发展质量和效益，努力推动更平衡更充分的发展，不断开创打造“四个强县”、建设美丽宿松新局面，奋力谱写社会主义现代化建设宿松篇章。2018年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8.5%以上，规上工业增加值增长9%以上，财政一般预算收入增长8.5%以上，力争增长10%，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇、农村居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，全面完成年度节能减排目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作： （一）坚持创新发展，推动转型升级实施创新驱动发展战略，深入推进供给侧结构性改革，坚持质量第 一、效益优先理念，加快调转促步伐，着力解决县域发展不平衡不充分问题。推进改革创新。认真落实“放管服”各项措施，深入推进行政审批制度改革和商事制度改革，着力打造优质营商环境。深化财税制度改革，加强预算绩效管理，落实减税降费政策，降低企业制度性交易成本，释放市场活力。积极引导金融支持实体经济，深入推进“4321”政银担、过桥贷模式，提高担保放大倍数，力争担保规模6亿元以上。引导各类基金对县内企业进行股权投资，确保1-2支股权基金落地。推进企业进入资本市场直接融资，推动智达电气、红爱股份、酷米科技主板上市，力促春润食品、乡园禽业新三板挂牌。深入推进“全创改”，抢抓转型发展先机，力争搭建产学研平台2家，新建省级工程（技术）中心1家，新增高新技术企业2家、省级企业技术中心2个、“专精特新”企业2个，完成工业技改投资65亿元以上。弘扬劳模精神和工匠精神，增强制造文化软实力，争创省质量强县示范县，力争新培育省名牌产品2个以上。加快落实自主创新政策，激发和保护企业家精神，厚植“双创”沃土，新建省级众创空间1家，争创星创空间1家，专利申请350件。用好产需对接平台，加强与省内知名企业合作，加快我县企业转型升级步伐。优化产业结构。立足现有产业基础，加快结构调整，做强首位产业、做大主导产业、做优特色产业，提高产业核心竞争力。着力培育和发展战略性新兴产业，推进电子信息产业集群发展，实现酷米电子、顺科电子量产达效。推进风力发电、光伏发电等新兴产业发展，力促国电三期、九成风电建成投产。加快传统产业改造提升，力促互益纺织、锦绣经纬编恢复产能，推动产品提档升级；引导全县中小服装企业通过股权重组、合作经营等模式集聚发展；推进油茶精深加工，打造全省知名油茶品牌。着力构建现代农业产业体系，发展多种形式适度规模经营，新增家庭农场80个、专业合作社80家以上，培育产业联合体2个，新增“三品一标”认证4个以上。用好产业发展基金，深化区域合作模式，打响洲头特色农产品品牌。发挥农业龙头企业带动作用，推广龙成集团“公司+基地+农户”发展模式，支持许岭发展特色种植养殖业。加快生产性服务业创新发展，力促新发地农产品物流园一期建成，引进培育冷链物流、仓储配送、工业设计等业态，加快服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，推动我县产业结构优化调整，促进经济提质增效。促进消费升级。顺应消费新趋势，推动商贸零售、旅游休闲等服务业态提档升级，加强优质特色商品和服务有效供给，不断满足人民日益增长的美好生活需要。力争新增限上商贸流通企业5家以上。力促华中世贸城一期开业经营，推动浩瀚汽车城运营商入驻，丰富宿松商贸城业态，打造各具特色、互为补充的区域性商贸中心。大力推进电商宿松建设，力争电子商务交易额增长30%以上，全力打造国家级电商示范县。鼓励社会资本进入养老、教育、医疗等领域，增强多层次供给能力。加快小孤山景区综合服务项目进度，支持中明生态农庄创建五星级绿色生态农庄，提升石莲洞景区品质，确保白崖寨景区通过4A验收。鼓励发展民宿经济，激发乡村旅游活力，培育旅游新业态。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，综合运用土地、金融、财税等调控手段，扩大住房公积金制度受益群体，推行“房票”安置和货币化安置，着力保障房地产行业健康发展，积极满足群众多样化居住需求。 （二）坚持协调发展，构建均衡格局下好城乡统筹“一盘棋”，加快新型城镇化进程，强化规划建设管理，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱环节中增强发展后劲，不断提升发展整体性。建设宜居城市。坚持规划引领，推进多规合一。加快县城总规修编，完成高铁新区总规编制，推进高速出入口片区、何冲水库等区域控规编制，拓展城市发展空间。稳步实施县城重点工程。突出路网畅通、排水防涝和景观提升，抓好环城公路、G105改造三期、振兴大道南延伸等主干路网建设，启动松兹排涝站建设和老城区排水系统雨污分流改造，完成生活污水处理厂二期扩建工程，积极谋划新耕河出口段和二郎河穿城段景观带建设。着力推进东北新城开发建设，完成核心区征迁。开展将军山路隧道前期工作，启动洋河西路、流山西路建设，加快罗汉山路、石莲洞路等工程进度，基本贯通核心区路网，拉开东扩区框架。推动“一中心两园两河”和“一馆四中心”建设，适时启动中央公园周边商业圈建设，打造城市新地标。全面推进“两治三改”专项行动，强化违法用地、违法建设管控查处，加快老旧小区改造，完成1000户棚改任务。加强数字化城管平台建设，加大环境卫生、市容秩序治理力度，持续开展占道经营、乱停乱放、违规广告等专项整治，规范小区物业管理，推动城市管理精细化常态化长效化。改革公交车运行模式，完善停车场等配套设施，改善城市交通环境，努力缓解出行难、停车难问题。大力振兴乡村。深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度，增强农业农村发展新动能。深入推进二郎界岭等农村“三变”改革试点，确保省级中心村集体经济年经营性收入10万元以上。着力推进美丽乡村建设，加快7个省级中心村、25个市县中心村建设，完成自然村环境整治任务。大力推进农村环境“三大革命”，全面实施农村生活垃圾PPP项目，确保完成1万户改厕任务，实现乡镇政府驻地污水处理全覆盖。推动乡镇总规修编，推进滨江新城建设，完善中心集镇基础设施，打造洲头葡萄小镇、趾凤旅游小镇、柳坪竹海小镇等一批特色小镇。完善农村交通基础设施，优质高效完成农村道路畅通工程。加强路政管理，提升交通生命安全防护能力。完成年度4座病险小水库除险加固工程，确保“三圩联圩”、西湖圩治理项目竣工。力争电网基础设施建设投入3亿元以上，实现松兹变、趾凤变建成投入运营。坚持以人为本，结合村规民约、法制宣传和乡贤文化，积极构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （三）坚持绿色发展，改善生态环境树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态保护和环境治理，努力提供更多优质生态产品，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。加强环境整治。深入开展蓝天行动。加大工业大气污染防治力度，实行主要污染物排污许可证管理和排放量等量消减制度。深化燃煤锅炉淘汰整治，持续开展黄标车清理淘汰，实施餐饮油烟、建筑工地及道路扬尘专项治理，不断改善大气环境质量。抓好秸秆禁烧和综合利用，支持众泰新能源、凯迪热电联产项目尽快投产。全面实施土壤污染防治计划，加快编制土壤污染治理修复规划和土壤环境保护方案。推进重点流域和饮用水水源地农业面源污染综合防治示范区建设，落实“一控两减三基本”措施，实现化肥农药零增长目标。抓好黑臭水体整治，加快向阳河综合治理，启动白洋河综合整治。强力推进湖泊生态治理，拆除所有围拦网，启动非法圈圩整治，确保华阳河湖群水质逐步达标。加快城乡垃圾集中处理，推动垃圾发电项目开工建设。积极做好第二次全国污染源普查。全面完成环保督察反馈意见整改任务。抓好生态保护。严守生态红线，强力推进国家级生态文明示范县创建工作。坚持把生态功能放在首位，构筑北部山区绿色屏障。稳步实施“六大重点工程”，完善公益林补偿机制，完成年度造林绿化任务，加大森林防火工作力度，创建省级森林城镇1个、森林村庄5个，推动林长制落地生根。健全河长制，推行湖长制，落实“一河一策”、“一湖一策”，严格湖泊水域空间管控，深化河湖管理保护专项行动。完成黄大湖发展规划修编，加快华阳河湖群湿地保护项目进度，争创钓鱼台省级湿地公园。巩固非法无证码头和非法采砂整治成果，推进长江岸线资源保护性开发利用。加强土地、矿产等资源节约集约利用，强化高标准基本农田建设，加大建筑石料用灰岩矿开发监管力度，推进汉玉石材、磷矿石精深加工和综合利用。着力抓好节能减排工作，推动绿色循环低碳发展。 （四）坚持开放发展，拓宽发展空间实施更加积极主动的开放战略，坚持引进来和走出去并重、引资与引技引智并举，不断提高开放型经济水平，为发展注入新活力，增添新动力。建设开放大通道。着力打通交通主动脉，力争G105太湖交界至通站路段工程尽快开工，推进安九高铁宿松段、S249破凉至牌楼段等项目建设，确保G50高速出口北迁、S248许下段主体完工，实现北沿江一级公路宿松段顺利竣工。积极谋划环湖公路、通江船闸等战略性项目，加强华阳河蓄滞洪区安全区建设工程跟踪对接，全面启动黄湖大桥建设，推进公用码头建设。加快构筑公铁对接、江河畅通、水陆联运的现代立体综合交通网络体系。打造开放大平台。抢抓国家推进开发区转型发展机遇，学习借鉴安庆市筑梦新区成功做法，推进园区管理体制创新，促进要素聚集，构筑开放发展先行区。促进经开区产城融合发展。完善设施配套，启动站前东路道路排水、消防站等工程建设，加快基础设施PPP项目进度，推进凤湖环境综合整治，完成陈汉路二期、宏业路二期等工程建设。加快重大项目建设，基本建成20万平方米标准化厂房，力促欧沃电子、中安智创建成投产，推动品炫电子、晨旺三期等项目增量扩能，确保经开区主要经济指标增速领跑全县。加快建设临江产业园。启动产业规划修编，进一步明晰产业定位和发展重点。大力推进核心区征迁和基础设施建设，加快实施环境治理改造PPP项目，完成临江排涝站二期、标准化厂房二期、物流园建设。力促经纬材料、鑫明光伏等项目开工，确保生物质、纤维素等项目投产。推动皮革产业集聚发展，努力形成完整产业链条，打造国内领先的皮革制品基地。力争完成工业总产值25亿元以上、税收5000万元以上。加强入园项目管理，建立项目退出机制，盘活闲置低效用地，提高全要素生产率，变有限资源为有效资源。认真开展“四送一服”活动，切实解决企业发展中面临的突出困难和问题。构筑开放大格局。深入开展“招商深化年”活动，继续坚持领导招商、产业招商、专业招商，积极推行“重资本、轻资产”、“资本+项目”等招商新模式，突出招大引强，全力推进新能源汽车小镇建设和上下游配套招商，打造新能源汽车零部件产业园，力促聚合物锂电池、德曼电子产业园、香港品牌服饰产业园等项目签约，引进2-3家拟IPO企业到我县注册，不断提高招商质量和水平。强化签约项目跟踪服务和督办落实，构建协调推进“绿色通道”，力促易键电子、诺凯鸿电子等一批重大项目尽快开工投产。力争全年新引进项目50个，其中超亿元主导产业类项目10个，超5000万元项目20个，实现固定资产到资23亿元以上。加快培育外向型产业，发挥政府引导资金撬动效应，鼓励企业自营出口，确保新增进出口企业3-5家，实际利用外资1000万美元，实现进出口总额4700万美元。 （五）坚持共享发展，增进民生福祉自觉践行以人民为中心发展理念，把人民对美好生活的向往作为工作追求，全面打赢脱贫攻坚战，抓好各项民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。实现脱贫摘帽目标。围绕年度2.6万贫困人口脱贫、30个贫困村出列和贫困县摘帽目标，紧盯“两不愁三保障”这个靶心，紧抓“四率一度”这个核心，大力推进脱贫攻坚“十大工程”，坚决打赢脱贫攻坚决胜战。在特困群体上下功夫，认真落实教育、健康、低保、五保、残疾人、住房保障等扶贫政策，确保政策到户到人见实效。在产业扶贫上下功夫，进一步促进特色种养、旅游、电商等产业扶贫与就业扶贫深度融合，让每个有劳动意愿的贫困户都有产业或就业帮扶，让每个村级集体都有持续增长的经济收入。在基础设施上下功夫，强力推进易地扶贫搬迁项目建设，不断提升农村地区公共服务能力，切实改善人居环境。在资金保障上下功夫，坚持财政资金向脱贫攻坚主战场集聚，加大涉农资金整合和存量资金清理力度，形成多元化、多层次、多渠道的扶贫投融资体系。在精神扶贫上下功夫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众的内生动力，引导贫困户发挥主体作用通过自身努力脱贫致富。办好民生实事。认真实施年度民生工程。落实更加积极的就业政策，确保新增城镇就业超5000人。全面实施全民参保计划，完成年度基金征缴3亿元以上。加大特殊困难群体帮扶力度，做好“救急难”工作。推进社会养老服务体系建设。完善工资支付保障机制，维护农民工合法权益。实施农村危房改造2800户，力争公租房分配率90%以上。加强学前教育，实现乡镇中心幼儿园全覆盖。巩固“推均”成果，加快新城关初中、实验中学新校区、临江产业园九年一贯制学校等项目进度，促进教育优质均衡发展。支持安师大附属复兴中学发展，稳步推进普通高中课程改革，助推职业教育健康发展。加快健康宿松建设，积极争创省级健康促进示范县。深化医药卫生体制改革，推进县域医共体建设，开展县级公立医院编制周转池制度试点。加快县医院新院区、县中医院医养中心和县妇幼保健院建设，推动乡镇卫生院开展等级创建。加强妇幼健康服务，提高出生人口素质。强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。加强公共体育设施建设管理，广泛开展全民健身运动。统筹推进文化事业和文化产业发展，着力打造一批乡土文化品牌。健全公共文化服务体系，实现县乡文化中心和村级农民文化乐园三级全覆盖，完成广电发射台迁建。力促川气东送宿松分输站开工建设。认真做好第四次全国经济普查。完成村（居）民委员会换届选举工作。支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会等群团组织创新发展，做好外事侨务、民族宗教、地震、气象、老龄、物价、供销、盐务、档案、保密、统计、地方志等各项工作。创新社会治理。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系。完善安全生产责任制，持续开展“铸安”行动，强化安全隐患排查和治理，坚决遏制重大安全事故发生。加强社会治安防控体系建设，推进省级治安卡口、市级毒品检查站建设，依法严厉打击黄赌毒、黑拐枪、盗抢骗等各类违法犯罪活动，全力打造平安宿松。加大路面巡查和源头治超力度，提高科技治超水平。加快推进全流程电子化改革，强化公共资源交易平台建设。着力规范信访秩序，完善领导接访、带案下访，引导群众网上信访、逐级走访，依法打击违法信访行为。实施“雪亮工程”，加快县乡村三级综治中心规范化建设，提高综治平安建设水平。强化人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，做好社区矫正和法律援助工作。加强防灾减灾和应急管理体系建设，提高突发事件处置能力。高度重视国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，不断提升双拥优抚水平。 三、切实加强政府自身建设新时代、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持在党的领导下开展工作，严格落实全面从严治党主体责任，抓好政府系统党建各项工作，加快转变政府职能，不断提高行政效能，着力建设人民满意的服务型政府。强化宗旨意识，坚持为民施政。始终立足于人民、服务于人民，把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。改进政府服务方式，坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖。正视能力不足问题，增强学习本领，不断提高适应把握引领新常态的能力和水平。创新联系群众方式方法，多渠道了解社情民意，及时回应群众关切，全力以赴排民忧、解民困。完善“互联网+政务服务”，推进县乡村三级政务平台互联互通，主动提供更加优质高效的服务，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。强化法治意识，坚持依法行政。深化法治政府建设，严格依照法定权限和程序履行职责，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。加大全民普法力度，形成尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取各方意见。全面推进政务公开、办事公开，主动接受社会监督。落实重大决策合法性审查全覆盖，健全决策终身责任追究制度及责任倒查机制，进一步规范政府重大事项决策行为。加强执法监督，规范行政执法行为，不断提升依法行政水平。强化担当意识，坚持务实勤政。牢记守土有责、守土尽责，把担当负责的作风落实到具体工作中，多做打基础、利长远的实事。完善绩效考核评价体系，大力解决干和不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样等问题。加大督查问责力度，重拳整治不作为、乱作为、慢作为，切实打通政策落地“最后一公里”。健全正向激励机制，探索建立容错纠错机制，为干事创业的干部撑腰鼓劲，引导广大干部敢于担当、真抓实干，形成比学赶超、奋勇争先的生动局面。强化廉洁意识，坚持从严治政。严格落实中央八项规定和省市相关要求，巩固扩大巡视整改成果，驰而不息纠正“四风”，推动政府系统党风廉政建设常态化、长效化。大力开展节约型机关建设，严格控制“三公”消费。加大行政监察和审计监督力度，完善权力运行制约和监督体系，全方位扎紧制度笼子。扎实开展工程建设、脱贫攻坚等领域突出问题专项治理，严肃查处各类违法违纪案件，以零容忍态度坚决惩治腐败，努力打造政治生态上的绿水青山。各位代表！新征程蕴含新希望，新蓝图昭示新辉煌。让我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，全面加快“四个强县”建设步伐，共同谱写美丽宿松新篇章！

  2025-07-15

• 【投资宿松县】2017年孚玉镇政府工作报告

  2017年3月15日在孚玉镇第七届人民代表大会第一次会议上镇人民政府镇长何明金各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。 一、2016年及过去五年工作回顾过去一年，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，团结和带领全镇干部群众，认真学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，坚持稳中求进、好中求快、改革创新的工作总基调，坚持围绕中心、服务大局，坚持以新型工业化、新型城镇化、农业现代化为主攻方向，着力增投入、稳增长、调结构、惠民生，全镇经济持续健康较快发展、社会保持和谐稳定。主要体现在：综合实力平稳提升。全年实现地区生产总值32.8亿元，比上年增长10.4%；完成固定资产投资6.96亿元，较上年增长21%；实现规上工业总产值13.6亿元，增长20.8%；财政收入1.076亿元，增长30.9%，完成县定预算任务140%；城乡居民可支配收入18667元，增长12.2%，全面完成了年度目标任务。招商引资工作取得显著成效，与兄弟单位一起共同引进投资10亿的晨旺木业产业园，2016年实际到位资金1.028亿元;安徽科宝电子实现投产，完成固定资产投资5273万元。农业现代化发展稳步推进，农业产业结构调整加快，基础地位不断夯实。服务大局循序推进。围绕全县工作中心和发展大局，积极服务，主动作为，全力协助园区建设、龙门南路、环城南路一期、振兴大道延伸、合安九铁路“平改立”、“新发地”市场建设等重点项目建设，积极承担主体责任，落实相关工作任务，着力化解各类矛盾纠纷。全年征地1000亩以上，有力促进了县重点项目和重点工程建设，支持和维护了全县发展大局。城乡面貌持续改观。加强基础设施建设，累计投资610万元，完成城区50余条背街小巷治理项目，基本实现背街小巷改造全覆盖；已完成孚破公路工程招标及签约、5条18.298公里撤并建制村道路硬化、15条14.998公里较大自然村道路硬化等通畅工程；启动完成了1座小水库除险加固、28口当家塘扩挖、2条沟河清淤、2座小型泵站改造计35千瓦、小水工程确权发证等项目。深入推进文明县城创建和“三线三边”环境治理工作，镇财政投入超过450万元，大力实施硬化、亮化、绿化、美化工程，城乡环境明显改善。全年拆违870次，共计27965，规范了城乡建房环境。小湾村作为2016年美丽乡村点，已按照设计要求建设到位。民生工程保障有力。高度重视民生事业发展，积极实施各项民生工程，保障体系进一步完善，城乡居民的获得感和幸福指数进一步提升。民生工程年度任务全面完成。就业和再就业工作扎实开展，社会保障体系进一步完善，“五险”参保全覆盖，城乡居民养老金如期按规足额足额发放，社会救助力度进一步加大。建立帮贫扶弱长效工作机制，积极为贫困户提供各种帮助，落实各项优惠政策，贫困家庭学生得到救助，健康脱贫全面落实。努力改变贫困户现状，切实增强了其造血功能和自我发展能力，有效防控返贫。2016年脱贫工作攻坚逆势上扬，首战告捷，实现了151户、510人脱贫目标。大河村依托区位优势，以乡村旅游作为特色产业，顺利出列。社会事业协调发展。坚持教育优先发展，加强校安工程建设，支持学校改善办学条件，教育教学质量明显提升。基本公共服务均等化步伐加快，城关卫生院、各村（社区）卫生室医疗服务水平不断提高。扎实推进人口和计划生育工作，全面二孩政策有序落实，服务质量全面提升。加快推进社会治理创新，深入开展信访问题和矛盾纠纷排查，找准问题的切入点和着力点，积极探索化解信访积案的有效办法和途径，实现了信访工作局面的根本性转变。全面启动“七五”普法，在全社会营造出遵法学法守法用法的良好氛围。深入开展“铸安”行动，积极排查各类安全隐患。建立健全公共安全监测预警、定期检查、应急联动、风险评估与责任追究机制，提高科学应急、协调应急能力，确保人民群众的生命和财产安全，促进社会和谐稳定。武装、工会、共青团、妇联、关心下一代等工作均取得了新成效。需要铭记的是，2016年入汛以来，我县遭受特大暴雨袭击，持续时间之长，降雨强度之大，洪水袭击之猛，受灾范围之广，造成损失之重，均属历史罕见。全镇上下心往一处想、劲往一处使，广大干群紧急行动起来，团结奋战，力挽狂澜，同洪水进行了惊心动魄的殊死搏斗，演绎出许多可歌可泣的动人诗篇。全镇累计安全疏散、转移安置群众1066人次。灾后迅速成立救灾工作领导小组，妥善安置受灾群众，确保不丢一户，不漏一人，按照“先通后畅”的原则，修复道路、供水、供电等基础设施，全力恢复灾后生产，圆满完成灾后重建工作。各位代表，2016年各项目标任务的完成，标志着本届政府工作顺利收官。过去五年，面对错综复杂的宏观经济形势和持续不断的各种困难挑战，全镇上下始终牢牢把握稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，统筹做好各项工作，较好地完成了镇六届人代会历次会议确定的目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”平稳开局，经济社会发展取得了令人瞩目的成就，谱写了孚玉发展新篇章。这是综合实力快速提升的五年。五年来，我镇坚持以经济建设为中心，加快产业结构调整，推进三产协调发展，镇域经济大步跨上新台阶。地区生产总值、固定资产投资分别是2011年的1.68倍、2.02倍。2016年财政收入首次超过亿元，是2011年的1.98倍。此外，地税部门因“营改增”政策调整后任务为2480万元，超额完成了入库任务；国税部门“营改增”政策调整后任务为4170万元，连续五年超额完成年度任务。城乡居民可支配收入增长迅速，是2011年的1.97倍。经济运行呈现出速度加快、质量提高、结构优化、后劲增强的良好态势。主要表现在：工业经济实现新跨越，主导地位日渐增强，通过坚定不移地实施“工业强镇”战略，全镇工业经济呈现出“总量扩大，项目扩增”的强劲发展态势，连续多年获得县工业经济发展先进乡镇奖。2016年末，全镇工业企业发展到82家，其中规模以上工业企业14家，完成工业总产值13.6亿元，完成规模以上工业增加值2亿元。五年来，镇直接招商引资项目10个，引进资金7.12亿元。农业产业结构调整加快，基础地位不断夯实，已形成畜禽养殖、蔬菜瓜果种植和花卉苗木种植三大农业产业格局，优质蔬菜、经果林、棚鸡棚鸭和生猪养殖等已初步形成规模，实现农业总产值5.9亿元。第三产业迅猛发展，产业支撑作用逐步显现，集聚效应日益凸显。商贸、餐饮、房地产等传统产业持续繁荣兴旺，现代物流、中介服务、家政、广告策划等现代服务业蓬勃发展。五年实现第三产业增加值9.6亿元。这是镇域面貌日新月异的五年。在县直有关部门的通力协作下，五年来，共征地4855亩，拆迁安置328户，及时妥善处理各类矛盾和问题，保证了县城、县经开区和东北新城等各项工程建设的顺利推进。推动了龙门南路、环城南路等重点工程项目的建设，105国道二期拓宽、山水公园续建、通德街道路改造、县大河防洪工程、污水处理厂二期工程、车管所迁建等各项县重点工程建设顺利推进。围绕创建省级文明县城目标，从创建意识到行为养成到任务落实，实施全方位渗入、全过程监管，持久发力，收效明显。加大基础设施和环卫设施的投入，投资1600万元，完成了128条背街小巷的治理，城市基础设施和配套功能日臻完善。实施了一批街巷治理和绿化、亮化工程，旧城人居环境有效改善。加大日常环境卫生清扫和巡管力度，城区环境卫生实现全天候保洁。大力实施“三线三边”环境治理，将治理范围划分“五线十四段”，落实包保责任，形成专人负责、分线段包保、整体协作的工作机制，实现了镇村面貌和环境质量的全面提升。狠抓“两违”管控，五年累计拆违3380次，拆违面积达107407。千万亩森林增长工程圆满收官，完成县下达计划的137.5%，森林覆盖率达26%，城镇居民人均占有公共绿化面积12平方米，城乡面貌不断提升。这是民生福祉持续改善的五年。五年来，我镇始终坚持“以人为本，执政为民”的理念，高度重视民生质量的改善，积极实施各项民生工程，真正改善民生，普惠群众。认真开展城乡低保、农村五保、城乡居民养老和医疗保险、失地农民养老保险、职工社会养老保险、农村住房保险、银龄安康保险、残疾人扶助、廉租房补贴、公租房申报和临时救助等工作，提高了各类社会保障的覆盖面和精准度。重视农田水利、生态林业和农饮工程建设，五年来，累计投入4000余万元，完成农村公路改造106公里；完成当家塘清淤扩挖150口，农村沟河清淤11条，农村危桥改造9座，小型泵站改造12座，小型水闸维修加固3座，小型水库除险加固3座，累计完成投资1000余万元；完成造林和低效林改造3726亩；如期完成小湾、龙山、联盟、大河村、龙跃村7800人口的农饮安全工程。加强了传染病、人畜人禽共患病的防控，城乡卫生服务体系逐步完善。完成36个“一事一议”项目，共发放民生工程资金5162万余元。投入500万元新建镇财政综合办公楼和镇中心敬老院。民生工程在县年度考核中屡获一等奖。各位代表，五年的成就有目共睹、来之不易！这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大代表及各界人士监督支持的结果，是全镇干部群众团结一致、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持和参与孚玉经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇发展中还存在不少问题和困难。主要表现为：经济发展支柱性产业不多，发展后劲不足；脱贫攻坚还有很多硬骨头要啃，恢复重建任务繁重，民生保障能力有待提高；城乡建设领域矛盾协调难度加大，新形势下的社会治理创新亟待加强；少数干部不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在，机关效能建设和干部作风有待进一步改进。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取更有力的措施加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务今后五年，我镇经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以工业强镇、农业兴镇、三产活镇、文化立镇为总体思路，以增强人民群众的获得感为出发点和落脚点，全面实施“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展行动，打造“创新驱动、城乡协调、生态宜居、区域活力、幸福美好”新孚玉，全面实现小康目标。今后五年的奋斗目标是：圆满完成“十三五”规划既定的各项目标任务，确保全镇地区生产总值年均递增12%以上；财政总收入年均增长10%以上；社会固定资产投资年均增长20%以上；农民人均纯收入年均增长15%；城镇居民人均可支配收入年均增长10%。围绕以上目标，必须重点把握以下五个方面： （一）实施创新发展行动，打造创新驱动新孚玉。坚持创新驱动发展，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，着力推进经济转型升级。依托全县产业发展规划，着力发展成长性好、市场竞争力强、财政贡献率大的新型工业项目和科技项目，推动服装纺织、电子信息、建筑材料等传统优势产业改造升级，切实提高企业的核心竞争力，逐步构建“ 三、 二、一”现代产业结构体系。大力发展现代农业，调整优化农业产业结构，大力培育农业龙头企业、专业合作社等现代农业经营主体，围绕新发地农产品乐园建设，积极发展城郊设施农业、大棚蔬菜、花卉苗木和特色种养殖业。加快发展现代服务业，巩固和发展商贸、餐饮、住宿、婚庆、家政服务等传统服务业，引进和培育金融、物流、电子商务、中介服务、旅游休闲等现代服务业，提高服务业在经济总量中的占比。 （二）实施协调发展行动，打造城乡协调新孚玉。牢牢把握县城发展规划，增强新型城镇的承载力和吸附力，全面提升城乡一体化发展水平，加快城乡一体化进程。加快城市基础设施建设、着力老城区改造，推进城市化进程，力争到2021年，支持完成县城建成区面积达到25平方公里、集聚人口25万以上的目标。坚持城乡统筹发展，建成人口集中、产业集聚、功能集成的重点集镇，力争2021年全镇城镇化率达到80%以上。积极推进美好乡村建设，持续改善农村人居环境。配合推进县城以“四横、两纵、一环”为重点的主干路网建设，全面提升路网等级和通达能力。促进物质文明与精神文明协调发展，大力弘扬中国梦和社会主义核心价值观，开展群众性精神文明创建活动，培育传承优良家风、校训、企业精神和乡贤文化，提高群众文明素养。 （三）实施绿色发展行动，打造生态宜居新孚玉。坚持绿水青山就是金山银山，加快建设天蓝、地绿、水清的美丽孚玉。发展1-2个名特优林业产业项目，林农林业收入每年平均达到500元，达到林业增效、林农增收的目标。力争完成我镇低效马尾松改造油茶项目3000亩，改善林分结构，推进生态文明建设。培育花卉苗木基地2000亩。森林覆盖率争取达到28%，城镇居民人均占有公共绿化面积达4平方米，全力打造宜居生态绿色县城。大力发展大河村生态旅游休闲观光农业，让城区居民不出城，也能尽享田园风光。 （四）实施开放发展行动，打造区域活力新孚玉。坚持引进来走出去并重、引资引技引智并举，坚定不移提高开放型经济水平。坚持对内对外“双向”开放，建立全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。把招商引资摆在经济发展的首位，进一步强化措施办法，优化发展环境，对招商引资项目实行全程服务，树立开放、诚信、高效、务实的形象，切实做到安商、亲商、富商。围绕产业定位，实行定向招商、补链招商、精准招商，扩大招商规模、提升引资质量。 （五）实施共享发展行动，打造幸福美好新孚玉。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，大力发展社会事业，让城乡居民共享改革发展成果。认真办好民生实事。坚持教育优先发展、均衡发展，加大教育投入力度，不断巩固教育强镇成果。完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务网络。加强计划生育服务管理，促进人口均衡发展。加快推进就业服务、社会保险、社会救助等工作，实现人人享有基本社会保障。深化大调解体系建设，进一步畅通和拓宽矛盾纠纷化解渠道，努力把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。建立常态严打、严密防控等社会治安工作体系，全面构建社会治安新秩序，保持社会和谐稳定。 三、2017年政府工作安排2017年是新一届政府的开局之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是三年集中脱贫攻坚承上启下的关键之年。今年政府各项工作，任务艰巨，意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇实现地区生产总值增长10%，城乡居民可支配收入增长12%，固定资产投资增长15%，规上工业总产值增长20%，财政收入增长10%，力争达到1.2亿元。为实现上述目标，重点抓好以下几个方面的工作： （一）统筹兼顾，力促综合实力提升。提速增效推动招商引资。进一步完善招商引资工作机制，定期分析研判招商引资形势，立足自身优势，确定招商方向、任务和项目。进一步优化投资环境，抢抓发展机遇，积极开展各类招商引资活动，突出重点区域、重点产业、重点项目招商，着力引进一批关联度高、主业突出、创新能力强的工业企业。加强在谈项目洽谈，力促签约投资，力争引进1-2个亿元以上企业，在引进外资企业上要实现重大突破。多措并举拓宽以商招商渠道，力争引进一个台资企业，全面完成招商引资任务。加快构建现代农业体系。以农业供给侧改革为抓手，加快农村土地流转，通过规范操作，将土地流转给经营大户、龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场，实现由分散经营向适度规模经营发展，促进传统农业向现代农业迈进。发展多种形式的规模经营，培育壮大新型农业经营主体。大力发展高效生态农业，重点围绕蔬菜、水稻、畜禽、花卉苗木等优势特色产业，推进现代农业产业园、生态畜牧养殖示范区建设。重视发展品质农业，提高有效供给和产业化经营水平，保障“舌尖上的安全”。建设无公害蔬菜生产基地1000亩、大棚反季节蔬菜基地500亩、花卉苗木基地1000亩，培育畜禽养殖示范大户50个。加大镇本级财政支持力度，同时积极向上争取项目资金，重点投向农产品生产基地和精深加工项目建设。帮助龙头企业、专业合作社、种养殖大户等享受相关税收优惠政策。 （二）立足自身，服务县城经济发展。全镇上下要把思想和行动统一到服从服务全县大局上来，坚持在立足自身发展的同时，服务好县城建设管理，服务好园区发展，服务好重点工程建设。围绕中心服务县城建设管理。我镇是县城所在地，服务于县城的建设和管理义不容辞。我们要自觉主动地将我镇的发展纳入到全县发展大局中，竭尽所能保障县城建设发展，坚持不懈抓好县城文明创建，积极稳妥推进县城综合治理。不断延伸全镇经济发展的区域和空间，不断拓展全镇社会事业的深度和广度。统筹兼顾服务园区发展壮大。县经开区作为我县经济发展的三大主战场之一，承载县域经济发展的较大份额，我们必须责无旁贷地为经开区发展提供服务。积极主动协调好经开区发展建设中的各类矛盾，特别是征地、拆迁、安置等过程中的矛盾纠纷调处和环境协调工作，确保按时完成征地拆迁和实质性交地等工作。造福百姓服务重点工程推进。让广大城乡居民更多享受发展成果，我们必须牢固树立“围绕中心，服务大局”的意识，尽职尽责，全力服务于县级重点工程建设，不断改善城乡建设和发展环境，在共建中共享。进一步提振政府形象，进一步改善干群关系，进一步消化各类矛盾。今年要着力服务龙门南路二期、环城南路一期、振兴大道南延伸、华中世贸城、“新发地”市场等重点项目建设。 （三）协调推进，着力城乡面貌改善。常态长效抓好文明创建。不放松、不懈怠、不动摇，持续有力推进文明县城创建工作。在县委、县政府和县文明委统一组织领导下，主动履职尽责，巩固和扩大既往文明创建成果，全面提升创建工作水平。突出重点，主攻难点，继续大力治理“脏、乱、差”，坚决守住创建工作的“底线”。继续巩固和深化环卫体制改革，进一步落实环卫工清扫保洁包区责任和社区干部包片责任，完善环卫督查考评机制，全面提升城区清扫保洁质量。积极推进文明创建向城郊和农村地区拓展延伸。加大力度建设美丽乡村。加大财政投入力度，发挥群众主体作用，完成乡村环境基本整治。加强交通、水利等基础设施建设。着力加强生态文明建设。持续开展“三线三边”环境治理工作，教育引导居民依法合规建房，坚决遏制农村违建乱象，落实好环卫保洁和“两违”管控常态长效措施，建设整洁卫生、环境优美、和谐宜居的美丽乡村。今年要完成龙山中心村美好乡村建设任务。 （四）精准护航，打好脱贫攻坚战役。2017年，是我镇脱贫攻坚两年实施、三年巩固的关键之年。全镇上下，将整合所有资源，依靠镇、村（社区）两级干部，进一步发挥贫困户的内生动力，保持脱贫攻坚工作的高压态势，务求决战决胜。摸底排查保识别精准。对2017年计划脱贫户，全面进行摸底排查，清除所有不符合条件的户和人，实行动态管理，让该进的进，该出的出，确保识别精准度100%。扎实帮扶让群众满意。进一步完善驻村工作队包村、干部包户制度，所有镇、村干部全员实行包保，每月至少入户一次，逐户制定脱贫时间表、路线图、任务书，依靠督查、调度、评比、考核等机制，促工作开展，保群众满意度100%。因户施策见脱贫成效。抓就业脱贫特别是本地就业保根本、抓产业扶贫特别是三产保长效，增强贫困户造血功能。抓水、电、路基础设施建设，彻底改善贫困户的生产生活条件。针对贫困户的不同属性，统筹实施健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、生态扶贫等。认真兑现国家政策，推进农村低保和扶贫标准“两线合一”，兜底扶贫。积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。努力探索公司+贫困户、基地+贫困户、电商+贫困户等扶贫新路子，保脱贫常态长效。全面完成今年287户、729人脱贫任务。 （五）民生优先，推进社会事业发展。让群众更好地共享社会保障。保质保量推进各项民生工程实施，进一步落实农村低保、农村五保供养、计划生育奖扶、重度残疾人生活救助、新农合、农民工技能培训、政策性农业保险、SYB创业培训等八项民生工程，工程类项目快速推进，资金补助类项目完成时序任务，推动民生工程满意度持续上升。让群众更好地享受公共服务。进一步完善计划生育“村为主”工作长效机制，充分调动村级自主抓工作积极性，积极开展计生服务宣传月活动，全面提升诚信计生水平。完善“农家书屋”建设，建设好各村文化、体育场所，积极开展各类文艺活动，不断丰富群众的精神文化生活和健身需求。镇本级计划投资700万元，建成2200平方米的孚玉镇综合文化中心；占地60.76亩的明珠儿童体验中心今年全面启动建设。让群众更好地安居乐业。在11个村（社区）实现“智慧社区”全覆盖，推进社会治理创新，提升社会治理水平。建立社会风险评估体系，实施“八位一体”矛盾纠纷排查调处化解例会制，严格依法办事，强化矛盾纠纷摸排、调处力度，努力在源头上预防和控制矛盾、纠纷的发生；强化安全生产监管，严格落实安全生产责任制，深入开展生产、建筑、烟花爆竹销售等领域安全隐患排查和专项整治，坚决遏止安全事故发生；抓好森林防火工作；加强和改进信访工作，密切关注信访群众诉求和倾向性、苗头性问题，着重解决好土地征用、房屋拆迁的信访隐患。切实做好民族宗教工作，积极开拓中国特色军民融合发展之路，扎实推进国防动员和民兵预备役工作。 （六）与时俱进，加强政府自身建设。面对新形势新任务新要求，我们必须牢固树立“四个意识”，始终保持奋发有为、昂扬向上的斗志，把时代使命扛在肩上，把群众利益放在心头，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务政府。依宪施政，依法行政，建设法治型政府。认真落实法治政府建设实施纲要，深入推进“七五”普法，发挥领导干部“关键少数”作用，提高政府系统运用法治思维和法治方式推动工作的能力。要依法接受镇人大及代表监督，自觉接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。解放思想，更新观念，建设创新型政府。积极推进决策科学化民主化，重视发挥智库作用。大力推行“互联网+政务”模式。深入推进政务公开，推广电子政务和网上办事，积极发挥网络平台作用，密切关注并及时回应网络舆情。反腐倡廉，倡俭治奢，建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设主体责任，严肃查处各类违法违纪行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，全力打造一支作风优良、廉洁高效的干部队伍。严格控制“三公”经费，铲除滋生腐败土壤，从源头上预防腐败。主动作为，勤政高效，建设服务型政府。始终把为人民谋发展、增福祉作为最大责任，始终把现代化建设使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头。严格执行工作责任制，坚决杜绝庸政懒政怠政行为，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。各位代表！宏图凝众志，重任催奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，勇立潮头、砥砺前行，为建设富民强镇的宏伟目标而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2025-07-15

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